国防费宏观调控刍论

目前,我国国防费管理过程中存在国防费绝对规模上升,相对规模下降,总量的确定和分配缺乏科学性,使用过程中存在损失浪费现象,管理体制多元,财权财力分散等困难和问题。为此,要提高有限国防费的使用效益,必须切实加强国防费的宏观调控,在国家经济发展的基础上,保持国防费的适度增长,确保国防费的总体分配与国防发展战略规划的总体设计相一致,优化分配结构,科学确定国防费的投向投量,综合运用多种手段,加强军费使用管理。     

中国军事经济学研究十年回顾(中)

关于国防费问题对于国防费问题的研究,是军事经济学领域的重要内容。纵观过去十年的研究情况,主要集中在以下几个问题上: (一)国防费占财政支出的比例问题国防费是国家用于满足国防战备建设的基金。多年来,对于国防费在国家财政支出中是否有一个相对固定的比例争论不休。主要有两种观点:一种意见认为,国防费在国家财政支出中应具有一定的比例。其理由是:随着国家财政收入的增长,国防费相应增长,有利于国防建设的发展。尤其是有利于国防建设长远安排。另一种意见认为,从理论上说,国防费在国家财政支出中比例相     

国防费投入的优先次序研究

国防费的投入优先次序是指在国防费结构既定的条件下在国防费投入的时间序列上进行合理配置,以提高国防费的使用效率。实现战斗力最大限度的提高、与经济协调发展是国防费投入优先次序安排的重要原则。科学地进行新兵种深度发展与传统兵种内在质变之间的选择、国防科研投入与武器装备采购投入之间的选择、军人生活待遇问题与军事人力资本提升之间的选择是国防费投入优先次序安排的重点。     

国防费分析

在存在商品货币关系的条件下,国防物资的运动表现为国防费用的运动。本文试图对社会主义的国防费构成及影响因素、分配和使用、补偿等问题作一些研究。(一)国防费是社会在一定时期(通常为一年)内为维护国家安全和社会秩序而支出的资金总额,它用于军队和其它国防要素的建设。国防费不同于国防总基金:国防总基金     

我国国防费管理体制改革的一个理论问题——关于国防费管理与战略管理科学结合的思考

国防费管理实质上是战略导向的量化问题,它与战略管理应该有内在的统一,但战略规划系统与国防费分配系统脱节却是目前国防费管理体制的主要弊病。因此,改革的核心在于两者的有机结合,应建立科学的“规划—计划—预算”系统,以国家利益为主线,用系统分析的方法分配有限的资源,以获得最大的国防效益。目前,应做到以坚持战略目标为导向,实行以法规化、制度化、标准化为基础的双轨控制机制。     

国防费支出量与质的分析

当前,国防建设任务十分繁重,而国家集中力量进行经济建设,不可能有更多的国防费投入。提高国防费支出质量则是解决经费供求失衡的一条有效途径。国防费支出质量既包括对国防费的精打细算,统筹安排,最大限度地提高经费的军事经济效益,又包括确保军费拨款真正用于国防事业的建设上,防止和杜绝非国防事业支出。文章列举了当前军队社会负担较重等影响军费支出质量的问题,提出了实行国防费用一体化、建立健全有关法规、造就高层次军事经济管理人才等解决措施。     

以国防费结构升级推动我军跨越式发展

我军的跨越式发展是一种超常规、非均衡的内涵式发展模式,在发展过程中必然要以军事科学技术为核心,消除发展的体制性障碍,而国防费结构升级正是适应了跨越式发展的这一要求,并在升级过程中推动着跨越式发展的进程。文章从论证国防费结构升级是跨越式发展的必然选择入手,指出我国国防费结构存在的问题,探讨了推动跨越式发展中的国防费结构升级方向和我国国防费结构升级的现实可行性。     

国防费规模和结构确定的理论分析

国防费规模和结构的确定是国防费配置的两大难题。文章认为,国防费的规模不是一个点解,而是一个区间解,因此国防费规模的确定应根据国家安全受威胁的程度相机决策。静态分析表明,国防费支出与经济发展之间是相互替代关系;动态分析则表明,二者之间是正相关关系。因此,国家安全威胁程度较小时,以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展,这对国防费的长期增长是有积极意义的。合理的国防费结构要求武器装备与军事人力的合理配置。当武器装备和军事人力提供的边际国家安全效用相等时,国防费的结构达到最优。从动态分析来看,裁减军队员额,减少军事人力支出,增加武器装备支出,这将是优化国防费结构的理性选择。     

中国国防费负担的“双重性”分析

多角度衡量、评价中国国防费负担水平发现,中国的国防费负担水平存在双重性:与世界主要国家相比较而言,中国在国防费占GDP的比重、占财政支出比重等指标上偏低,但是在国防费占中央财政支出的比重,国防费相对于公共教育、医疗、科研支出的比重等指标上中国国防费负担水平并不是最低的。未来中国财政向民生支出的倾斜会使国防费增长面临更多困境。     

关于平衡经费预算的几个问题

量入为出,收支平衡,略有节余,是后勤工作必须遵循的原则之一。从根本上来讲,平衡预算取决于对供需矛盾的恰当处理。只要存在供需矛盾,就不能不面对平衡预算的问题。党的十三大提出的社会主义初级阶段基本路线,进一步肯定了“以经济建设为中心”的指导思想。这表明在今后相当长的一个时期国防费不可能有大的增加,供     

国防费管理“法治化”研究

文章在深刻剖析“法治”与“法制”的本质区别的基础上,结合当前国防费管理中存在的主要问题,对国防费管理“法治化”的基本原则和目标取向进行了初步的界定;并从改革决策机制、完善国防费立法、加强执法监督等方面探讨了实现国防费管理“法治化”的基本途径。     

市场经济条件下国防费功能刍议

在市场经济条件下,国防费的功能将发生某些质的变化,其主要表现是:国民收入再分配的功能;为间接和直接创造国民收入提供资金手段的功能;创造就业机会的功能;调整产业结构、发展高新技术产业的功能,等等。国防费的上述功能,是通过市场机制、机会成本原理、投资乘数原理、加速原理、国防费的再复式预算制度、国防费存量管理等机理和途径来实现的。     

我国国防费结构优化的现状判断及实证分析

国防费结构反映了国防资源的布局与状态,体现了国防投入的重点与方向。对国防费结构进行优化就是调整组合现有国防资源以产出最大化战斗力。从对1994年～2003年国防费结构分析看,我国国防费结构优化的趋势是良好的,但仍与世界军事发展的要求有相当差距,军队建设发展经费的投入严重不足,阻碍了军队的现代化建设步伐。     

结构效应:国防费结构关联分析

国防费存在着“量”与“质”的规定性,于是就有了国防费的“量”的规模与“质”的规模。两者相比,后者更为重要。于是,文章引入“结构关联”概念对国防费及其规模进行分析,得出了国防费结构效应的命题。通过对结构关联的分析,作者认为:国防费“质”的规模可以“成长”,但其“成长”主要依赖于国防费结构关联,而国防费结构关联由国防费结构关联水平、关联规模和聚合质量三因素以三维立体形态构成,因而国防费结构关联水平的高低、关联规模大小和聚合质量优劣决定国防费的“质”的规模。文章在对三因素进行系统分析的基础上,就国防费“质”的规模成长提出了一些政策性建议。     

论国防费结构的发展特性

国防费结构的发展既是军队战斗力增强的内容,又是军队战斗力增强的原因。假定军队战斗力与国防费投入直接相关,那么国防费结构就使军队战斗力具有了层次性。由低能级向高能级结构移动意味着军队战斗力增强、意味着陆军非主力化。国防费结构升级的“质变效应”使军事发展划分为机械化前期、机械化时期和信息化时期等战斗力质量飞跃的发展阶段。国防费结构优化的标准是符合国防费升级规律和本国的军事发展需要。     

论中国国防费管理法制化

实行国防费管理法制化,是我国法制建设的重要内容,是我军从严治军的重要方面。既是贯彻落实新时期军事战略方针的需要,也是适应法制化的社会主义市场经济的必然趋势。现阶段国防费管理法制化工作的重点,就是要加快管理立法步伐和加大执法力度。本文在总结回顾我国国防费管理的历史沿革和现状的基础上,分析了在新形势下国防费管理走向法制化轨道的必要性和紧迫性,针对当前我国国防费运行状态和管理实际,提出了实行法制化管理的基本思路。     

国防费适度增长“区间”论

国防费适度增长问题的讨论,始于80年代末,至今已有10年。然而,对这一问题的理解,总是局限于定性描述,其现实操作意义有限。本文期望有所突破,从“准”定量方面进行了考察。认为:国防费适度增长是一个“区间”概念,呈现出一个“带状通道”,这一“带状通道”的两边形成了国防费适度增长的上限和下限。在对此进行了“量”的考察的基础上,给出了几种不同情况下的计算公式;并分析认为,这种国防费适度增长总是呈现出“波动”状态,这种波动发展是国防费常规运动的表现,也是我国国防费适度增长的一种实现形式。因此,长期的经济发展过程,其实质就是国防费适度增长过程中实现波动发展能量的积累过程,这个积累过程正是形成国防费波动发展的必要准备。     

完善“三个机制” 提高国防费配置效率

国防费总量确定及其配置问题,一直是经济学尤其是国防经济学研究的焦点和热点。新制度经济学认为,良好的制度供给能够降低交易成本,提高经济效益。鉴此,必须建立完善国防费配置的体制机制,为提高国防费的配置效率创造良好的制度环境。一、合理确定国防费配置总量的增长机制适度的国防费配置总量,能为提高国防费的配置     

国民经济与国防费关联度分析

国防建设资金是国家财政支出的组成部分。和平时期,国民经济是国防经济发展的决定性因素,国防建设投资在很大程度上取决于国民经济建设发展的情况。国民经济与国防费之间关联度分析表明,我国国防费投入规模与国民经济的发展密切相关,国防费与GDP之间的相关系数为0.9957,国防费与国家财政支出之间的相关系数是0.9953。     

论社会经济与军事经济的周期波动及其调控

如何确定国防费的总体规模,历来是军事经济理论界研究的重要课题。本文运用新的思维方法,借助大量的历史统计资料,采用科学抽象和计量经济方法,研究了国防费的增长历史,揭示国防费的周期波动规律,进而建立国防费的周期增长理论。并运用这一理论分析了中国、美国、原苏联等国的国防费增长周期,建立了国防费周期增长模型,进行国防费预测。提出了社会经济与军事经济的周期增长存在着内在统一性等观点。