关于国防采办的若干概念辨析

文章针对当前国防经济理论界和从事军队采购的单位在表述我军“采办(采购)”行为时出现的极易混淆或引起歧义的称谓,重点对“采办与采购”、“国防采办(采购)”、“军品采购与军用物资采购”等概念作了辨析。     

军品采办社会化的现状和前景

一、军品采办社会化现状以信息技术为主导的高新技术的广泛应用,使世界各国在军事战略、军队建设、军事理论等方面都发生了巨大的调整和转变。上个世纪90年代以来以美国为首发动的四次高技术局部战争,更使包括我国在内的世界所有国家认识到高技术武器和系统在未来作战中所起的关键作用。在世界各国加速本国军队信息化进程的同时,它们普遍受到军品采办费用日益膨胀、国防科研费用不断提高以及国有军工企业科研生产效率低下等现象的困扰,为了提高军品采办的效益,人们把眼光逐渐转移到军品采办的社会化倾向上。军品采办不同于军品采购,后者开始…     

基于项目管理的军品采办模式分析

现代军品采办是委托代理双方的一个博弈过程,而采办本身也是一种项目。本文以现代项目管理为基础,借鉴国外国防采办成果,从军品采办的发展入手,提出了军品采办的模式及可行的军品采办方法。     

国外政府如何充当军品的精明买主

国外政府如何充当军品的精明买主关键词武器装备采办国防科研管理内容提要本文系统分析世界主要国家国防科研和武器装备采办管理的基本经验和做法,重点探讨政府如何充当武器装备采办的精明买主问题,从建立集中统一管理机构、实行全寿命管理、加强军品采办法制建设、提高...     

军品采办的购置费里程碑付款方式理论研究

在对军品、军品采办、里程碑等研究对象界定的基础上,分析了里程碑的内涵与外延;然后,从购置费价格的构成、付款节点的设立、价格激励项的内涵与外延等角度,对军品采办购置费里程碑付款方式进行了理论性探讨。     

美国军品采办管理体制的特点与启示

美国军品采办管理经过200多年的发展,形成了一套统分结合的管理体制,其集中性、规范性、商品性、竞争性、有效性的运行特点在西方军品管理中具有典型意义。面对市场经济这一新形势,我军军品采办应从以下几方面进行改革:建立集中统一的采办管理体制;建立科学的军品采办管理程序和制度;建立健全军品采办法规体系;建立健全合同监管制度。     

图书推介

《国防采办的过程与政治》大卫·S·索伦森著陈波王沙骋主译经济科学出版社2013年12月出版 国防采办是联结国防产品供给与需求的关键环节,在国防和军队现代化建设中占有十分重要的地位。如何在有限的国防资源约束下,通过合理的采办流程,采购到军方所需要的国防产品,     

谈军品采办的交易成本

文章分析了军品采办交易成本的内涵、分类、成因和影响因素,考察了契约前、契约中和契约后的军品采办交易成本,运用委托代理理论探讨了降低军品采办交易成本的途径,并对军品采办制度创新、制度安排与交易成本的内在联系做了初步探讨。     

韩国国防采办系统进行重大改革

2006年1月,韩国国防部合并了8 个原来分散于国防部和陆海空三军、与采办和技术研发有关的机构,成立了国防采办局。国防采办局的成立,标志着韩国自2004年开始启动的新一轮国防采办系统改革,取得了实质性成果。改革背景近年来,韩国国防采办系统出现了不适应先进武器装备采办要求的一系列问题。一是机构重叠、职责不清。8家采办机构分散在国防部和各个军种。在国防部层次,设有采办政策局、研究与发展局、国防采购局等3个采办主管部门;在军种设有陆军发展局、陆军 C~4I(指挥/     

如何做精明的装备买主——一种可借鉴的国外装备采办管理方法

为充当军品的精明买主,实现以最低的费用、最好的方式和最短的时间获得性能最佳的武器装备,美、英、法、德、俄等国家十分重视军品采办管理,他们在加强军品采办的集中统一管理和法制建设,提高军品采办人员素质,加强合同管理、成本监督,以及军品科研、试验、鉴定和验收等方面采取了一系列行之有效的管理办法。 1.设立集中统一的管理机构,对武器装备采办实行全寿命管理 装备采办部门是否精明的一个重要标志是有没有一个强有力而精明的领导班子,以及这个班子是否能对武器装备的整个发展过程实行“从生到死”的全寿命管理。目前,美、英、法、德、俄等国均对国防科研和武器装备采办实行集中统一的管理体制,     

美国国防部指令5000.01重大变革分析及启示

美国国防采办系统是世界上最为庞大、复杂、严谨、运转稳定的采办系统,为维持美国的强大军事优势做出了突出贡献。近年来,为了确保军事技术优势的可持续发展,美国的国防采办系统在国防战略牵引下,也一直处于不断调整完善之中,并且有不断加速的趋势。2020年,美国国防部总结各项采办改革实践中的经验和教训,对国防部指令5000.01《国防采办系统》进行了重大变革调整。本文首先简要介绍了此次变革的背景;其次,从政策和职能两个方面分析了变革的内容,探究国防采办政策的新变化与新思路,管窥国防采办系统的发展动向;最后,在上述研究基础上,从法规政策、新科技运用等四个方面提出几点启示,以期为军队装备采购工作提供借鉴与参考。     

国际市场军品采办思考

本文阐述了国际市场军品采办的总原则，分析了国际军品市场的新发展及其新特点，提出了国际市场军品采购的几点思考。     

论市场经济条件下的国防经济体制改革

文章通过对市场经济条件下国防经济的内容和运行特点的阐述,剖析了市场经济对国防经济发展带来的一系列影响,继而提出深化国防经济体制改革的基本思路,即:建立健全国防经济调控体系;建立健全军品采办合同制管理体系;积极并灵活运用市场机制;不断改革与完善军队后勤保障体制。     

美军国防采办政策改革及启示

美军在长期的国防采办实践中,经过不断改革和多次调整,逐步形成了较为完备的国防采办政策制度及管理体系,其有益经验和做法具有开创性和引领作用。尤其是自2018年启动重组国防采办组织管理体制以来,美军在国防战略调整的牵引下,先后发布多份新版采办文件,从政策体系、采办程序、业务领域等方面作出了重大改革调整,初步形成了“1+6+14”的政策体系架构。本文主要对美军国防采办政策的改革举措、背景及动因进行深入分析,总结美军国防采办政策改革的特点规律,试图通过研究美军国防采办改革的动向,探寻信息化条件下国防采办的特点及规律,并结合军队信息化装备采购实际提出思考与建议,以期为深化军队改革提供一定借鉴。     

我国军品价格非正常上涨原因探究

我国军费有限,军品价格过快上涨不利于国防采办和武器装备现代化。军品价格上涨有正常上涨和非正常上涨之分。非正常上涨原因很多,主要有成本加成的定价模式、军品市场的垄断、军品价格管理体制不完善、成本显示机制不合理、政策法规不健全和装备成本信息系统建设滞后等。     

积极探索民营企业生产军品质量监督办法

随着装备采购制度改革,装备承制单位的成份变得越来越复杂,一批批优秀的民营企业、军队和大学研究院所也纷纷加入到军品研制和生产阵营中.这是我军装备采购体制的一项重要改革,将对我国实现富国与强军的统一,开创国防和军队建设新局面产生深远的影响,对于推进新时期国防和军队现代化建设具有重要意义,是加速我国国防现代化建设的战略选择.军代表如何对不同承制单位生产军品实施有效质量监督,改进、创新军品检验验收的具体方式方法,确保质量建设各项工作更加深入细致、扎实有效,是一个值得深入思考和研究的问题.     

军品需求论

在市场经济条件下,军事后勤保障正逐步由计划供给型转变为市场采办型,军品的市场采办将成为我军军品供给的主要形式。对军品需求的确定,是军品采办决策的基础和前提。     

外军武器采办管理体制改革述评

中文“采办”一词的本意是采买、购置。在武器装备管理领域,“采办”是从英文acquisition译来,涵盖武器装备的科研、生产和使用保障,含义要宽泛得多。武器装备“从摇篮到坟墓“的全过程可以统称为“武器采办”或“国防采办”,武器装备采办管理就是武器避备的全寿命管理。科学、完善的武器装备采办管理体制,可以提升采办效率和效益、保障武器装备的良好性能,从而提高军队的作战能力。近些年,西方发达国家不断调整、改革和完善武器装备采办管理体制,根本动力是发展适应信息化战争的武器装备体系。武器采办改革的浪潮方兴未艾,给了我军一个迎头赶上的大好机遇。     

国外政府或军方管控民营军工企业的工具选择与制度建设

正总体而言,国外政府或军方管控民营军工企业的手段无外乎两大类——"利诱"与"管制",或者说"胡萝卜"加"大棒"。具体而言有如下一些工具选择:军品采办及份额配置军方手中的订单,是控制私人军工企业的最好的"指挥棒"。军工企业可以从军品采办中获得丰厚的利润,因此,对军品采办规模及其份额分配、利润率的设置就成为吸引、控制军工企业的一种重要手段。军方不仅可以利用手中的订单实现资源在不同企业间配置,而且     

美国国防采办系统概述

武器装备采办作为国防采办的典型代表,其项目执行过程通常涉及众多流程环节。同时,由于武器装备的先进性要求,其实现必须依托于众多领域先进科技成果的有效集成,因此在装备建设过程中,必须考虑技术成熟度和制造成熟度对采办项目的影响。为了确保采办项目取得成功,并对其执行过程进行有效管理,美国国防部采用系统工程方法构建了国防采办系统,并将其作为国防采办三大决策支持系统之一。国防采办系统通过对采办对象全寿命周期进行阶段划分,实现了采办项目由方案论证到技术攻关、由工程制造到生产部署,再由使用保障到退役处理的平稳过度,并在此过程中同步完成对技术成熟度和制造成熟度的有效把控;通过在不同采办阶段间设置里程碑决策点,对当前阶段成果和下一阶段目标进行审查,实现对阶段转进和项目执行的有效监督,从而显著降低采办风险,最终将联合能力集成与开发系统中描述的能力需求转化为实际装备。因此,将以美国国防采办系统为核心,对其阶段划分及各阶段应当完成的具体任务进行系统性阐述,从而为相关工作的开展提供有力支撑。