加快逆向动员建设发展的几点建议

非传统安全威胁的不断增加,军队应对多种安全威胁、履行多样化军事任务以及国防动员应战应急一体化建设步伐的加快,都要求加快逆向动员建设。我们必须适应应对非传统安全威胁的需要,加快逆向动员体制和预案建设,建立健全逆向动员法规,开展逆向动员理论研究和工作探索,促进国防动员建设又好又快发展。     

着眼应对非传统安全威胁推进国防动员机制与政府应急机制衔接

新形势下,随着国家利益的不断拓展和安全形势的发展变化.尤其是恐怖破坏活动、重大群体事件、自然灾害和安全事故等非传统安全威胁的日益频发,国防动员的任务更加艰巨、职能更加多元,军地协作也更为紧密.因此,推进国防动员机制与政府应急机制衔接,对于充分发挥两种体制在组织指挥、力量使用、资源配置上的优势,形成统一领导、高效运转的应对机制,具有重要的现实意义.     

认真学习贯彻《国防动员法》努力提高国防动员建设质量

当今世界正在发生复杂而深刻的变化，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，我国安全面临诸多挑战。《中华人民共和国国防动员法》（以下简称《国防动员法》）的颁布，为国防动员的准备和实施提供了基本法律依据，对确保在国家主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，依法实施快速动员，有效应对危机、维护和平、遏制战争、     

提高国防动员系统应急能力的几点思考

随着非传统安全威胁的日益增多，履行“应急与应战”双重职能已成为新形势下国防动员系统面临的重大课题和紧迫任务。当前和今后一个时期，国防动员系统必须着眼有效履行应急职能，提高应对多种安全威胁和完成多样化军事任务的能力，重点抓好“一个机制”和“三个体系”建设。     

扎实搞好国防动员应急应战体系建设

随着非传统安全威胁的日益凸显，如何准确把握国防动员建设在中国特色社会主义事业总体布局中的战略定位，充分认清国防动员建设与社会危机管理的内在联系，加快实现国防动员机制与政府应急机制的有效衔接，扎实推进国防动员应急应战一体化建设，已成为摆在各级各有关部门面前一项重大而紧迫的现实课题。     

应急动员建设要做到“五真”

随着我国非传统威胁的日益增多,着力构建完善应急动员的体制机制,对于确保国防动员系统有效履行"应对多种安全威胁,完成多样化军事任务"的历史使命具有重大意义.当前,加强应急动员体制机制建设,必须切实做到"五真".一是地方党委要真参与.非传统安全威胁的多样化,必须依赖指挥的整体性和权威性.为此,在应急指挥体制内,地方党委、政府主官必须亲自挂帅,地方部、委、办、局主管领导必须尽职尽责,努力使指挥体制聚为一体,确保应急指挥的快速高效.二是训练演练要真研究.要适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要,结合地区特点,设想多种复杂情况,逐个问题研究对策,分步组织系统的应急行动训练和演练,使受训者训有所获、组织者研有所悟,努力提高遂行应急任务的能力.三是落实方案要真到位.     

加强国防动员应急能力建设的浅见

随着近年来非传统安全威胁的日益增多,国防动员系统参与抢险救灾、反恐维稳、边境管控等应急任务愈来愈多,以提高应对平时危机为重     

扎实推进国防动员非战争军事行动能力建设

加强国防动员非战争军事行动能力建设,是适应形势发展的客观需求,也是锤炼国防动员核心军事能力的重要舞台,更是国防动员系统有效履行使命任务的必然要求。我们必须紧紧围绕新时期国防动员的职能使命,着眼维护国家安全与发展的战略要求,深入贯彻落实科学发展观,在继续加强国防动员应战功能建设的同时,切实增强其应急功能,推动应战应急功能建设一体化,努力提高国防动员应对非传统安全威胁的能力水平。     

新形势下推进国防动员建设的几个问题

新时期新阶段,推进国防动员建设,关键在既要大力加强以信息化为标志的＂硬件＂建设,又要狠抓以国防动员应急机制建设为主要内容的＂软件＂建设;根本在于既要统筹国防动员资源使用,又要尽可能地挖掘、利用好地方资源,实现融合发展,努力提高国防动员应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。     

着眼应对多种安全威胁 调整国防动员等级划分

科学的国防动员等级划分是保障国防动员高效实施的重要举措。针对我国现行国防动员只粗放划分为总动员和局部动员两个等级存在的弊端,应着眼更加有效应对多种安全威胁特别是非战争安全威胁,将局部动员细分为＂四个等级＂＂四级响应＂,同时加强相关体制机制法制建设,增强国防动员的针对性和时效性。     

积极适应时代发展要求切实加强国防动员建设

新的历史条件下，由于传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，国家面临安全问题的综合性、复杂性和多变性前所未有，国防动员担负的职能使命更加艰巨，在维护国家安全发展中的地位作用更加突出。但从近几次国防动员系统参与的重大任务实践来看，     

贯彻军民融合式发展思想 推进军地联合应急体系建设

近年来,面对非传统安全威胁日渐增多的新形势,广东省东莞市深入贯彻党的军民融合式发展思想,着眼维护稳定发展和亚运安保等重大经济社会活动需要,充分发挥政府应急、军队战备和国防动员"三大系统"优势,依托军警民联防指挥体制,完善一体化协调运作机制,整合民兵预备役、国防动员和政府应急"三大队伍",走出了一条统筹大局打基础、完善机制促融合、创新举措谋发展的军地联合应急体系建设新路子。     

基于非战争军事行动的经济动员应急能力培养研究

应急能力是应对非传统安全威胁,维护国家安全的重要条件。作为国防动员重要组成部分的国民经济动员,其应急能力是保障非战争军事行动的客观基础。文章依托系统理论,界定了经济动员应急能力的内涵及结构,提出了一基两保三力的应急模式,力图为经济动员应急准备及能力培养提供理论依据和现实指导。     

提高省军区系统应急动员指挥能力的几点思考

当今世界,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等非传统安全威胁日益频发,国防动员系统遂行应急任务日益常态化.     

对建立国防动员应急储备基金的几点思考

综观近几场局部战争和国内恐怖袭击、大规模灾害等非传统安全事件,危机预警时间短、损害大、处置费用高、持续时间长,单靠政府财政难以满足突然剧增的资金需求,而平时建立国防动员应急储备基金,既符合平战结合原则,又能满足处置危机的需要,也可以缓解和弥补财政不足。为此,各级应站在国家安全与发展的战略高度,着眼应对信息化条件下局部战争和非传统安全威胁的需要,加大应急储备基金建设力度,提高国家和军队有效应对多种安全威胁的能力。     

加强国防动员队伍应急能力建设“四要”

随着非传统安全威胁的日趋常态化,国防动员队伍遂行抗洪抢险、抗震救灾、矿难与核生化救援等抗灾救灾行动,以及担负反恐维稳、专项安保等突击性任务愈来愈多,大力加强国防动员队伍应急能力建设显得极为重要而迫切。一要树立＂双应＂一体建设的观念。     

注重发挥政治工作在遂行多样化军事任务中的“四种功能”

随着我国非传统安全威胁的日益增多,国防动员系统担负的多样化军事任务越来越频繁。政治工作作为一切工作的生命线,必须积极适应、主动作为,充分发挥职能作用。近年来国防动员系统参加的几场重大非战争军事行动实践表明,在国防动员力量遂行多样化军事任务中,政治工作应注重发挥好"四种功能"。     

积极适应多样化军事任务需要 大力推进国防动员应急应战一体化建设

随着非传统安全威胁的明显上升，遂行多样化军事任务已经成为国防动员系统最重要、最现实、最经常的使命任务。我们要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，下大力抓好国防动员应急应战一体化建设，全面提高遂行多样化军事任务能力，确保国防动员能够有效履行新世纪新阶段的使命任各。     

加强边境地区国防动员能力建设的几个重点

提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，是我们党对国防动员和后备力量建设提出的新要求。边境地区地理位置特殊，历来都是应对各种安全威胁的前沿阵地，特别是近年来，传统的战争威胁逐渐弱化，以恐怖主义为核心的非战争威胁日趋严重，给边境地区国防动员带来新考验。     

逆向财政动员的理论依据与政策实践

逆向财政动员是军队为有效应对非传统安全威胁,在紧急状态下通过军事财政手段对既定的军费资源进行再配置的一种资源应急配置机制。当非传统威胁危害到多个区域或者是整个国家利益时,可以考虑实施逆向财政动员;当边际交易成本不小于企业组织与军队组织的边际生产管理成本之差时,是逆向财政动员实施的区间,在此时点以后,逆向财政动员应当逐渐退出。逆向财政动员的最优规模应当在保证最低安全度的前提下,通过寻找增加非传统安全所产生的边际收益与减少传统安全产出的边际损失之间平衡来确定。为有效提升逆向财政动员效力,必须从管理体制与管理机制两方面着手寻找最优制度安排。