军队预算外经费管理对策研究

军队预算外经费管理粗放,监督软弱,渠道不顺,财力财权分散,经费存量苦乐不均,不同程度地冲击着军队经济的发展。军队预算外经费必须实现收入合理化、开支规范化、监督程序化。在收入上,严格划定收入界线,理顺管理渠道,实施《收费许可证》和计划管理法;在支出上,具体确定各项收入的成本项目,明确支出去向及其结构比例,建立增收费用、严格奖惩等导向机制,实施效益考评。在收益分配上,要正确处理集中与分散的矛盾,预算外财力应与军事指挥权相统一,建立收益调节机制。在组织管理上,增编预算外管理人员或专门机构,提高后勤财务部门的垂直领导程度,建立全面的统计和会计核算体系和经常性的收支检查报告制度。     

军队审计维护军事财力安全的实现途径

在当前军事财力仍存在安全隐患而军队审计作用又具有局限性的情况下,应提升军队审计维护军事财力安全的作用。要加强事前把关,监督军事财力支出规模总量的合理性和军事财力分配结构的科学性,充分发挥审计的预防警示作用;着眼宏观分析,充分发挥审计的政策落实作用,把审计微观实践和宏观作用有机统一起来;提炼意见建议,注重惩防结合、纠建并举,增强审计意见建议的权威性,充分发挥审计既服务单位局部又服务军事经济整体的建设性作用;注重绩效考核,不仅对预算执行的真实性、合法性进行监督,更要对其经济性、效率性、效果性进行评价,充分发挥审计的评价促进作用。     

军事财力保障预警系统构建初探

我国仍然处于社会主义初级阶段,军事财力供求矛盾非常突出,在我军建设与国防发展需求过程中的军事资源硬约束是长期的。在国内军事财力供给有限而军队建设与国防需求发展较快的情形下,利用好现有的军事财力资源,加速军队建设和应付国内外突发事件,打赢未来高技术条件下的局部战争,构建军事财力供求预警系统是我们的明智选择。     

我国军事财力供需矛盾的形成与消除

由于军事财力环境的制约,国家和军队建设指导方针的转变、财政资金紧张、未来高技术局部战争财力需求扩大,造成我军军事财力短缺的矛盾;从现实和发展的角度看,解决这一矛盾应从军事财政与国家财政的关系、军事财力效益的提高入手,既要建立军费总量合理的增长机制,又要大力完善军队内部构成。     

运用社会化机制 优化军事财力保障

军事财力社会化保障是军民融合式财力保障的重要内容。文章认为,军事财力社会化保障机制包括军事财力动员、配置、使用的社会化机制;军事财力社会化保障模式可以采取层次财力保障模式,即建立和发展国家财力、军队财力、市场财力并完善其保障体系;军事财力社会化保障机制建设的具体措施包括成立军事财力社会化保障机构、颁布军事财力社会化保障法规、制定军事财力社会化保障规划、构建军事财力社会化保障网络、完善军事财力社会化保障激励。     

以战斗力生成模式转变为牵引 科学统筹军事财力资源配置

以战斗力生成模式转变为牵引,科学统筹军事财力资源配置,应建立军队发展规划、建设计划制定与预算编制"三位一体"的预算决策机制,优化军事财力资源投向投量,完善军民融合式财力资源配置机制。     

军队财权与会计信息失真治理

军队财权是军队内部各相关主体对军事财力所拥有的支配权。财权失衡会引发内部会计控制失效,加剧信息不对称和导致会计独立性的缺失。根治军队会计信息失真必须从全面治理财权着手,完善财权结构,优化财权机制与规范财权行为。     

军区机关会议费应纳入集中支付范围

为进一步控制行政消耗性支出,提高经费使用效益,总部今年明确提出,在总部和大单位机关推行会议、接待开支由本级财务结算中心集中支付。对此,笔者结合工作实际,就军区财务结算中心如何对机关会议费实行集中支付谈一点粗浅看法。一、军区机关会议费实行集中支付的必要性一是建设节约型军营的需要。对军队来讲,建设效益较高和内部挖潜的节约型军营,最大限度节约使用军队财力资源,才能以较少的投入获得最大的军事经济效益,缓解我军现阶段面临的供需矛盾,保证军队建设的全面、协调和可持续发展。会议费实行集中支付,就是从加强财务监管入手,严格…     

加强基建经费管理 有效控制工程造价

军队工程建设经费投资大,动辄成百上千万,如果不加强管理,可能造成巨大的经济损失。各级财务部门应当加强基建经费管理,有效控制工程造价,全面提高军队基本建设投资效益,防止基建经费超支。一、基建经费超支的主要原因1.整体观念淡薄,预算法规意识不强。有的单位在经费使用分配上局部观念、部门观念严重,千方百计想得到更多利益、而经费到手后,却不重视管理,不关心基建经费使用情况,造成浪费。有些单位片面追求一流工程,搞形象工程,随意扩大建设规模,有钱要上,没钱也要上,导致投资失控,经费严重超支。有的单位的工程建设不履行申报手续,想报就报,想停就停,造成了一些"马拉松工程"、"半拉子工程"。有的单位不顾财力可能,盲目搞建设。自筹资金项目建设越来越多,出现经费超支时,就占用正常经费和单位家底,给单位带来沉重的经济负担。     

军事财力的“结构性缺口”与后勤改革

军事财力供求矛盾通常表现为军事财力的供求“缺口”。供求“缺口”包括数量、结构、质量等“子缺口”。其中,最主要的是数量缺口和结构性缺口。在过去的一些研究成果中对数量缺口进行了较为深入的分析,但对结构性缺口探讨得不够。结构性缺口是指军事财力在分配和使用结构上与军队日常训练和战备建设需求不一致。具体包括军事财力流量结构性缺口和军事财力存量结构性缺口。财力缺口最终表现为数量性的缺口,但这并不意味着可以轻视结构性缺口。一般观点认为,军事财力结构分为两种:按军兵种划分的结构和按用途划分的结构。按军兵种划分为陆军…     

军事财力资源统筹保障的基本要求与途径

实行军事财力资源统筹保障,要求统筹短、中、长期财力资源和不同主体财力资源,并以生成符合军队和后勤建设需要的财务保障力为目标。要优化军队财权配置,实施军民融合式财务保障,推进＂资预结合＂配套改革,搞好财务信息资源开发利用。     

军事行政消耗性支出的效应分析

文章通过理论与模型相结合的方法,分析了军事行政消耗性支出的经济效应、社会效应、归宿效应,得出了在保证军队发展的基础上维持军事行政消耗性支出的稳定增长、但规模应尽量压缩的结论。     

军费支出效益评价体系初探

随着我军军事战略方针的调整和后勤新型预算体制的建立与不断深化,如何提高军队资金使用效率、产生更大的军事经济效益,已成为我军财务部门所面临的一项重要课题。进行科学合理的军费支出效益评价可以强化财务部门对支出的管理监督职能,从各个角度掌握军费的投入产出状况,进而提高军费的使用效益。一、军费支出效益评价的总体思路军队进行军费支出效益评价工作,其根本目的在于提高军费支出的最终军事经济效果。换言之,就是要尽可能地发挥有限军费的军事经济职能。军费的军事经济职能是全面、宽泛的,必须强调其各项军事经济职能的协调发展。…     

军队财务收支平衡的类型

所谓军队财务收支平衡,就是一定时期内军队财务收入与军队财务支出相等或略有结余。在军队财务收入与支出的关系上,有三种可能:一是收大于支,有结余;二是收支相等; 三是收小于支,有超支。显然,收小于支不属于军队财务收支平衡,只有收大于支或收等于支才算军队财务收     

军队后勤机关历史发展研究

军队后勤工作是随着军队的出现而产生的,而军队后勤机关的出现,则是军队后勤工作发展到一定历史阶段的产物。军队后勤机关的形成和发展直接受军队组织结构和指挥体制演变的制约。 1 军事后勤机关人员的出现及官职的产生国家政府、人民群众提供人力、物力和财力,支援和保障军队建设和作战的需要而直接为军事     

军队会计信息质量控制的博弈分析

军队会计能否把有限的军事财力优化配置,使其综合效益最大化,很大程度上取决于会计主体所提供的会计信息是否真实、客观。本文对军队会计信息质量控制的博弈主体,每个博弈主体可供选择的行为策略以及效用函数等进行分析,以促使会计信息资源配置的效率达到“帕累托”,实现会计信息质量控制的纳什均衡。     

优化军事财力资源配置的思考

国防与军队建设事业发展的需求同经济资源保障相对不足的矛盾,要求我们优化财力资源配置,向科学管理要效益,这是当前军队建设面临的现实任务。对此,必须以军事斗争准备为牵引,贯彻胡主席"主题主线"重大战略思想,树立财力资源配置新的理念,把握财力资源配置新的重点,积极探索财力资源配置新的途径。     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

军队遂行抢险救灾任务财力构成及估算方法

军队遂行抢险救灾任务财力由准备费用、实施费用、清理费用等构成。将因素法与类比法结合起来构建财力需求估算模型,预测军队遂行抢险救灾任务财力需求,有利于高效组织经费保障。模型运行的前提是,应建立健全应急财务保障标准体系和抢险救灾经费保障信息系统、抢险救灾装备物资储备与损耗数据库,以及完善军事资产计价登记制度。     

基于战斗力标准的军队财务法律体系定位

文章介绍了战斗力生成的基本要素,阐述了军事财力运行的一般规律,并通过与《宪法》、军事法律体系、军事后勤法律体系、军人待遇法律体系和军事财政法律体系的比较,对军队财务法律体系进行了定位。