关于减轻职工负担问题的思考

如何减轻职工负担,历来是兵团各级党委关心并致力解决的热点和难点问题。近几年,随着团场进一步深化改革,职工收入有了明显的提高。但是,兵团农牧团场职工的负担相对较重的问题依然十分突出。切实减轻职工负担、不断增加职工收入,对稳定团场职工队伍,确保团场经济可持续发展具有至关重要的作用。     

落实“1＋3”文件 减轻职工负担

笔者就农牧团场落实“1 3”文件,合理减轻职工负担,谈几点拙见。     

多管齐下减轻农牧工负担

农六师党委把减轻农工负担同调整经济结构、推进科技进步、降低生产成本等增收节支措施结合起来,多管齐下,把工作重心放在提高经济效益的基点上,以期达到减轻农工负担,团场增效,职工增收的目的。全面推进农牧团场机构改革,大力精简各级管理机构,裁减非生产人员.压缩管理费用支出,减轻农工负担今年,农六师根据各农牧团场的经营规模确定了团场机关的人员编制,团场、分场的管理费用实行核定标准,上限封顶,定额包干,超支不补的控制办法。现全师19个农牧团场机关的整编工作已经完成,机关人数由1999年末的1260人减少到885人,精减375人,预计可压缩管理费用开支3203万元,平均每个农工可减少负担150元。同时对农业连队布局进行合理调整,合并了部分规模     

深入贯彻"1+3"文件精神深化农业和农牧团场改革

兵团农牧团场深入贯彻"1+3"文件精神,深化农业和农牧团场改革,要围绕"两个扩大"(扩大职工经营自主权、扩大基层民主)和"发展壮大团场、致富职工群众"来进行."两个扩大"是深化农业和农牧团场改革的核心,"发展壮大团场、致富职工群众"是改革的出发点和落脚点.     

做减法增效益--五十三团连队合并及精简人员的调查

为了更好地贯彻落实兵团农牧团场改革"1 3"文件及工交建商企业改革"1 8"文件精神,逐步把农牧团场目前的经营管理体制转变为适应社会主义市场经济要求的管理体制,大力精简非生产人员和合并小而全的单位,节省经费,减轻职工负担。2002年上半年,农三师五十三团党委先后3次对21个农牧连队进行改革调整。基本状况五十三团是一个以农业为主的多民族农牧团场,现有耕地12万亩,全团总人口15832人,在册职工1699人,农业在册职工676人,而生产一线承包土地的职工仅有527人;干部及非生产人员647名,其中农牧连队干部及非生产人员136人,占全团的21%。全团有24个农业连队,农业连队的干部、非生产人员职数设置为:连长、指导员、副连长、技术员、会计、出纳、植保员、保管员、卫生员、治安员、电工、管理员等。每连一般都在10至15人之间,个别连队还     

兵团农业改革的三次突破

在党中央、国务院的亲切关怀,在自治区党委和兵团党委的直接领导下,从1983年至2008年,兵团农业、农牧团场经历了三次较大的改革,获得了三次重大的突破,使农业、农牧团场的改革不断深化。第一次较大的改革是从1983年至1998年。这次改革的主要内容是学习农村改革的经验,推行农牧职工家庭联产承包责任制。     

强调四个共性问题 保持团场职工党员的先进性

兵团的174个农牧团场是兵团事业的主体,并且在全国农垦系统占很重要的位置。将全国农垦系统中生产总值5000万元以上的农场进行排序,有397个农场进入排行榜,其中兵团就有116个团场榜上有名,占全国进入排行榜农场总数的30％。农牧团场职工党员是加强党对团场工作的领导、深化农牧团场改革、促进团场经济社会全面发展必须依靠的骨干力量,加强团场职工党员队伍的建设,保持团场职工党员的先进性．关系到兵团全面建设小康社会的目标的实现,关系到全国农垦系统全面建设小康目标的实现,关系到党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村伟大目标的实现。     

加快家庭农场发展 实现团场改革新突破

面对西部大开发的历史性机遇,如何进一步深化兵团农牧团场改革,实现新的突破,这是摆在兵团人面前的亟待解决的课题。我们认为,加快家庭农场发展是今后深化兵团农牧团场改革的方向。为了让兵团广大干部职工进一步明确加快兵团家庭农场发展的必要性和应采取的政策措施,"本刊专稿"特选发由兵团政研室的同志撰写的《加快家庭农场发展实现团场改革新突破》一文。此文具有一定的指导意义,请注意阅读。     

减轻团场职工负担之我见

切实减轻职工负担,增加职工收入,稳定职工队伍,是促进兵团各项事业健康发展,履行好屯垦戍边历史使命的全局性问题。如何减轻农牧团场职工负担?笔者认为:一、必须明确职工负担的涵义及必然性所谓职工负担包括两个方面:一是职工承担的费用,一是职工承担的劳务。从法律上说,职工作为国家公民,依法向国家缴纳税金,向集体上交提留和统筹费,承担一部分劳务和其他费用,是应尽的义务。从实践中看,职工经营国家土地和资源,     

兵团经济体制改革回顾与思考

"九五"期间,兵团的国民经济和社会发展成效显著。2000年国内生产总值突破180亿元,5年平均递增8.1%。实现综合利润7.78亿元,在岗职工年均工资性收入6794元,比上年增长24.6%。这其中,兵团坚持以改革开放为动力,不断深化经济体制改革发挥了重要作用。一、"九五"期间兵团经济体制改革主要特点(一)农业和农牧团场改革进一步深化。"九五"期间,兵团先后出台了《关于进一步加快农牧团场改革与发展的决定》、《关于贯彻中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定的意见》和《关于深化农牧团场改革的意见》等重要政策文件,有力推动了农业和农牧团场改革。据不完全统计,与"八五"末相比,2000年全兵团农业一线承包劳力生产费自理的积极性大大提高,劳动力和自理     

“减负”在行动——兵团部分农牧团场减轻农工负担纪实

兵团农工负担重,是一个十分沉重的老话题。近几年,兵团党委对农工负担过重的问题非常重视,要求各师(局)农牧团场,要采取强有力的措施减轻农工负担。仅1998年,全兵团通过各种"减负"措施,共减轻农工负担近4.5亿元。兵团党委四届六次全委(扩大)会议再次发出号召:"要切实减轻农工负担,增加农工收入,稳定职工队伍。"会后,各农牧团场是如何贯彻兵团党委这一决定的?农工们过重的负担能不能减下来?就这个问题,本刊记者深入部分农牧团场、连队进行了实地采访。"减负"在行动,就是部分基层单位从实际出发,采取行之有效的措施减轻农工负担,进而调动农工承包土地的积极性,使团场稳定、职工队伍进一步稳定的部分纪实。     

团场体制破题

在新时期、新形势下,“深化改革、加快发展”始终是兵团经济和社会发展的一项重要课题。而以减轻职工负担为切入点,加大团场改革力度,努力从根本上解决制约团场发展的一些体制机制性障碍,则是破解兵团改革与发展命题的关键步骤。     

关于加速兵团农业和农牧团场跨世纪改革和发展的思考

改革开放20年来,兵团农业和农牧团场改革、发展、稳定取得了重大成就。职工家庭经营、统分结合的双层经营体制和农牧团场经营承包责任制不断改进和完善;水土开发的改革力度加大;住房,养老、医疗保险制度改革取得了很好的成效;农产品单产和总产有很大提高;农业产业化已具雏形;农业产值不断增加,农业由亏转盈.农牧团场盈利增加;几个巨大的农产品商品基地正在建设或基本建成;农牧团场职工收入有了增加、生活得到改善。兵团农业和农牧团场取得的成就,是兵团所取得成就中最主要的部分和最绚丽的篇章。随着21世纪的临近,兵团农业和农牧团场改革和发展也面临着一系列新的机遇和挑战。需要我们     

兵团农牧团场改革的必由之路——对石河子垦区土地承包长期固定问题的调查与思考

兵团党委四届八次全委(扩大)会议和兵团经济工作会议提出,要以土地固定和扩大职工经营自主权为突破口,深化农牧团场改革,今年要在坚决落实土地长期固定的政策、强化土地承包的法制化管理等四个方面取得突破性进展。笔者现根据对石河子垦区土地承包长期固定情况的调研,进行一些分析与思考。一、土地固定的基本情况兵团党委把土地承包长期固定作为深化农牧团场改革的一项重要任务来抓,要求严,抓得紧,抓得实,引起了师团两级党委的高度重视,农八师石河子     

中共新疆生产建设兵团委员会关于贯彻中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定的意见

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》是贯彻落实党的十五大精神,指导全国农业和农村工作,实现跨世纪发展目标的纲领性文件,贯彻落实文件精神是兵团各级党组织当前和今后一项重大任务。为认真贯彻落实中央决定精神,把握兵团农业和农牧团场工作大局,切实解决好农业、农场、农工问题,促进改革开放和兵团事业的全面进步,更好地承担屯垦戍边使命和实现跨世纪发展目标,现提出如下意见。一、农牧团场改革的基本经验兵团农牧团场改革走过了20年历程。党的十一届三中全会以来,在邓小平理论和党的基本路线指引下,农牧团场改革不断实践探索,经历了五个阶段,实现了四个突破。1979年—1982年,农牧团场实行了财务大包干制度的改革,初步克服了团场吃国家"大锅饭"的弊端。1983年—1987年,兵团党委贯彻中央几个1号文件,在农牧团场全面推行了以职工家     

基层民主建设势在必行

在社会主义市场经济体制下,尤其是农牧团场在落实兵团“1 3”改革文件中,随着生产资料所有权和使用权的分离,随着改革的深入和法制的健全,职工关心和维护自身合法权益的愿望也越来越强烈。为适应新形势下生产力和生产关系的要求,重构团场与职工的关系,基层民主建设势在必行。     

落实自用地应做好哪些工作

落实农牧团场职工自用地是兵团党委实现"发展壮大兵团、致富职工群众"目标的战略性措施。在具体落实工作中,要认真解决好以下几个问题:一、确定自用地划分对象,让职工明白自己应享有的权益自用地划分的对象,主要是农牧团场农牧连队已落户的农牧职工家庭。在确定自用地划分对象范围时,有五种较为特殊的情况需要注意。一是对连队从事大田承包以外的农副业生产户,如养殖户、农机户、加工业主等,要根据他们的实际情况划分自用地,不能简单地把他们排除在外;二是对已退休的农牧职工,只要本人有能力从事生产经营,且通过宣传有申请意向的,就可划分自用地;三是对新参加工作的农牧团场的职工子女,以及新到农牧团场落户的外来职工,要及时地给他们划定自用地,并且在自用地的生产经营过程中,要对其加强引导、加强管理,防止已划定的自用地闲置撂荒;四是对农牧团场的非农业生产人员的家庭,如教     

稳步改革突围

正作为兵团深化农牧团场综合改革试点团场之一,十师一八五团自2012年7月以来,积极发挥主体作用,认真做好改革思想发动、修订完善改革实施方案,认真落实各项改革措施,并结合实际,体现特色、突出亮点,稳步推进改革试点工作。制订方案推进改革落实去年8月,该团根据《一八五团改革试点实施方案》,完成了团场机关"三定"方案和团场机关实行公务员制度纳编分流方案;团场经营性公司"四分开"实施细     

职工致富“领头雁” 卜宪运

正2002年春,五师八十四团在三连开展民主选举连队领导工作,卜宪运以全票当选为三连连长。这年,兵团党委出台了深化农牧团场改革"1+3"系列文件,全面落实土地长期固定承包政策,扩大职工经营自主权。可由于受2001年冰雹灾害的影响,三连有90%的职工没有资金种地。怎么办?三连党支部通过权衡,根据团场允许土地转包,但土地的使用权、自主权始终归承包者所有的规定,鼓励连队的种植大户给职工带地,以保留住困难职工的职工身份,让他们腾出手来发展养殖业。卜宪运拿出120万     

兵团之变

兵团农牧团场正孕育着重大的变革。从1983年9月11日农七师一三一团四莲职工耿千里创办全兵团第一个家庭农场,到2001年4月兵团出台农牧团改革的“1 3”文件,这期间已跨越了整整18年。兵团家庭农场主们终于真正站到了改革的前台,他们是兵团团场的新型农工。他们与以往的兵团农工相比,已发生显著的变化。