浅析西北地区军队后勤保障社会化改革

西北地区军队实行后勤保障社会化面临不少困难,但也应看到近年来西北地区军队社会化保障的条件有所改善。深化军队后勤保障社会化改革,应以军事需求为主导,建立军地兼容的后勤保障体制,同时建立科学的经费补偿机制,从实际出发选择不同的社会化保障类型和方式,在改革的过程中还要妥善处理好现有职工的分流问题。     

论军队后勤保障社会化

军队后勤保障社会化就是要发挥市场经济优势。借助社会力量,建立效益型、多元化、开放武的后勤保障体制。这是军队后勤建设适应“两场”的必然要求,是做到“保障有力”的必然要求,是质量建军的必然要求,是稳定部队的必然要求。国家经济的发展,综合国力的不断增强以及社会保障的物质基础和发展趋势,是后勤保障社会化的客观基础和外部压力,而当前后勤工作面临的经费紧张和保障需求的根本矛盾,则是其主观要求和内在动力。文章提出了实现后勤保障社会化的四个基本前提和基本保证,阐述了生活保障、物资保障、医疗保障和维修保障等社会化保障的基本内容和基本模式。     

论以效益为中心的军队后勤社会化保障

文章在分析了军队后勤社会化保障的客观必然性以后,认为,要实行以效益为中心的军队后勤社会化保障,必须建立一个组织严密、分工合理、功能齐全的保障结构体系,明确职责,理顺关系,确保后勤保障高效运转。在宏观决策时,要以提高保障力为标准,牢记军队后勤的双重性。与此同时,要健全法规、制度,确保以效益为中心的军队后勤社会化保障的实施。     

军民兼容、平战结合后勤保障体制研究

社会主义市场经济体制下,军事后勤保障体制改革如何发展,是当前左右军队后方勤务改革的关键。本文的研究认为,适应“两场”,落实“保障有力”,必须建立“军民兼容、平战结合”的军事后勤保障体制。首先,应理顺军队内部关系,建立“三军一体、统分结合”的保障体系;其次,应理顺军队后勤保障体系与外部环境的关系,建立“军民兼容、平战结合”的体制,实行或逐步实行军事后勤保障社会化。要建立统一体制,实行军事后勤保障社会化,必须采取有效措施,在更新观念的前提下,有计划分阶段进行配套改革,实现军事后勤保障改革的均衡发展。     

试论发展“灵敏精确型”军队后勤

21世纪初我军后勤保障发展目标是建立“灵敏精确型”军队后勤。这一目标是现代化后勤宏伟目标的阶段性目标,是后勤建设目标体系中的主体性目标,也是“保障有力”的标志性目标。其主要标志是:保障体制一体化、保障机构科学化、保障内容标准化、保障手段现代化、保障方式多样化、保障人员知识化。发展“灵敏精确型”军队后勤,应采取以下对策:进一步调整改革后勤编制体制,为实施灵敏精确保障理顺关系、疏通渠道;高度重视后勤信息化建设,为实施灵敏精确保障提供强有力的手段;建立和完善精干灵巧的保障力量体系,为实施灵敏精确保障做好组织准备;探索灵活机动的运作方式,为实施灵敏精确保障创造有利条件;培养和造就新型后勤人才,为实施精确保障提供智力支撑。     

外军物资保障体制建设及其对我军的启示

高技术局部战争条件下的后勤保障,不是将人力、物力、财力等资源在数量上简单叠加,而是要靠建立统一的后勤指挥和保障体制,并对诸资源进行有机结合、筹划和运用。为此,当今世界各国军队都在探索如何建立一个高效、灵活、能适应各种作战样式的物资保障体制。本文概略地叙述了外军物资保障体制的基本类型和组织模式,分析了外军物资保障体制建设的基本特点,由此,提出了加快我军物资保障体制建设的启示。     

军队后勤保障社会化改革立法若干问题研究

中央军委向全军部队下发《"十一五"期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》,标志着21世纪我军保障体制变革的战略布局已基本形成。为了给军队后勤保障社会化改革提供有效的制度安排,必须创立与"十一五"期间改革相适应的法律法规。要依据《意见》精神,针对现有法规、规章的缺陷,采取以基本法为统领、专项法规为补充的立法模式,构建适合我国国情军情的后勤保障社会化改革法律体系。     

军队后勤保障社会化改革是我军跨世纪建设发展的一项重大任务

军队后勤保障社会化就是将军队后勤组织内的部分保障任务移交给社会,由社会来承担,使保障主体相对扩大,借助社会其他力量来对军队实施更加有效的保障。军队后勤保障社会化改革是我军后勤从相对封闭走向开放、从臃肿走向精干、从低能走向高效的必然选择,也是我军跨世纪建设发展的一项重大任务,对于实现国防和军队现代化建设“三步走”的战略目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

坚持科学发展观 增强财务保障力

建设信息化军队,打赢信息化战争,要求军队财务必须提供强大的财力保障。完成这一历史使命,军队财务必须坚持科学发展观,立足国家经济发展水平筹划财务保障,把财务保障力建立在可靠的基础之上;要着眼信息化战争要求,优化军费分配结构;要根据军队建设需要,合理确定军费投向投量;要针对新时期军队建设与保障特点,突出科学管理;要加强财务信息化建设和人才建设,不断改革创新,建立财务管理新机制。     

后勤保障体制改革浅论

世纪之交,世界军事格局发生了很大变化,国家经济体制改革进入了一个新阶段。与之相适应,我军后勤也必须加快保障体制改革的步伐。改革后勤保障体制,要符合“和平与发展”的时代主题,把立足点放在保障打赢一场高技术局部战争上,把着眼点放在提高军事经济效益上。坚持平战结合、三军一体、军民兼容的原则,使我军后勤保障体制逐步步入军民兼容型“大后勤”的轨道。     

军队后勤保障社会化改革面临的主要矛盾及对策

为实现由“后勤办社会“向“社会办后勤“、由数量规模型后勤向质量效能型后勤的转变,军队后勤保障社会化改革正在积极推进,并面临着诸多矛盾需要解决。文章在分析研究军队后勤保障社会化改革现存的思想理念、体制机制、政策措施和管理人才等方面矛盾的基础上,提出了转变思想理念、优化体制机制、完善政策制度、培养新型管理人才等对策。     

军人保险社会化改革探讨

文章分析了军人保险社会化改革的必要性和可行性,在此基础上提出军人保险社会改革的构想,即建立国家基本保障、军队辅助保障、市场补充保障的多支柱、多层次军人保险制度。     

对强化经费预算管理的认识

社会主义市场经济体制的建立,必将使我军以实物供应与经费供应相结合的传统保障格局受到巨大冲击,最终被以经费供应为主的新的保障体系所取代。因此,在新时期的军队建设中,强化经费管理,提高经费的整体使用效益,已成为一项直接影响军队建设质量的综合性工作。军队为自身的特殊性质所决定,要想把有限的经费分配好、管理好、使     

用科学发展观指导部队后勤建设需要把握的几个问题

科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针,是推进部队后勤建设科学发展的强大思想武器。要着眼全面提升后勤保障能力,坚持以军事斗争后勤准备为龙头牵引后勤建设;着眼转变保障力生成模式,坚持把质量效益作为后勤建设的重要原则;着眼全面协调可持续发展,坚持把科学统筹作为后勤管理的关键环节;着眼落实以人为本的要求,坚持把服务保障作为后勤工作的根本职责。     

深化军队后勤保障社会化改革问题研究

深化军队后勤保障社会化改革,实现军队后勤军民融合式发展,既是国家发展战略总体规划,也是现代战争对后勤建设与发展的要求。推进军队后勤保障方式改革,应依据建立军民融合、寓军于民保障体系的目标,按照效益优先、军民两利、循序渐进的原则,围绕加快转变战斗力生成模式主线,创新保障模式,完善相关政策法规,加强平战保障能力建设,突出运储保障和人才培养。     

按科学发展观要求推进后勤保障体制创新发展

后勤保障体制创新发展是军事组织体制创新的重要组成部分。文章认为,现行体制能满足平时保障需要,但与新时期军事战略方针的必然要求还不相适应;现行体制能满足陆上防御作战要求,但与有效保障履行我军历史使命的内在要求还不相适应;现行体制符合世界军事变革发展,但与信息化的本质要求还不相适应。当前,创新发展后勤保障体制必须坚持以一体化保障为方向、以大联勤体制为核心;以协同信息为主导、以统一行动为目标;以社会化保障为依托、以平战快速转换为枢纽的原则。构建后勤一体化保障体制的总体设想是:建立总部统管、勤务联合的区域保障体制;建立精干高效、灵活机动的支援保障体制;建立功能综合、伴随部队的队属保障体制。     

从抗震救灾实践看我军后勤保障能力建设

汶川抗震救灾是对我军后勤完成多样化军事任务保障的一次实战检验，对军队后勤提出了进一步优化军兵种后勤保障力量结构、建立完善与联合作战相适应的指挥体制机制、提高战略投送能力和保障水平的新要求。落实这些要求，必须着眼全局、突出重点，统筹规划、分类分层建设，注重结合、整体推进，统筹兼顾好打赢信息化条件下局部战争后勤保障能力建设与非战争军事行动后勤保障能力建设。     

经济发展方式转变之于军队后勤保障方式变革

我国经济发展方式的转变为军队后勤保障方式变革提供了历史机遇。具体表现为：国家经济发展的需求拉动由主要依靠投资、出口，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，为满足军队以高新技术为主要特征的物质、技术需求提供了巨大发展空间；国家经济发展的产业带动由主要依靠第二产业，向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，为军队后勤充分利用社会力量保障拓宽了渠道；国家经济发展的要素投入由主要依靠资源消耗，向依靠科技进步、自主创新和管理创新转变，为军队以现代技术推动保障方武变革提供强大的动力和支撑。     

后勤装备管理的重要方法——全寿命全系统管理

后勤装备是武装力量实施后勤保障所编配的专用车辆、器械、运输工具、设备、器材、装具的统称。后勤装备作为军队装备的重要组成部分,是构成后勤保障能力、保障军队作战与训练不可缺少的重要物质条件,同时也是衡量军队后勤现代化水平的重要标志。由于各国作战理论、军队编制体制、武器装备发展历史不同,后勤装备所包括的范围不尽相同。俄军沿用前苏军的习惯,使用“后勤技术器材”这个专门术语,其内容包括后勤通用保障勤务所使用的各类后勤技术器材和各军种后勤使用的各种成套专用后勤技术器材,还包括铁道兵、道路兵的装备,但不包括技术保障…     

充分利用社会经济资源切实提高预备役部队后勤保障力

武装力量利用社会经济资源增强保障力,是世界发达国家军队的普遍做法。我军预备役部队利用社会经济资源转化为后勤保障力,是由部队编成结构决定的,符合国防动员法律制度规定。但在转化过程中,应注意明确划定范围,采取灵活方式,搞好资源转化利用计划,严格规范运行秩序。