中共新疆生产建设兵团委员会关于贯彻中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定的意见

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》是贯彻落实党的十五大精神,指导全国农业和农村工作,实现跨世纪发展目标的纲领性文件,贯彻落实文件精神是兵团各级党组织当前和今后一项重大任务。为认真贯彻落实中央决定精神,把握兵团农业和农牧团场工作大局,切实解决好农业、农场、农工问题,促进改革开放和兵团事业的全面进步,更好地承担屯垦戍边使命和实现跨世纪发展目标,现提出如下意见。一、农牧团场改革的基本经验兵团农牧团场改革走过了20年历程。党的十一届三中全会以来,在邓小平理论和党的基本路线指引下,农牧团场改革不断实践探索,经历了五个阶段,实现了四个突破。1979年—1982年,农牧团场实行了财务大包干制度的改革,初步克服了团场吃国家"大锅饭"的弊端。1983年—1987年,兵团党委贯彻中央几个1号文件,在农牧团场全面推行了以职工家     

刊中报苑

一二五团农七师一二五团党委以农业增产、团场增效、职工增收为目标,科学合理地确定承包指标,确保职工基本收入稳步增长,实现职均减负1000元的目标。该团根据团情制定出"让一块,降一块,增一块"的减负增收办法。"让一块"即团场向农工让利。2000年一二五团农工上交利润264.31元/亩,比1999年减少了55.15元/亩,减幅为17.3%,全团计划累计让利共达720万元左右。"降一块"即降低生产资料价格。今年一二五团每亩物化成本比1999年降低     

多管齐下减轻农牧工负担

农六师党委把减轻农工负担同调整经济结构、推进科技进步、降低生产成本等增收节支措施结合起来,多管齐下,把工作重心放在提高经济效益的基点上,以期达到减轻农工负担,团场增效,职工增收的目的。全面推进农牧团场机构改革,大力精简各级管理机构,裁减非生产人员.压缩管理费用支出,减轻农工负担今年,农六师根据各农牧团场的经营规模确定了团场机关的人员编制,团场、分场的管理费用实行核定标准,上限封顶,定额包干,超支不补的控制办法。现全师19个农牧团场机关的整编工作已经完成,机关人数由1999年末的1260人减少到885人,精减375人,预计可压缩管理费用开支3203万元,平均每个农工可减少负担150元。同时对农业连队布局进行合理调整,合并了部分规模     

兵团经济体制改革回顾与思考

"九五"期间,兵团的国民经济和社会发展成效显著。2000年国内生产总值突破180亿元,5年平均递增8.1%。实现综合利润7.78亿元,在岗职工年均工资性收入6794元,比上年增长24.6%。这其中,兵团坚持以改革开放为动力,不断深化经济体制改革发挥了重要作用。一、"九五"期间兵团经济体制改革主要特点(一)农业和农牧团场改革进一步深化。"九五"期间,兵团先后出台了《关于进一步加快农牧团场改革与发展的决定》、《关于贯彻中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定的意见》和《关于深化农牧团场改革的意见》等重要政策文件,有力推动了农业和农牧团场改革。据不完全统计,与"八五"末相比,2000年全兵团农业一线承包劳力生产费自理的积极性大大提高,劳动力和自理     

“减负”在行动——兵团部分农牧团场减轻农工负担纪实

兵团农工负担重,是一个十分沉重的老话题。近几年,兵团党委对农工负担过重的问题非常重视,要求各师(局)农牧团场,要采取强有力的措施减轻农工负担。仅1998年,全兵团通过各种"减负"措施,共减轻农工负担近4.5亿元。兵团党委四届六次全委(扩大)会议再次发出号召:"要切实减轻农工负担,增加农工收入,稳定职工队伍。"会后,各农牧团场是如何贯彻兵团党委这一决定的?农工们过重的负担能不能减下来?就这个问题,本刊记者深入部分农牧团场、连队进行了实地采访。"减负"在行动,就是部分基层单位从实际出发,采取行之有效的措施减轻农工负担,进而调动农工承包土地的积极性,使团场稳定、职工队伍进一步稳定的部分纪实。     

农业要发展土地要固定

20年的改革开放,给兵团农牧团场注入了新的活力、土地承包经营由联产承包责任制到"两费"自理承包,再过渡到目前的土地长期固定租赁承包,每一步改革,都极大地解放和发展了生产力。1995年,农七师一二九团推行"两费"自理承包,全团当年收交自理费460万元,30%的农工开始自己负担生产资料费和生活费用,走向了自主经营之路。这一年,全团农业获得丰收,实现国民生产总值2.3亿元,职均收入4500元。随着团场改革力度的不     

维护农牧团场稳定 进一步增加农工收入——认真贯彻中央农村工作会议精神

1998年12月召开的中央农村工作会议,是党中央和国务院继中央经济工作会议之后具体贯彻落实十五届三中全会和中央经济工作会议精神、分析农村形势、统一思想认识、下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题、对1999年农业和农村工作做出布置的重要会议。会议制定了《中共中央、国务院关于做好1999年农业和农村工作的意见》,江总书记作了重要讲话。会议精神完全适合兵团,对兵团农业和农牧团场工作具有重大的指导意义。因此,一定要将会议精神贯穿在兵团农业和农牧团场工作中,与兵团农业和各团场实际结合起来,与贯彻兵团党委四届六次全委(扩大)会议精神结合起来,和当前正在开展的各项工作结合起来,认真贯彻落实。重点要解决职工增收、团场增盈、农业增效和农牧团场稳定这两个突出问题。一、正确认识当前形势,确立正确的工作态度     

二师如何破解团场职工增收这道难题

民生连着民心,民心凝聚民力。2013年,二师党委提出投入民生资金25.2亿元办好"十件实事",明确了团场职工增收1.44亿元、职均增收3668元,农牧家庭人均增收2950元的目标。在此基础上,通过多元增收,再实现团场人均增收1000元的目标。让团场职工群众享受良好基础设施和公共服务的同时,还要让职工兜里有钱。二师从设施农业、机械化生产、自营经济、特色林果、二、三产业发展等方面,开辟出一条团场职工多元增收、快速增收、持续增收的道路。     

抓住机遇推动兵团农业经济发展

兵团农牧团场通过贯彻1 3文件的精神,进一步深化了农牧团场改革,促进了农业发展,取得了一定的成绩。但是面对经济全球化的趋势,需要我们正确地认识和分析新的经济环境,科学地制定经济发展的对策。一、兵团农业现状分析一是品种单一。2001年全兵团完成棉花播种面积45.26万公顷,占农作物总播种面积的50%以上。个别师比例达到70%(农六师种植业中的65%都是棉花)。二是所有制结构单一。兵团共有13个农业建设师,下辖174个农牧团场,几乎都是清一色的国有农场。三是农产品成本越来越高。物化成本上升,经营成本居高不下,农工增收难度越来越大。四是农业发展后劲不足,目前,兵团绝大多数农牧团场出售的农产品都是初级产品,附加值低。     

巩固成果求突破 调整结构上台阶

前不久,兵团召开了农业和农牧团场经济工作会议,总结了1999年兵团农业和农牧团场经济工作,研究了农业和农牧团场经济结构的战略性调整,并对今年的工作作出了部署。一、1999年农业和农牧团场经济完成情况1999年,在兵团党委的正确领导下,经过各师局、团场和广大干部、职工、科技人员的共同努力,战胜了严重的自然灾害,农业获得丰收,农牧团场经济工作取得了较好成绩。——种植业预计总播面积1356.8万亩,比上年增加18.7万亩。粮食作物播种面积372.1万亩,     

小型农田水利建设是团场增效职工增收的基础

小型农田水利是兵团农牧团场农业的基础性设施,在改善农业生产条件、保障农业和团场经济持续稳定发展、提高职工生活水平、保护生态环境等方面具有重要作用。如何更好地加强小型农田水利建设,是农牧团场当前面临的一个重大课题。     

总结经验继续努力加速农业和农牧团场经济发展步伐

一、"九五"期间兵团农业和农牧团场经济运行朝着良性循环的方向发展在兵团党委的正确领导下,经过各师、团场、各部门的共同努力,"九五"期间兵团农业和农牧团场经济运行朝着良性循环的方向发展,农业和农牧团场经济,社会发展取得较大成绩。"九五"末,兵团农业增加值达到71.7亿元,年均增长速度7.4%,农业和团场实力进一步增强,生产力水平上了一个新台阶,农业综合生产能力明显提高,基础设施建设取得显著成绩,经济体制改革进一步深化,科技兴农和可持续发展战略有效实施,各项社会事业蓬勃发展,社会主义精神文明建设和民主法制建设迈出新的步伐。"九五"期间农业和农牧团场经济是兵团历史上较好的时期之一。     

积极探索农业二次飞跃发展方向——深化国有农牧企业(团场)改革综述

新疆生产建设兵团目前管辖19个师局级单位,拥有606个独立核算的国有工交建商企业和181个国有农牧企业(团场)。1998年实现国内生产总值164亿元,其中第一、二、三产业比重分别为44.4:24.1:31.5。改革开放以来兵团在深化国有企业改革方面进行了大胆探索,特别是国有农牧企业改革取得了显著成效,干部职工的积极性进一步调动,1998年比1978年,农业单产、总产水平成倍提高,农业增加值年均递增8.1%,农牧企业由亏损变为盈利6个多亿,职工收入明显增加。一、国有农牧企业(团场)改革发展的主要做法     

精心谋划抓落实

正随着春天的脚步不断接近,三师四十一团领导班子也开始为新一年的增收工作谋划起来。根据兵团、师关于做好促进团场职工多元增收工作的要求,四十一团党委结合团场实际,确定了《促进职工多元增收三年攻坚计划方案》。方案提出,2013年至2015年,团场农牧工家庭人均纯收入年均增长16%,确保2015年比2010年翻一番,达到2.35万元,农业经营以外的收入比重超过50%。围绕城郊调结构四十一团地处喀什地区疏勒县、疏附县和克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县之间,距离南疆重镇喀什市只有23公里。团党委按照"全面退棉、增果增畜、发展城郊经济"的总体方针,以提高亩效益为中     

深入贯彻"1+3"文件精神深化农业和农牧团场改革

兵团农牧团场深入贯彻"1+3"文件精神,深化农业和农牧团场改革,要围绕"两个扩大"(扩大职工经营自主权、扩大基层民主)和"发展壮大团场、致富职工群众"来进行."两个扩大"是深化农业和农牧团场改革的核心,"发展壮大团场、致富职工群众"是改革的出发点和落脚点.     

“七大战略”拓宽增收路

十四师皮山农场是一个边境少数民族贫困团场,维吾尔族人口占总人口的98%,人均耕地不足2.5亩,人多资源少的矛盾突出。加之职工技术水平低、就业观念落后,经济发展缓慢。为促进职工多元增收,早日实现贫困团场职工"小康梦",该团因地制宜地制定了"七大多元增收战略"。第一战略:"一主五辅"。在红枣、庭院、农区畜牧、家庭地毯编织、     

兵团农业改革的三次突破

在党中央、国务院的亲切关怀,在自治区党委和兵团党委的直接领导下,从1983年至2008年,兵团农业、农牧团场经历了三次较大的改革,获得了三次重大的突破,使农业、农牧团场的改革不断深化。第一次较大的改革是从1983年至1998年。这次改革的主要内容是学习农村改革的经验,推行农牧职工家庭联产承包责任制。     

做减法增效益--五十三团连队合并及精简人员的调查

为了更好地贯彻落实兵团农牧团场改革"1 3"文件及工交建商企业改革"1 8"文件精神,逐步把农牧团场目前的经营管理体制转变为适应社会主义市场经济要求的管理体制,大力精简非生产人员和合并小而全的单位,节省经费,减轻职工负担。2002年上半年,农三师五十三团党委先后3次对21个农牧连队进行改革调整。基本状况五十三团是一个以农业为主的多民族农牧团场,现有耕地12万亩,全团总人口15832人,在册职工1699人,农业在册职工676人,而生产一线承包土地的职工仅有527人;干部及非生产人员647名,其中农牧连队干部及非生产人员136人,占全团的21%。全团有24个农业连队,农业连队的干部、非生产人员职数设置为:连长、指导员、副连长、技术员、会计、出纳、植保员、保管员、卫生员、治安员、电工、管理员等。每连一般都在10至15人之间,个别连队还     

加强农牧团场社会治安综合治理

兵团有174个农牧团场,目前,农牧团场的社会治安综合治理还存着一定的问题,这与兵团在新疆所担负的"三个队"、"四支力量"的作用是不相称的,我们必须要改进加强。如何加强呢?我认为应从"一个强化"、"两个建设"、"三个发挥"、"四个坚持"和解决好"五个突出"、"六方面教育"着手,改进和加强农牧团场的社会治安综合治理。一、强化对社会治安综合治理的领导社会治安综合治理的实践证明,搞好这项工作,加强各级党委领导是关键。在农牧团场只要党委重视,党委书记的认识到     

落实自用地应做好哪些工作

落实农牧团场职工自用地是兵团党委实现"发展壮大兵团、致富职工群众"目标的战略性措施。在具体落实工作中,要认真解决好以下几个问题:一、确定自用地划分对象,让职工明白自己应享有的权益自用地划分的对象,主要是农牧团场农牧连队已落户的农牧职工家庭。在确定自用地划分对象范围时,有五种较为特殊的情况需要注意。一是对连队从事大田承包以外的农副业生产户,如养殖户、农机户、加工业主等,要根据他们的实际情况划分自用地,不能简单地把他们排除在外;二是对已退休的农牧职工,只要本人有能力从事生产经营,且通过宣传有申请意向的,就可划分自用地;三是对新参加工作的农牧团场的职工子女,以及新到农牧团场落户的外来职工,要及时地给他们划定自用地,并且在自用地的生产经营过程中,要对其加强引导、加强管理,防止已划定的自用地闲置撂荒;四是对农牧团场的非农业生产人员的家庭,如教