军队财务宏观调控不力的原因分析

1.决策主体调控乏力,决策缺乏科学依据。一是军费拨款缺乏法定的依据和预算约束,仅仅是依据上年实际收支水平一年一定。二是财政部对军队多口拨款,军费多渠道供应,军队每年管理使用了多少经费难以弄清,相当一部分经费没有纳入军费总预算,军委难以通过综合理财部门进行宏观调控。三是中央军委将一些应由     

从甲午战争看军队财务管理

从军事经济的角度看,甲午战争的惨败,在于清政府用于海军、北洋舰队经费总额过低和军费向战斗力转换的系数过低,军费没有有效转化成战斗力;在于缺乏完善的军队财务管理体制,缺乏军事财力资源的科学配置和高效使用;在于错误的军队财务制度安排,降低了财务保障效率。     

谈提高预算管理质量的有效途径

军队不经商、吃皇粮后,部队经费来源单一,军费供需矛盾将更加突出。因此,如何把标准经费管好、用好,增强后勤保障力,是现阶段预算管理工作中的重点任务和努力方向。对此,笔者认为应从加强预算管理入手,提高经费使用效益。一、在预算管理中坚持党委理财的保证作用党委理财是现行军队财务管理体制的基本内容。目前,在军费有限而部队担负的作战、训练任务较重,尤其是近两年来部队     

试论军队财务部门隶属关系的调整

传统经济体制下,军费运动被动地从属于物流运动,决定了财务部门隶属于后勤系统的组织关系。随着商品货币经济的迅速发展,我国军队财务的职能作用发生了根本变化。因此,将军队理财的综合部门脱离后勤系统,直接隶属于军委和各级党委,完全符合军队建设客观规律的改革方向。     

军费分配结构及其优化

军费分配是军队财务管理的一项重要内容。必须科学合理地确定军费分配结构,以缓解军费供需紧张的状况,促进军队现代化建设协调发展。制约和影响军费分配结构的主要因素有国家经济实力、军费规模、国家的军事战略、军事科学技术水平、军事消费方式、经济体制的转换等。优化军费分配结构应着眼于高技术局部战争,调整消费方向,加大海、空军以及作战部队的比重,同时要通过立法的形式加以保障。     

军队财务管理体制改革构想

文章从总结我军历次财务管理体制改革的经验教训入手,说明改革现行体制是克服现行财务管理弊端的需要,是过好紧日子的需要,是保证军队高度集中统一的需要。改革的总方针是:从军队建设全局出发,正确处理集权与分权、条条与块块的关系,调动各方面理财的积极性,进一步提高军费的使用效益。为此,应确立党委理财的权威,改进经费的分配、供应办法,强化监督制约机制,实行综合计划管理。     

新时期我国军费支出管理贯彻落实科学发展观的思考

军费是国防与军队建设的基础,军费支出的科学化管理是实现军事战略目标的重要条件。新世纪新阶段,我国军费支出管理贯彻落实科学发展观将是我国国防与军队现代化建设适应新军事变革需要、实现又好又快发展的前提。文章从军费支出管理体制与机制、军费支出需求内外环境与军事战略因素、军费支出规模与结构以及军费支出潜在资源等方面的管理优化进行了探讨,以期为提高我军军费支出的整体管理水平提供参考。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

浅谈改革和完善军队财务管理决策机制

随着我军战略指导思想和军费保障模式的转变,要求军队财务管理决策方式、决策程序不断创新。本文就新形势下如何改革和完善军队财务管理决策机制谈些看法。第一,要不断更新观念,树立科学的决策意识。各级部队党委要牢固树立科学决策就是科学管理,就是科学理财的观念,努力实现由     

邓小平新时期军费思想初探

在邓小平新时期军队建设思想中,军费思想占有十分突出的位置。邓小平同志从新时期国际国内形势出发,提出了新时期军费开支的指导思想,阐述了合理确定军费开支规模的基本原则,指出了军队建设克服军费不足矛盾的具体途径,提出了在有限军费条件下加强军队建设的思路。邓小平同志这些思想,对于正确处理新时期军队建设与国家经济建设的关系,克服新时期军队建设的暂时困难,加强新时期军队质量建设,具有十分重要的指导意义。     

论财务工作中的经济利益

军队中不同主体之间的经济利益差别是客观存在的。为此,要求我们军队财务工作重视这种经济利益差别,重新确立军队财务部门理财地位,合理分配经费,加强经济核算,协调并保护好不同主体间的经济利益,并利用经济杠杆,合法、合理、有效地满足不同主体各自的经济利益要求,调动他们的积极性,从而提高军费的使用效益。     

适应军队政府采购制度 完善军费预算管理办法

为加强对军队政府采购活动的宏观调控,提高军事经济效益,必须将军队政府采购纳入军费预算管理之中,在预算编制、执行与监督等环节上对军费预算管理进行改革,规范军从政府采购活动。     

强化军队财务管理对策研究

针对军队财务管理中存在的宏观调控乏力、财权财力分散、运行资金沉淀较多、铺张浪费现象严重、有法不依、违章难纠、军费使用效益低下等问题,强化军队财务管理必须更新理财观念,坚持勤俭建军;健全完善宏观调控体系,坚持财务集中统管;强化资金管理手段,管好用活有限资金;改进经费供应保障模式,建立跟踪问效机制;控制企业投资规模,理顺分配关系;建立健全财务法规,坚持依法秉公理财等方面入手。     

谈“双轨制”条件下的事业经费管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》中提出的“调整经费管理分工,完善双轨制”, 是我军财务管理体制适应经费内部矛盾发展规律的必然,又是“钱随事走”改革的进一步深化。它进一步明确了各项经费由事业部门和后勤财务部门共同管理下的职责、权限的分工,不仅可以调动各方面理财积极性,而且对于保证基层经费供应,充分发挥军费使用效益起到固有的作用。在这一规定下如何管好用好事业经费,则是各单位需要结合     

改革我军军费管理体制之我见

我军现行的军费管理体制比较合理地划分了财务部门和事业部门的经费管理职责和权限,初步建立了经费使用与管理的约束机制,为我军各项事业任务的完成提供了有效的保障。但从实际运行来看,也存在不少问题。主要表现为:部分经费由各有关事业部门按系统垂直供应管理,经费自主使用,账户单独开设,资金分别存储,导致财权松懈,财力分散;在军费总额与军队实际需要差距较大的情况下,军队只能根据国家拨给的军费总额在军队内部进行分配,领导机关和业务部门可以控制军费的使用方向,但无法了解使用的实际情况,不能掌握军费的实际使用效益,导致军费分配与军队建设相脱节;不同事业部门从各自业务考虑,各有各的标准,不能从总体上考虑军费的使用,财权事权协调不     

建立军队医疗保险制度的基本思路

建立军队医疗保险制度的目的是使军队人员的医疗保障逐步走向法制化、规范化轨道,提高军队人员的医疗保障水平,维护军队人员及其家属的健康权益。通过改革,实现军队人员的医疗经费筹措从单一的由军费承担向以军费为主、个人合理分担转变,从单纯依托军队医疗机构保障向依托军队医疗机构和依托社会医疗机构保障的体制转变,逐步建立起符合我军特点的新型的医疗保险制度。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

进一步提高军费管理水平的构想

军费供求矛盾突出,是当前军队建设面临的主要问题之一。我国还处于社会主义的初级阶段,需集中力量搞经济建设,军费在短时间内不可能有大的增加,供求矛盾将长期存在。而目前部队重供轻管,重钱轻物,军费管理机制不合理,制度不健全,管理水平低,使有限的人力、财力、物力不能发挥最大的效益,又加剧了供求矛盾。因而,认真研究新形势给军费管理带来的新情况、新问题,进一步提高经费管理水平,充分发挥军费的使用效益,是摆在我们面前急需研究的重要课题。     

军费结构力论

在一定结构下,各个力共同作用目标物的效果,称为结构力。将结构力原理用于分析军队战斗力的构成及军费安排,是研究军队战斗力及军费结构的一个新视角。军队的战斗力最终是通过结构力来表现的,结构力是军队战斗力最终衡量标准;而军费结构是军队战斗力结构或军队结构力的价值表现,它一方面反映军队战斗力的构成,另一方面又引导军队结构力的优化和发展方向。因此,军费结构的安排对军队战斗力的形成和发展方向的引导有着十分重要的作用。