张洪飚：航空救援体系建设刻不容缓

2008年5月12日，四川汶川发生特大地震。在党中央、国务院、中央军委的号令下．军地各部门迅速调集力量．全力展开抗震救援。其中．航空救援发挥了十分重要的作用。同时，也暴露出航空应急救援管理体制不完善．基础设施不健全．救援装备数量少、结构不合理．缺乏专业队伍等一系列问题。全国人大代表张洪飚在本届大会上提出了关于建设我国航空救援体系的建议。记者就此进行了专访。     

构建我国社会应急救援力量体系的思考

通过对国内、国际应急救援形势、体制、力量体系的研究分析，结合我国各类应急救援队伍现状，提出构建我国社会应急救援力量体系的初步设想，旨在从战略上谋划，依靠现有救援力量，集中财力建设一支常态应急救援主体力量和若干专业力量，形成政府领导、统一指挥、反应快速、处置高效的应急救援格局，以满足应急管理工作的需要。     

我军心理干预应急体系建设之我见

应对多种安全威胁,完成多样化军事任务正日益成为国家军事力量运用的重要方式.面对突发灾害事件,在快速高效进行"物质救援"的同时,"心理救援"也刻不容缓.我军作为国家应急救援行动的主要力量组成,有必要建立和完善具有我军特色的心理干预应急体系.科学的行动机制、完善的指挥体系、专业的心理学人才以及标准化的装备器材是构建我军心理干预应急体系的必备条件.     

谈我国消防应急救援指挥体系建设

公安消防部队作为政府应急救援力量,在应急救援活动中起着重要的作用,如何加强我国消防应急救援指挥体系建设,提高公安消防部队的抢险救援作战能力已成为保障社会稳定和国家安全的重大战略问题.对我国消防应急救援指挥体系建设的现状进行了分析,指出了当前存在的问题,提出了解决问题的途径.     

论岛屿应急救援体系的构建

为全面提高海南省岛屿应急救援能力,有效防范和应对灾害事故和突发事件,保护人民生命财产安全,提出建立岛屿应急救援体系的思路,构建岛屿应急救援专业队伍和多种形式消防队伍有效联动的综合性应急救援力量体系。     

长寿化工园区应急救援体系建设方案

随着重庆市长寿化工园区的建立和发展，园区化学灾害事故的发生几率增加，完善园区化学灾害事故应急救援体系刻不容缓。目前，园区化学灾害事故应急救援力量分散于各部门、各企业，发展不平衡，协调统一的指挥工作机制尚未形成，难于协同作战，整体实力不足。以长寿化工园区应急救援体系建设方案为例，详细论述了长寿化工园区应急救援体系建设的现状及存在的问题，应急救援体系建设的目标和原则，以及应急救援体系运行管理体制和应急响应机制。     

中美灾害应急救援指挥体系探析

近年来中国特大事故不断发生,应急救援不力是中国安全生产事故后果严重的主要原因之一。美国是世界上应急处理经验十分丰富的国家,借鉴美国应急管理机构的管理经验,建立适应中国国情的、行之有效的国家安全生产应急救援指挥体系已迫在眉睫。     

推进防空防灾一体化建设积极服务政府应急管理

推进防空防灾一体化建设，充分发挥人民防空资源优势，参与政府救援行动，服务政府应急管理，是党中央、国务院、中央军委从国家战略全局出发明确的人防工作改革发展方向，是人民防空利国利民社会公益属性的具体体现，是促进人防向民防转变的有益尝试，是人防部门贯彻落实科学发展观的具体步骤。     

加强应急救援力量建设的浅见

面对我国日益频繁的自然灾害和日益繁重的非战争军事行动任务,建立快速高效的国防动员应急救援力量体系,是省军区系统必须研究解决的一个重大现实课题。根据近年来国防动员应急救援队伍参加非战争军事行动的实践,我们认为,加强国防动员应急救援力量建设,应重点把握好以下四个问题。     

当前社会应急救援队伍建设探讨

社会应急救援队伍建设应突出执行力,以建设一支领导有力、组织合理、处置科学的指挥机构为中心,以通信指挥平台及应急队伍建设为两个基本点。要进一步建立完善的灭火抢险救援指挥体系;配置足够的硬件设施;增加灭火救援力量;转变观念,以建立强大的应急救援队伍。     

关于我国突发事件应急救援体系的思考

进入新世纪以来,如何构建我国突发事件应急救援体系,形成灵活、高效、统一的政府应急救援联动机制,是当前急需着手解决的问题,是积极应对各种突发公共事件、保障社会和谐安全的主要对策。从突发事件应急管理现状出发,剖析了当前应急救援体系建设中存在的问题,提出了增强我国突发事件应急救援能力建设的方法,探讨了整体推进应急救援体系建设的途径。     

试论推动民兵应急力量建设“融合式”发展

应对非战争安全威胁是政府的重要职能,也是民兵的重要任务.军地联合行动是国家应对非战争安全威胁的基本方式.新形势下,省军区系统要针对地区非战争安全威胁形势,适应军地联合应对非战争安全威胁的要求,深入贯彻落实党的军民融合式发展战略指导方针,积极推动民兵应急力量建设军民融合式发展. (一)建立融合建设领导机制.由军地主要领导和有关部门领导联合组成应急管理指挥机构,共同研究决策军地应急力量建设和遂行任务等重大问题,统一军地应急力量建设筹划部署、任务分配、指导协调、检查验收等工作,并把民兵应急力量建设纳入地方党委政府及有关职能部门绩效考评体系,确保军地各级尽职尽责抓好民兵应急力量建设各项工作的落实,切实营造军地齐抓共管民兵应急准备的良好局面.     

军队应急救援物资保障系统方法和应用

应急物资是抢险救援得以顺畅、高效实施的物质基础,对于减少损失,提高救援效能发挥着举足轻重的作用,军队作为应急救援的重要力量,在深化改革的新形势下,应紧跟军事后勤发展的新理念、新技术、新方法,聚焦一体化、模块化、多样化、智能化,推进应急救援物资保障向组织指挥军地一体、保障力量模块集成、保障方式灵活多样、技术手段精准智能方向深入发展。     

试谈组织民兵海上应急力量参加海上救援行动

民兵海上应急力量是沿海地方政府和省军区系统掌握的重点民兵应急队伍，参加海上救援行动是民兵海上应急力量的基本职责和任务。沿海地区军事机关必须认真研究组织民兵海上应急力量参加海上救援可能担负的具体任务、时机、方式，以及指挥关系、组织协调、保障措施等关键性问题，全面提升海上民兵应急力量快速动员和遂行任务能力。     

提高武警特勤分队应急抢险救援能力浅见

正当前,我国已建立起较为完善的抢险救援行动机制,国家、军队和武警部队应急救援力量已形成体系。但重大灾害事故的突发性、地域不确定性,以及救援任务的紧迫性和专业性特点,使得在重大突发灾害事故现场,特别是先期处置行动中,仍然暴露出力量不足、准备不充分、手段不过硬等问题。武警部队特勤大队及其侦察、突击、工化、装甲、火炮等专业分队,拥有突出的专业技术优势和突击攻坚能力,发挥特勤分队应急反应快速、专业技术精湛和突击能力超强的特长,参加重大灾害事故抢险救援行动,可以弥补救援力量和手段缺口,成为处置     

国内外地震应急救援实践对军民融合式发展的启示

当前,国际形势发生着深刻变化,国际恐怖主义和各种极端势力活动频繁;受自然环境变化和人为活动影响,全球范围内自然灾害频发,对人类生产生活造成了重大威胁和破坏。面对多种安全威胁,各国采取了不同的应对措施。2001年4月27日,在党中央、国务院和中央军委的亲切关怀下,成立了国家地震灾害紧急救援队。建队以来,多次执行国内或国际应急救援任务,共营救出60名幸存者,     

国防动员纳入国家危机管理体系的几点思考

国防动员与突发事件应急管理一样,同属国家为应对非常状态而确立的国家危机管理体系。但目前我国的危机管理体制仍然是平战分离的,存在体系分割、力量分散、重复建设和资源浪费等一系列问题。要改变这种状况,应从体制、信息、资源、法规、政策等方面将国防动员纳入国家危机管理体系,实现管理体系的对接、预警体系的整合、力量体系的共享、制度体系的衔接、保障体系的配套。     

当前应急救援体系短板探析

结合典型应急救援实战案例,明确当前影响应急救援体系效率的关键因素,通过对应急救援作战效能的分析,寻找应急救援体系的短板环节,并提出了以消防部队为核心枢纽提高应急救援能力的有效途径。     

省军区系统应急队伍装备保障存在的问题与对策

参与应急救援与维稳是军事力量运用的重要方式,应急装备是应急力量遂行任务的物质技术基础.当今时代,我国自然灾害频发、社会不稳定因素激增、突发公共事件趋多,省军区系统肩负繁重的应急救援与维稳任务.要正确把握省军区系统应急队伍装备保障现状特别是存在的问题,理顺保障渠道、建强保障队伍、健全保障机制,大力加强应急队伍装备保障建设,全面提高省军区系统应急救援与维稳功能.     

针对特点规律 立足决战决胜 全心为民打好抢险“救援仗”

军委习近平主席指出,＂武警部队作为我国武装力量的重要组成部分,要勇于承担抢险救灾等急难险重任务,积极支援地方经济社会发展＂。我国是自然灾害严重的国家之一,部队防灾救灾任务重,武警救援力量作为国家应急救援力量的重要组成,必须着眼践行宗旨要求、有效履行职责义务,把握灾情特点规律、灵活运用战法,全心为民打好抢险＂救援仗＂。