加强国防动员应急能力建设应把握的几个问题

中央军委胡锦涛主席指出，要始终扭住核心军事能力不放松，统筹抓好非战争军事行动能力建设，全面提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力。国防动员担负着“平时服务、急时应急、战时应战”的多样化任务，必须切实加强应急能力建设，提高遂行应急任务的能力，努力适应国防动员职能使命拓展的需要。     

适应遂行多样化任务需要提高国防动员的“六种能力”

提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，完善国防动员体系，加强国防动员建设，是党中央、中央军委对国防和军队建设提出的新要求。军队完成多样化军事任务，带来国防动员任务的多样化，加速了国防动员体制编制、动员方式、保障机制的改革创新，国防动员建设面临诸多新挑战。一方面，遂行多样化任务对国防动员建设提出了许多新的要求：国防动员需求更加多样，要求加快潜力资源建设和结构调整；国防动员地位更加突出，要求加快服务和应急功能开发拓展；国防动员实施更加快速，     

加强应战应急动员一体化建设“三要”

提高应战应急一体化动员能力，是国防动员应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的首要环节和必备手段。笔者认为，加强应战应急动员一体化建设，必须形成以社会全民为基础、信息技术为支撑、军民融合为主导的互联、互通、互动、互用的国防动员综合集成体系。     

新疆维吾尔自治区国动委组织国防动员机制与地方应急管理机制衔接试点

为深入推进应急应战一体化建设,提高遂行多样化军事任务能力,日前,新疆维吾尔自治区国动委在乌鲁木齐市组织了国防动员机制与地方应急管理机制衔接试点,按照"指挥机构联合构建、应急力量统筹合建、方案计划     

加强国防动员建设应注重完善三个体系

新时期新阶段,安全威胁的多样性、军事任务的多元化,大大拓展了国防动员的职能使命.我们要积极适应国防动员职能使命拓展的新需求,大力推进国防动员军民融合发展,不断提升国防动员遂行多样化任务的能力. 完善与政府应急机制相衔接的动员指挥体系.着眼应急应战双重需要,对军地职能部门指挥机构进行系统整合,构建军地一体、平战结合、集中统一、权威高效、运转顺畅、反应灵敏的联合指挥体系.一方面,要构建信息共享平台.发挥军地情报信息系统作用,依托现有信息网络,按照应急应战一体化建设要求,将过去军地情报信息单线传递改为动员情报信息的双向交换,搭建本级作战指挥系统、政府应急系统、相关职能部门系统相连接的指挥网络,建立贯通地方政府网和部队国防动员信息网的军地一体、军民共用、快捷方便的立体信息指挥控制平台.     

扎实推进国防动员非战争军事行动能力建设

加强国防动员非战争军事行动能力建设,是适应形势发展的客观需求,也是锤炼国防动员核心军事能力的重要舞台,更是国防动员系统有效履行使命任务的必然要求。我们必须紧紧围绕新时期国防动员的职能使命,着眼维护国家安全与发展的战略要求,深入贯彻落实科学发展观,在继续加强国防动员应战功能建设的同时,切实增强其应急功能,推动应战应急功能建设一体化,努力提高国防动员应对非传统安全威胁的能力水平。     

在深化军民融合中提升国防动员能力

近年来,四川省营山县军地双方着眼应战应急需要,紧紧围绕国防动员"平时服务、急时应急、战时应战"新要求和可能担负的任务,把以"应战"为主要使命的国防动员和以"应急"为主要任务的抢险救灾、维稳处突"两条线"予以整合,大力开展"应战应急一体化"建设,在国防动员建设上走出了一条军民融合式发展的新路,既有效提升了国防动员能力,也推动了国防     

对民兵预备役部队应急组织建设的思考

新时期新阶段，我军担负着“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”的新使命。我军及其后备力量的职能任务是一致的，必须在加强应战这个核心军事能力建设的同时，充分做好非战争军事行动准备，不断提高遂行应急任务的能力。为此，一要健全联合指挥机构。在地方党委政府的统一领导下，依托省、市、     

提高国防动员系统应急能力的几点思考

随着非传统安全威胁的日益增多，履行“应急与应战”双重职能已成为新形势下国防动员系统面临的重大课题和紧迫任务。当前和今后一个时期，国防动员系统必须着眼有效履行应急职能，提高应对多种安全威胁和完成多样化军事任务的能力，重点抓好“一个机制”和“三个体系”建设。     

加强国防动员需抓好四个关键环节

应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，是新形势下国防动员面临的重大课题和紧迫任务。新形势下加强国防动员工作，必须狠抓“预案制定、按纲施训、优化队伍、信息动员”四个关键环节．不断提升遂行多样化任务的能力。     

聚积国防动员潜力——山西省晋城市城区加强国防动员建设纪实

提高国防动员建设质量。这是党的十八大明确提出的战略任务。省军区系统认真贯彻落实十八大提出的这一要求,紧紧围绕应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要,积极适应"市场"与"战场"的发展要求,把提高支援保障打赢信息化条件下局部战争动员能力和应对本地区可能发生的自然灾害、维护社会稳定等多样化任务能力作为重中之重,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,依靠和广泛动员战区各方面力量,进一步增强应急应战的整体动员能力,努力把国防动员潜力转化为国防实力,有效提高了平时服务、急时应急、战时应战的综合能力。本期刊发了部分单位的经验做法,供借鉴。     

着力加强国防动员应急能力建设

进入新世纪新阶段,国防动员系统正被赋予更多更新的任务,特别是平时应急功能凸显。为此,我们必须适应国防动员系统使命任务拓展的需要,努力提高国防动员平时应急能力,为有效遂行应急处突任务奠定可靠基础。     

推进国防动员机制与应急管理机制有效衔接要建立“四个体系”

国防动员与应急管理,是目前我国并存运行的两大危机管理机制,前者基于应对战争及军事危机,后者基于应对公共突发事件及自然灾害.积极推进两大机制有效衔接,对于贯彻落实党中央军民融合式发展战略思想、充分发挥政府在国防动员活动中的主体作用、加快动员能力生成模式转变、实现国家危机管理体系应战应急一体化建设,具有十分重要的意义. 一、建立权威高效、军地衔接的指挥体系 近年来遂行多样化军事任务实践证明,军地合成、集中统一、权威高效的军地联合指挥已经成为应对多种安全威胁的关键.为此,应把建立高效快捷顺畅的应战应急联合指挥体系,作为两个机制衔接的重点狠抓落实.     

统筹规范国防后备力量各支队伍组建工作秩序

统筹规范国防后备力量各支队伍组建工作秩序，是保证国防后备力量建设科学发展的题中之义。新形势下，我们必须以遂行多样化军事任务为牵引，坚持“平时服务、急时应急、战时应战”的指导原则，科学统筹规范国防后备力量各支队伍组建工作秩序。     

突出一专多能要求

加强民兵应急力量建设,既要着眼平时服务、急时应急、战时应战的需要,又要考虑地方动员潜力和经济社会承受能力。因此,按照“一专多能、一队多用”的原则,建成集战备执勤、抢险救灾和维护稳定“三位一体”的民兵应急力量,对于提升民兵遂行多样化军事任务能力具有重要意义。     

加强民营交通运输企业国防动员建设探析

民营交通运输企业,是改革开放以来新兴的、充满活力的市场经济“宠儿”,现已活跃在公路、水路、航空等交通运输领域,构成不可小觑的社会化国防交通动员潜力,其在应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务交通保障中发挥着积极作用,是应急应战交通保障体系建设的基本力量。然而,由于思想观念、体制机制、法规制度和指导方法等方面的原因,民营交通运输企业国防动员建设长期处于“边缘化”状态,使新生的交通运输生产力未能有效地动员、组织起来。为此,必须以党的十八届三中全会精神为指导,在全面把握“能打仗、打胜仗”强军总要求的基础上,深入研究在民营交通运输企业开展国防动员建设的特点和规律,把蕴藏于市场的巨大动员潜力有效转化为“急时能应急、战时能应战”的交通体系保障实力。     

加强预备役部队动员能力基本要素建设

新形势下，预备役部队肩负着支援保障渚军兵种联合作战、应急维稳、抢险救灾等多样化军事任务。提高预备役部队遂行多样化军事任务能力，必须抓好其动员能力基本要素建设。     

科学筹划部署 着力提高民兵遂行多样化军事任务能力

随着非战争安全威胁的上升和我军职能使命任务的拓展,民兵"平时服务、急时应急、战时应战"的地位作用日益凸显,与之相适应,必须着力加强民兵非战争军事行动能力建设,切实提高民兵遂行多样化军事任务的能力。     

黄海滩头练精兵

山东省日照军分区坚持以民兵担负的作战与保障任务为牵引，着眼“平时能应急、战时能应战”，狠抓民兵专业分队成建制遂行多样化军事任务的素质能力建设，实现了民兵战斗力的整体跃升。     

着力提高国防动员系统遂行多样化军事任务的两种能力

中央军委胡锦涛主席站在国家安全和军队发展战略全局的高度，提出军队要提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力。国防动员系统作为我国国防力量的重要组成部分，在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务中负有义不容辞的责任。因此，必须着眼有效履行我军新世纪新阶段的历史使命，深刻理解和系统把握国防动员系统遂行多样化军事任务的丰富内涵，