认真贯彻《装备采购条例》 加速装备建设发展步伐

从2003年1月1日起开始施的《中国人民解放军装备采购条例》(简称《装备采购条例》)是装备管理体制调整后第一部装备采购工作的法规,它的颁布实施使我军装备采购工作有了基本依据,对提高装备采购效益、保证装备采购质量具有重大意义。 一、建立健全“四个机制”,使装备采购工作达到最佳效益水平 《装备采购条例》总则中规定了遵循政府采购制度的基本原则,在竞争、评价、监督、激励“四个机制”中,竞争是核心,评价是关键,监督是保障,激励是动力,它们相互联系,密不可分。建立和完善“四个机制”,加快体制创新和机制创新,不仅对推进“杀手锏”装备建设,做好军事斗争装备有重要的现实意义,而且对深化国防科技工业改革,     

在装备采购中引入竞争机制刍议

《中国人民解放军装备条例》对装备采购工作进行了明确的规定和规范,要求“军队在装备订货中,应当积极引入竞争机制,按照等价择优、等质择廉、效益最佳的要求组织实施。”要把这一要求落实到军械装备采购工作中,需要国防工业及装备采购系统两方面的共同努力。本文仅从装备采购的角度谈些粗浅的认识。     

竞争性装备采购成本问题管见

装备采购工作在国防建设与军队现代化进程中发挥着非常重要的作用。总装备部在《关于加强竞争性装备采购工作的意见》中提出了推行竞争性装备采购工作的指导思想和基本原则,对于深化和规范竞争性装备采购工作作出了部署。《意见》明确要求,各级装备主管部门要在装备全系统全寿命管理的各个环节,积极推进竞争性装备采购。     

装备市场化采购断想

随着社会主义市场经济体制的逐渐成熟与日趋完善,随着中国加入WTO后开始遵循国际惯例,市场在资源配置中的基础性作用越来越明显。当前,面临着世界范围内以信息技术为核心的新军事革命的严峻挑战,面临着做好军事斗争准备、完成机械化与信息化双重历史使命的艰巨考验,武器装备建设必须实现跨越式发展。在军费开支有限的情况下,如何使为数不多的装备科研购置经费使用更合理,发挥出最大的军事、经济和社会效益,推行装备市场化采购制度无疑是必然的选择。《装备采购条例》的颁布,明确了装备市场化采购的要求,有助于科学管理、规范操作,推动装备…     

积极推进装备采购体制改革——“关于加强竞争性装备采购工作的意见”的说明

今年2月，总装备部颁发《关于加强竞争性装备采购工作的意见》，对深入推进竞争性装备采购工作提出了明确要求。这一文件的出台，响应了党的十七大报告关于调整改革武器装备采购体制的指导精神，对于促进装备采购领域引入市场机制、不断提高装备质量和采购效益具有积极作用。为了使军工行业对竞争性装备采购有全面准确的了解，     

装备采购法规体系建设论证研究

自2008年开始装备学院按照总装备部综合计划部要求,先后开展了《装备采购法规体系建设论证研究》《装备采购合同订立法规体系研究》和《装备采购合同履行监督法规体系研究》3项课题,并于2009年10月完成,经总部鉴定验收后在全军推广应用。2012年10月获军队科技进步三等奖。项目的主要研究内容包括6个方面:①加强装备采购法规体系建设的必要性;②装备采购法规体系建设现状和存在的主要问题;③装备采购法规体系建设需求分析;④装备采购法规体系建设的总体思路;⑤装备采购法规体系建设的框架设计及法规项目设置;⑥加强装备采购法规体系建设的意见建议。     

装备采购信息发布的问题及对策

完善装备采购信息发布工作,对安全、平等、高效地传递装备采购信息,打破军工行业垄断,加快装备竞争性采购进程具有十分重要的意义。揭示了装备采购信息发布工作存在的问题及成因,分析了完善装备采购信息发布工作的必要性,提出了完善装备采购信息发布工作的4点对策。     

装备采购理论体系研究

为加强装备采购理论研究的顶层设计,促进装备采购理论发展,在分析装备采购理论体系研究必要性的基础上,运用纵横统一的方法,对装备采购理论体系框架进行了构建,对装备采购理论研究方向进行了规划。     

欧盟《国防指令》及中国针对欧盟装备采购的准备工作

《国防指令》是欧盟成员国进行国防采购时必须遵守的指令,各成员国已于2013年全部实现《国防指令》向国内法的转变。为更好地了解欧盟国防采购政策并在未来对欧盟装备采购中做好准备工作,针对目前我国对欧盟国防采购研究的不足,对欧盟《国防指令》的内容按适用范围、采购方式、供货与信息安全、抵消贸易与分包、复议与救济的顺序进行了分析。指出为了做好未来对欧盟装备采购工作,应当加强对欧盟公共采购制度和军事采购制度的研究,如欧盟在军事贸易中对抵消贸易的态度、复议和救济制度和竞争性对话等,并有针对性地做好人才培养工作。     

深化装备采购制度改革规范装备采购市场秩序

积极推行以采办合同管理为主要内容的装备采购制度改革,建立完善的合同管理法规体系,推行竞争机制,明确和规范装备采购的市场交易主体,规范装备市场采购秩序     

大力推进竞争性装备采购

竞争性装备采购,是指军队装备部门以提高装备质量和采购效益为根本目的,通过采用竞争方式有效获取军事装备科研、购置和维修保障等产品与服务的采购行为。多年来,军队积极探索和实践竞争性装备采购,装备质量和采购效益明显提高。但与装备发展要求相比,竞争性装备采购规模、范围和效益仍十分有限,迫切需要大力推进竞争性装备采购,以实现质量效益整体跃升。     

外军装备采购管理对我军的启示

市场经济条件下,外军通过建立健全完善的装备采购管理体制,实行科学化民主化的决策、充分利用市场竞争机制、实行合同制管理、加强采购法制化管理等一系列措施,使装备采购工作实现了制度化、科学化和效率化。社会主义市场经济条件下,如何加强我军装备采购的管理?本文认为:必须建立统一的装备采购管理体制;采购决策机制实现科学化;正确引入市场竞争机制,制定完善有关装备采购法规;加紧对装备采购人才的培养。     

装备竞争性采购目录编制问题研究

规范目录编制是推进装备竞争性采购的有效手段。针对当前装备竞争性采购目录不明确、不规范等问题,从目录编制原则、内容和方法等方面系统阐述装备竞争性采购目录编什么、怎么编等问题,并对目录编制中所应注意的问题进行了归纳和分析,明确了编制装备竞争性采购目录过程中,必须统筹考虑装备的类型、所处的层次和阶段,装备的特点以及组织竞争的单位等要素,从而使其更好地服务于装备竞争性采购工作。     

可竞争市场理论与装备采购市场竞争主体的培育

可竞争市场理论是研究探讨装备采购市场竞争主体培育问题的有效理论工具。这一理论指导我们在培育竞争主体时，应当清楚界定装备采购市场的竞争性领域与非竞争性领域，建立装备采购市场内部的信息交流机制、装备生产资源的流转机制、对潜在进入者储备生产技术和生产能力的补偿机制，做好法律援助工作、沟通协调工作和监督管理工作。     

试验装备采购风险评估研究

针对我国试验装备采购风险管理存在的相关问题,界定了试验装备采购风险管理的相关概念,分析了试验装备采购风险因素,运用改进的风险矩阵法建立了试验装备采购风险评估模型,并进行了案例分析。     

装备采购激励价格决策模型及分析

装备成本价格模式已不适应市场经济条件下的装备采购,引入更合理的装备价格模式是当前装备采购工作的一个重要问题.建立了装备采购中军方与军工企业的决策模型,论述了军方在激励价格模式下,通过合理设置激励约束项,可使军工企业较成本价格模式更加努力生产.     

装备采购制度变迁探析

装备采购制度是国家及军队为规范装备采购行为而制定的一系列规则及惯例,是国防建设行为准则的一个重要方面。文章以制度变迁理论为依据,分析了我军装备采购制度变迁的诱因和性质,提出了军民融合背景下推进我军装备采购制度变迁的建议:正确把握装备采购制度变迁方向,充分发挥政府的主导作用,重视意识形态的积极作用。     

建立装备采购干部任职资格制度,提高装备采购人才队伍建设水平

在认真把握相关概念和内涵的基础上,科学划分装备采购干部的种类,分析我军装备采购干部任职现状,并对建立我军装备采购干部任职制度,提高装备采购人才队伍建设水平,提出了相关对策和建议。     

不同装备采购方式的装备价格形成机制探讨

文章在对传统的装备采购方式及装备价格形成机制进行分析的基础上,探讨了招标采购与非招标采购方式下装备价格的形成机制。文章认为,由于适用条件的不同,装备的采购可分为公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购和询价采购。与此相适应,装备价格的形成可分别采用市场机制、"成本补偿+利润"机制、"成本+激励金"机制、"平均成本+补偿成本"机制和"价值+供求"机制。     

装备采购信息化与交易成本问题研究

在界定装备采购信息化与装备采购交易成本基本涵义的基础上,阐述了装备采购信息化与交易成本的关系,分析了我军装备采购信息化建设存在的问题及其对交易成本的影响,提出了信息化建设角度下控制我军装备采购交易成本的具体措施。