领导干部提高应对危机能力要打好四套“组合拳”

军队既要能应对传统安全威胁,也要能应对非传统安全威胁;既要能遏制和打赢战争,还要能处置突发事件和控制危机升级。因此,当前领导干部应尽快提高应对危机的能力。     

加强国防动员与应急管理一体化建设的探讨

随着国家安全形势的发展变化,恐怖破坏活动、群体性事件、重大自然灾害等非传统安全威胁呈多发态势。在应对非传统安全威胁活动中,不仅要启动政府主导的危机应对机制,还要经常涉及武装力量的使用和国防潜力的动员,需要启动国防动员机制,     

现代金融动员特点浅析

金融动员是国家通过金融机构和金融市场筹措资金以满足应急应战需求的系列活动。其主要手段有增发货币、储蓄动员、金融管制、发行公债以及国际融资等,涉及贴现市场、利率市场、外汇市场、保险市场和证券市场等多个领域,具有动员形式灵活、筹资空间较大、资金使用有偿等特征。从应对非传统安全威胁和应对高技术条件下局部战争看,现代金融动员具有以下特点。     

加强国防动员应急能力建设的浅见

随着近年来非传统安全威胁的日益增多,国防动员系统参与抢险救灾、反恐维稳、边境管控等应急任务愈来愈多,以提高应对平时危机为重     

积极适应形势任务变化 大力加强国防动员应急力量建设

当前,应对恐怖活动、自然灾害、突发事件等非战争威胁,强化危机处置和应急管理能力,既日益成为维护国家安全发展的重大现实课题,也越发成为世界各国安全战略的重要组成部分.     

统筹规划军队和民兵应急力量建设

当今时代,恐怖活动、自然灾害、交通和安全生产事故、网络袭击等非战争非传统安全威胁日益上升。参与应对非战争非传统安全威胁,维护国家安全与发展利益,维护群众生命安全、财产安全,维护社会稳定,是军队和民兵的重要职能任务。目前,作战部队和省军区系统,都着眼平时应对非战争安全威胁,建立应急队伍、购置应急装备、组织应急训练,随时准备执行应急任务,并在近期非战争军事行动中彰显了强大的威力。但从实践情况看,军队和民兵应急力量建设与使用也存在一些问题,     

逆向财政动员的理论依据与政策实践

逆向财政动员是军队为有效应对非传统安全威胁,在紧急状态下通过军事财政手段对既定的军费资源进行再配置的一种资源应急配置机制。当非传统威胁危害到多个区域或者是整个国家利益时,可以考虑实施逆向财政动员;当边际交易成本不小于企业组织与军队组织的边际生产管理成本之差时,是逆向财政动员实施的区间,在此时点以后,逆向财政动员应当逐渐退出。逆向财政动员的最优规模应当在保证最低安全度的前提下,通过寻找增加非传统安全所产生的边际收益与减少传统安全产出的边际损失之间平衡来确定。为有效提升逆向财政动员效力,必须从管理体制与管理机制两方面着手寻找最优制度安排。     

加快逆向动员建设发展的几点建议

非传统安全威胁的不断增加,军队应对多种安全威胁、履行多样化军事任务以及国防动员应战应急一体化建设步伐的加快,都要求加快逆向动员建设。我们必须适应应对非传统安全威胁的需要,加快逆向动员体制和预案建设,建立健全逆向动员法规,开展逆向动员理论研究和工作探索,促进国防动员建设又好又快发展。     

在“五练”中提高应对非传统安全威胁的能力

正当前,我国正处在"战略机遇期",同时也是"矛盾多发期"和"矛盾聚集期",非传统安全威胁日渐凸显,处置不当极易引发许多社会问题,甚至威胁国家安全。如何提高应对非传统安全威胁的能力,已经成为军队各级党委和领导最关注、最现实、最紧迫的严峻课题。对于军分区系统来讲,民兵组织的性质、特点和担负的任务,决定了在非传统安全威     

应对非传统安全威胁 提高遂行多种任务能力

民兵应急分队是应对突发事件的骨干力量,充分发挥民兵应急分队的职能作用,按照规范化建设标准,提高其应对非传统安全威胁、遂行多样化军事任务的能力,是目前军分区系统一项迫切而现实的军事工作。认清非传统安全威胁的多样性,确立军民融合式发展的     

应对传统安全与非传统安全威胁的统一——新时期军队历史使命的延伸

军队历史使命向来是随着国家的安全形势和任务的变化而变化的。当前,传统安全与非传统安全相互交织,非传统安全威胁日益凸现。军队作为国家政权的坚强柱石,既要应对传统安全威胁又要应对非传统安全威胁,这是军队历史使命在新的历史条件下的延伸,是胡锦涛总书记关于军队"三个提供,一个发挥"历史使命的题中应有之义。     

基于非战争军事行动的经济动员应急能力培养研究

应急能力是应对非传统安全威胁,维护国家安全的重要条件。作为国防动员重要组成部分的国民经济动员,其应急能力是保障非战争军事行动的客观基础。文章依托系统理论,界定了经济动员应急能力的内涵及结构,提出了一基两保三力的应急模式,力图为经济动员应急准备及能力培养提供理论依据和现实指导。     

深圳市福田区注重加强民兵应急功能建设

新时期,深圳市福田区党委政府和军事机关着眼应对非传统安全威胁,把应对公共危机事件作为民兵训练的重要内容,努力提高民兵维护社会安全稳定的能力。     

发挥军队在应对非传统安全威胁中的重要作用

非传统安全威胁具有跨国性、多样性、突发性、互动性等特点.军队在应对非传统安全威胁中要积极发挥作用,维护社会稳定,保证经济和社会的正常发展;实施突击救援,保护国家和人民生命财产安全;维护国家利益,支撑国家发展战略;和平造势,稳定周边环境;搭建国家外交的桥梁和纽带.     

着眼应对公共危机任务需求提升国防动员系统应急保障能力

新形势下,我国国家安全和社会稳定面临的威胁和挑战日益加重,各种威胁和挑战联动效应更加明显。为此,党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会,表明了党和政府维护国家和社会稳定的信心和决心,也促进了我国应急机制的进一步完善。国防动员系统作为国防应急处突机制的重要组成部分,必须在平时打牢应急保障建设基础,确保在处置公共危机时能够提供快速高效的应急保障。     

应急动员建设要做到“五真”

随着我国非传统威胁的日益增多,着力构建完善应急动员的体制机制,对于确保国防动员系统有效履行"应对多种安全威胁,完成多样化军事任务"的历史使命具有重大意义.当前,加强应急动员体制机制建设,必须切实做到"五真".一是地方党委要真参与.非传统安全威胁的多样化,必须依赖指挥的整体性和权威性.为此,在应急指挥体制内,地方党委、政府主官必须亲自挂帅,地方部、委、办、局主管领导必须尽职尽责,努力使指挥体制聚为一体,确保应急指挥的快速高效.二是训练演练要真研究.要适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要,结合地区特点,设想多种复杂情况,逐个问题研究对策,分步组织系统的应急行动训练和演练,使受训者训有所获、组织者研有所悟,努力提高遂行应急任务的能力.三是落实方案要真到位.     

注重增强部队的软实力

随着现代科学技术发展和国家经济实力增强，部队武器装备、官兵素质结构、国防基础设施建设等军事硬实力有了很大提高，但面对非传统安全威胁日益上升，反恐维稳、抢险救灾、处置突发事件等非战争军事行动任务日益增多的现实，必须坚持文武兼备、软硬并举，充分挖掘和加强部队软实力，全面提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。     

适应国防动员“双应一体化”要求 加强后备力量遂行非战争军事行动准备

适应应急应战一体化动员需求,发挥和平时期的应急功能,提高应对多种安全威胁、完成多样化任务能力,是维护国家安全与发展利益对国防后备力量建设的新要求。必须着眼当前后备力量建设的短板和瓶颈,以提高应对多样化危机能力为目标,加强后备力量遂行非战争军事行动准备。     

战略视角下的准军事力量建设

正准军事力量,是由政府掌握、现役人员组成、仿照正规军队进行编组、训练、管理的武装力量,主要用于应对国家非战争安全威胁。目前,世界安全形势呈现威胁因素多样化、复杂化的趋势,我国也面临复杂多元的安全威胁和挑战,生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,且非传统安全威胁不断凸显。建设多样化的力量体系,特别是加强准     

交通战备应急应战一体化建设问题研究

随着非传统安全威胁的日益凸显，如何按照胡锦涛主席提出的应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的要求，充分认清交通战备与应急管理的内在联系，加快实现交通战备与政府应急机制的有效衔接，扎实推进交通战备应急应战一体化建设，是新形势下推动交通战备创新发展面临的重要课题。