国民经济动员管理体制设置研究

国民经济动员管理体制不仅关系国民经济的平战转换能力,而且关系“四化”建设速度的高低和综合国力的强弱。研究经济动员管理体制设置,具有重大的现实意义和历史意义。本文在论述国民经济动员的内涵和体系、国民经济动员管理体制的界说和内涵之后认为,国民经济动员管理体制设置应遵循以下主要原则:一是管理决策权高度集中原则。二是平战结合、军政结合原则。三是精干高效原则。依据此原则,我国经济动员管理机构体系,可以按“两性四分支”形式构建。     

国民经济动员的几个前沿理论问题

国民经济动员是国家为了保障战争的需要,赢得战争的最后胜利,有计划、有组织地使国民经济从平时状态转入战时状态的一系列活动。作为一门科学,国民经济动员的研究对象是国民经济平战转换的活动过程及其运动规律。国民经济动员的内容包括国民经济动员理论的内容和国民经济动员实践的内容。国民经济动员是若干内容相互联系而构成的一个整体,其理论体系可从逻辑顺序、历史顺序和内容的联系等不同的角度进行考察。国民经济动员的特点表现为价值的政治性、运行的时效性、活动的广泛性和本质的民族性。     

论军事财力平战转换效率

未来高技术局部战争对军事财力的快速动员与保障提出了新的要求,而这种军事财力的快速动员与保障又与军事财力平战转换机制的运行效率高低联系在一起。文章通过对影响军事财力平战转换效率高低的因素分析,明确了提高军事财力平战转换效率的思路与方向。     

国民经济动员工作应关注的重点

国民经济动员是军事斗争后勤准备的重要内容,做好重点地区的国民经济动员工作要严密关注以下重点问题:完善机制,增强责任。市场经济条件下的国民经济动员是国防动员工作的一个新领域,起步比较晚,对这个领域中的一些情况和问题,特别是对国民经济平战转换的方式、方法、时机、程序等问题,还应通过实践不断地探索和研究。从目前情况看,主要是:组织机构     

加强国民经济动员中心建设需把握的几个重点环节

国民经济动员中心建设是国防动员建设的重要内容。按照能打仗、打胜仗,以及平时服务、急时应急、战时应战的要求检验,部分国民经济动员中心在动员需求、建设程序、制度机制等方面与遂行多样化军事任务要求有一定差距。要围绕党在新形势下的强军目标,着眼战场,立足市场,把服务和保障打赢作为加强动员中心建设的重点,缩短平战转换时间,全面提升实战化动员保障水平。     

论军队保障社会化改革与国民经济动员有机融合

军队保障社会化改革与国民经济动员有机融合，是完成多样化军事任务的需要。搞好两者的有机融合，关键在于找准融合点。目前，主要应加强机制和机构的融合、资源配置的融合和功能作用的融合，并建立起军民融合、运行高效的社会化保障体系，军地一体、平战衔接的军事物流体系，寓军于民、快捷灵敏的国民经济动员体系。     

国民经济动员工作要努力实现“四个转变”

当前和今后一个时期,做好国民经济动员工作,必须在动员组织上,由单一部门向联合一体转变,实现国民经济动员工作的整体联动;必须在动员准备上由粗放型向精细型转变,努力增强国民经济动员工作的平战转换能力;必须在动员内容上,由数量规模型向质量效能型转变,不断提高国民经济动员工作的科技含量;必须在动员手段上,由行政指令向依法实施转变,逐步完善国民经济动员工作的运行机制。     

关于武器装备动员预案的几个基本问题

一、武器装备动员预案的基本概念 武器装备动员预案是为提高战时武器装备动员的应变能力和平战转换速度,依据可靠的预测,针对武器装备动员的目标、工艺技术方案、组织措施、职责分工、方法途径、程序步骤和保障条件等内容,在平时预先制定的动员实施方案。战略性和综合性的武器装备动员预案也称作紧急动     

推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

积极探索“入世”后国民经济动员的新路子

如何认识“入世”后国民经济动员的新形势,积极探索国民经济动员的新路子,是加强新时期国防动员建设,提升国民经济动员平战转换能力的迫切任务,也是省军区系统适应未来高技术局部战争需要,做好职能工作的必然要求。     

积极适应新军事变革需要 扎实做好省军区经济动员准备

信息化战争对省军区经济动员工作提出了更高的要求,为此,在动员组织上,要建立权威、高效、联合的经济动员体制;在动员准备上,要增强平战转换能力;在动员内容上,要提高科技含量;在动员保障上,要完善动员法规;在检验动员效果上,要实施有针对性的经济动员演练。     

要努力提高经济动员平战转换能力

以往战争经验表明,要将经济潜力转化为战争实力,关键是要提高经济动员平战转换能力。从目前我国实际情况看,提高经济动员平战转换能力,需要重视和解决以下几个问题。 一、要建立健全经济动员工作机构,为提高平战转换能力打好组织基础 一是要落实人员编制。目前,按照党中央、国务院、中央军委的要求,各级国防动员领导机构已经建立健全,但经济动员工作机构尚在建立之中,有待于进一步     

联合战役省军区动员地方经济研究

省军区动员地方经济不仅是联结平战转换的桥梁,更是保障战争需要的重要手段。文章结合高技术联合战役特点,论述了省军区动员地方经济的意义、时机选择、动员内容及原则。     

做好地区经济动员工作若干启示

几年来,我们围绕“打得赢”这个战略目标,以提高经济动员效能为基点,着力抓了经济动员机构建设,并有针对性地进行了训练和演练,提高了国民经济平战转换能力,得到了一些有益启示。     

新时期国民经济动员的主要任务及其对管理体制的要求

新时期,我国国民经济动员的主要任务是由保障全面战争、核战争需要转变为保障高技术局部战争需要。其主要特点是:必须以局部经济动员为重点;必须突出高技术动员;要有较强的针对性和应变力;必须以提高快速反应能力为中心任务。新时期国民经济动员对管理体制的要求是:把健全组织机构作为加强国民经济动员工作的首要任务;把“军民结合、平战结合、虚实结合”作为加强国民经济动员管理体制的基本原则;把协调四个关系作为完善管理体制、健全运行机制、提高动员效率的关键环节;把建立一套行之有效的强有力的调节体系作为加强国民经济动员工作的基本途径。     

我国国民经济动员管理体制回顾

几十年来,我国的国民经济动员工作,实际上是在工业部门的组织军品动员生产,其他方面则未作具体规划安排。相应地,国民经济动员管理体制,从一定意义上说就是兵器动员管理体制。本文回顾了我国经济动员的历程,提出了一些值得注意的问题,认为:经济动员管理体制必须适应国民经济管理体制,否则,经济动员难以运行;必须建立完整的动员管理体系;要及时沟通信息,合理确定目标;管理机构设置、行政系统要统一归口。     

“转变经济发展方式”对国民经济动员的影响

"转变经济发展方式"关系国民经济发展全局,它有利于奠定并优化国民经济动员发展的物质基础,不断增强国民经济动员的持续能力;有助干推动国民经济动员在"军民融合"道路上的深入发展,提高国民经济动员平战转换能力;有益于促进国民经济动员发展与"全面建设现代后勤"的相互对接,实现由维护国家安全向维护国家利益拓展的历史性转变;有利于实现国民经济动员发展规划的前后延续,提高动员的效率和水平。     

论建立国民经济动员中心

在新的历史时期,实现“军民结合、寓军于民”,既是国防经济建设的基本方针,也是国民经济动员发展的指导思想。国民经济动员中心正是这一指导思想的必然产物。该中心依托的是以民品生产为支撑的企业,是国防保障力量的基础和预备,涉及的行业和产品内容有广泛性,具有健全的平战转换机制和军民产品转换能力。建立和完善国民经济动员中心,一要明确该中心建设的法律依据,二要制定发展的总体规划,三要强化运作的行政监管,四要解决资金来源的渠道。     

军事财力平战转换预案检验分析

军事财力平战转换预案的检验目的主要是为了检查在紧急情况下政府的财力动员能力与效率,找出对实现军事财力快速动员不利的薄弱环节,以便改进与修正军事财力转换预案,使其更接近实际与未来战争变化和发展趋势的要求,从而提高财力动员工作的效率。军事财力平战转换预案的检验标准主要是质量、适应性与可接受性。军事财力平战转换预案检验方式主要是通过计算机模拟与财力转换演习等来进行,这两者各有其适用范围。     

围绕基于信息系统体系作战需求 加快转变国防动员能力生成模式

信息化条件下国防动员能力,是以信息系统为依托,按照体系作战需求,将平战转换、快速动员、支前保障能力进行有机融合,实现高效、顺畅、精确、系统的动员目标。加快转变国防动员能力生成模式,对于支援和保障基于信息系统体系作战具有重要的现实意义。