试论军队审计与权力监督

权力需要监督,军事行政权力更需要监督。军队审计是军事权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是专门、独立的军事经济监督形式,在军事行政权力监督中起着无法替代的重要作用。当前,要加强预算审计,确保权力的良性运行;健全权力约束机制,重点关注重大项目、专项资金和经济责任的审计;提高军队审计的独立性,加大审计执法力度,推行审计结果公告制度,增加审计的透明度。     

“入世”后的审计监督工作应积极为依法治军服务

我国加入 WTO 后,军队审计作为专门监督军队经济活动的执法部门,应针对军事经济领域中的突出矛盾,发挥审计作用,揭示客观规律,促进按“入世”要求完善法律法规;按照党和国家依法治军的战略方针,运用审计手段,查纠经济违法违规问题,促进按“入世”规则严格执法;依据法律法规赋予的法定职能,坚持审计客观公正的监督原则,促进按“入世”目标健全司法机制。积极地为依法治军服务。     

大力加强国防执法监督

近年来,我国国防立法步伐大大加快,以《国防法》为主体的国防法律体系正在逐步形成,严格执法、依法建设国防的局面初步形成。然而,我国当前国防建设领域也还存在执法力度较弱、执法滞后于立法的情况,在一定程度上影响了国防法律法规的贯彻执行。究其原因,一个很关键的因素,就是没有解决好执法监督问题。所以,我们在注重加大执法力度的同时,切不可忽略甚至割裂法律监督同执法效果的因果关系。实践证明,只有强化执法监督,确保执法机关及其执法人员正确行使执法权,才能使现有的国防法律法规落到实处,产生更大的国防效益,进而提高国防建设的质量。当前,强化国防执法监督应注重从以下几方面着手。     

论公安边防部队执法规范化建设

随着近年来社会经济、政治、文化的飞速发展,我国的执法环境发生了深刻变化,从而使公安边防部队的执法工作面临着许多新的挑战。提出从提高执法主体法律素质、完善执法制度、改进执法方式、落实执法监督机制四个方面着手,推动公安边防部队执法规范化建设有序开展。     

人武干部应强化思想品德建设

“双重监督”是上级军事机关和同级地方党委、政府检查督促人武部认真履行职责,自觉开展各项工作的一种有效方式,是坚持党管武装原则的具体体现。我认为：人武部要始终不渝地坚持双重领导制度,就必须自觉、主动地接受上级军事机关和同级地方党委、政府的“双重监督”。     

质量监督"三步曲"研究与探讨

装备质量的监督管理是军事代表工作的核心,追求装备高质量和部队满意是永恒目标,建立军事代表的自我质量评估体系,不断以多种监督管理体系兼容的一体化全面质量监督管理,是新世纪、新阶段军事代表质量监督“三部曲”的发展新趋势,也使军事代表的质量工作从“人治型”向“法治型”转变;从质量检验验收型向体系过程、产品质量一体化监督型转变;从传统分散管理型向科学系统管理型转变。1.依据全面质量管理特点,进行质量监督策划、控制和改进工作研究(1)所谓“三部曲”即“策划、控制、改进”是装备生产过程中3 个关键质量监督环节。在监督企业…     

部队执行财经法规和纪律透视

为减少和杜绝部队违反财经法规和纪律现象的发生,确保财经法规和财经纪律在军事经济各个领域得以有效、持久、全面地贯彻执行,必须实现“五化”;法规纪律教育制度化;财务管理体制科学化;法规纪律制定及时化;财力权力运用合法化;监督牵制循环规范化。     

对新时期军事经济动员改革的探讨

“两场”给军事经济动员提出了更加复杂和繁重的任务。搞好新时期军事经济动员必须建立和形成“军民兼容、平战结合”的军事经济动员机制;注意发挥人民战争的作用;建立健全军事经济动员的有关法规制度。     

论现阶段强化军事经济监督的必要性

军事经济监督是军事经济管理工作的一项重要职能,也是调控军事经济发展的有效手段。在我国经济体制转轨的长期过程中,军事经济管理不可避免地会出现一些漏洞和“真空”,必须加强军事经济监督。随着社会主义市场经济的不断深化,明晰的产权及其交易、法制经济的逐步完善也使军事经济监督成为必然。同时,军队预算外经费存在的长期性也强烈要求强化军事经济监督职能。     

关于实行国家军事订货制度的研究

原有的军事订货管理体制已无法适应社会主义市场经济发展的需要,必须实行国家军事订货制度。实行国家军事订货制度是国防建设的一件大事,涉及国家体制改革的诸多环节。当前,应抓紧制定与《中华人民共和国国防法》配套实施的“国家军事订货制度实施办法”;同时,要开展实行国家军事订货制度相关问题的研究和论证。     

探析军事行政权力的法治规约

依法治军是我军新时期的治军方略,其核心是军事行政权力的法治化。文章认为,军事行政权力的法治规约应当:加强立法,完善军事行政法律体系;构建和谐,增强军事行政法律的相容度;积极守法,严格军事行政执法;完善救济制度,加强对军事行政权力的监督;树立法律信仰,推进军事法治文化的形成。     

新时期思想政治工作法制化实现的进路初探

贯彻“依法治军”方略,尽快实现新时期我军思想政治工作的法制化,是我军政治工作的一项紧迫任务。运用法规制度推进思想政治工作法制化,是一个由立法、执法和监督等环节组成的动态过程。     

规范军事经济秩序 积极过好紧日子

建立和保持良好的军事经济秩序,对于部队过好紧日子,充分发挥有限经费的经济效益至关重要。当前,军事经济秩序方面存在的问题主要有:经费使用分散,难以捆起来;供应标准不健全,难以管起来;监督失之于宽,难以严起来;艰苦创业意识淡化,难以“紧”起来。要解决上述问题,必须抓好艰苦奋斗、勤俭建军优良传统的教育;抓好财务管理体制、生产经营管理体制和后勤保障体制的改革;抓好军事经济立法工作;抓好军事经济运行秩序的监督工作;抓好军事经济与市场经济的接轨工作。     

析边检工作中选择性执法现象

从公安边防机关执法中存在的"选择性执法"的几种现象入手,剖析其法律因素、经济原因和社会根源;从执法人员树立公正执法理念、增强法治意识、加强内外部执法监督和完善相关法律等方面,提出了防止"选择性执法"的建议,试图建立一种严格、公正、文明的执法秩序.     

市场经济对军事经济工作的影响及对策初探

市场经济对军事经济工作的积极影响是:为军事经济工作提供了雄厚的物质基础,为军事经济效益的提高开辟了新途径,为军事经济工作改革创造了有力条件。同时带来的新问题有:物价上涨,使军费供需矛盾加剧;经费标准偏低,使“保障有力”的要求落实难度增大;市场经济秩序的不规范,增大了军事经济监督难度,重钱轻物,重供轻管,给军事经济工作带来了很大浪费。我们应采取的对策是:树立全局思想,努力过好紧日子;深化财务改革,提高保障能力;强化财务管理,增强保障能力;强化监督力度,维护军事经济秩序。     

军事人力资本激励模式的比较与选择

目前对军事人力资本的激励不足,使军事人力资本不能“人尽其才”。对此,应通过对“管理激励”与“制度激励”两种模式的比较分析,选择最有效的方式,以构建适应形势发展需要的军事人力资本产权制度形式,实现对军事人力资本在制度层面上的更有效的激励。     

提高军事经济效益的重要途径——谈建立军事物流学

提高军事经济效益,是解决国防建设中物质资料供求矛盾的重要理论和实践问题。作者就建立我国军事物流学谈了一些看法。“物流”是指物质资料在生产过程中各个生产阶段之间的流动和从生产场所到消费场所之间的全部运动过程。军事物流指保障国防安全需要的物质资料的空间位移,是创造时间性、空间性军事价值的物理性运动。作者认为:要正本清源,更新观念;综合管理,减少损耗;优化结构,降低军事物流系统投入;优化物流环境,进一步挖掘军事经济潜力。     

谈审计监督在军事经济监督中的骨干作用

要充分发挥审计监督在军事经济监督合力中的骨干作用,各种形式的经济监督机构和各级各类审计监督人员必须从全局出发,自觉树立监督合力观念;审计部门要经常指导、帮助被审计单位严格内控制度,协调配合专业部门不断强化监督功能。     

县(市)人武部军事性质退化令人担忧

改归地方的县(市)人武部,军事机关的性质正在逐渐退化。表现在:人武干部的“军事意识”不断淡化;人武部与军事系统的联系松散;人武干部对军队情况的实际了解越来越少;对军事问题的关注程度降低。造成这种状况的原因是多方面的。主观上讲,是人武干部的军事机关、军事人员意识淡化,认为“工作军事化,编制地方化”,“是穿军装的老百姓”。     

落实制度不走样心系武装办实事

“党管武装工作述职”是中央《关于加强和改进城市民兵工作的意见》所明确规定的一项制度,是新形势下加强党管武装工作的有效措施。落实好“党管武装工作述职”制度,一方面需要兼任军分区(警备区)和人武部党委第一书记的地方党委书记在抓好 经济建设的同时,切实履行好第一书记的职责,为军队和国防建设多办实事,并自觉接受上级党委军事部的评议和监督;另一方面,军事机关要把这项工作组织好、安排好,防止走过场。