从九八抗洪抢险财务保障中得到的启示

根据1998年抗洪抢险财务保障的实践,要做好未来作战或处置突发事件的财务保障工作,必须建立联勤网络化财务保障体制,不断提高财务保障水平;建立突发事件储备基金制度,增强财务保障应急机动能力;改善财务战略装备和保障手段,提高财务保障效率;建立健全战时或突发事件财务标准制度,提高经费使用效益;加强财务队伍建设,提高财务人员的综合素质。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

以江主席“五句话”为指导 不断加强军区审计监督

军区审计工作是军队建设的重要组成部分,要以江主席提出的“五句话”为指导,加强思想政治建设,始终保证审计监督的正确方向;加强作风纪律建设,始终保证审计监督的运作规范;加强审计业务建设,始终保证审计监督的最佳成效;加强法规制度建设,始终保证审计监督的不断深入。     

军队国有资产保全与财务行为规范化

军队国有资产是军事经济的重要物质基础。在社会主义市场经济条件下,保全军队国有资产成为军队财务管理的一个重要课题。本文认为,造成军队国有资产流失的一个重要原因是财务行为非规范化。针对这一情况,本文分析了军队国有资产流失的几种现象,探讨了这些现象与财务行为规范化之间的关系,提出了军事经济运行成本核算、构筑经济运行稳定平衡系统、重组军队国有资产保全指标体系等对策。     

经费调剂再认识

赋予各大单位一定的经费调剂权,是加大各级机动财力的重要内容之一,也是提高经费调控能力、寻求经费综合平衡的有效途径。认真执行这一规定,对于我军财力财权的进一步集中,促进现有经费结构比例趋向合理,提高经费综合保障能力具有一定的现实意义。但如果我们对其认识不当,在实际运用中就难免出现偏差。为保证经费调剂权的正确运用,必须从调剂权的作用、特性等方面进行深层的认识与思考。