构建“学习型”机制培养高素质财务人才

在变革不断深化,科学技术飞速发展的今天,只有以十六大精神为指导,构建学习型机制,造就学习型财务集体,培养出大批高素质的财务管理人才,才能全面做好新时期军事斗争准备财务保障,实现财务工作跨越式发展。     

一种电路模块故障诊断的实现方法

在分析电路模块故障诊断特性的基础上,本文利用表结构表示推理规则,以框架结构组织规则库,为快速孤立故障,将症状按其检测的难易程度划分类别,并由检测点的选择准则确定下一个能有效孤立故障的检测点,该方法在“电子装备模块级故障诊断系统”和某装备测距系统与搜索系统的实际故障处理中得到了应用,并证实了其有效性。     

新的军品定价机制初探

军事经济作为国民经济的一个子系统,必须与社会主义市场经济相适应;军品定价机制作为军事经济运行机制的一个子系统,应该遵循价值规律。但是,传统的军品定价机制既不适应社会主义市场经济的要求,也没有遵循价值规律,已经妨碍了部队装备现代化建设。因此,必须建立新的军品定价机制。首先应对军品的范畴及其社会属性进行科学的界定和分析。其次必须统一对现行军品定价机制缺陷的认识。最后还要对新的军品定价方法和军品定价管理进行深入探讨与实践。     

加强标准经费管理的基本思路

加强标准经费管理,立足标准经费过好紧日子,既有现实的紧迫性,又有长远的战略意义。目前,在标准经费管理方面,存在着超标准、超计划、乱开口子花钱;花钱办事不注重实效;行政消耗性开支比例过大;钱变物后失控;将经费供需矛盾掩盖了管理上的矛盾等问题。解决上述问题,必须实行财务统管,建立科学的理财机制,同时,要努力抓好开源节流工作。     

关于建立党委理财机制的研究

创建近些年来各级党委在理财上取得了一些成绩和经验,但也存在不少问题。主要是理财权责不清;财务关系不顺;财力分配不当;财务监督不力。因此,必须建立完善而高效的理财机制,把党委理财纳入法制轨道,形成惯性运行。文章认为,党委理财机制的模式是:实行集中领导、集权领导、集体领导;发挥分管首长、事业部门和财务部门的作用;实现落实财经政策和财务法规、完成部队事业建设任务、经费收支平衡的目标。     

论建立和完善军队税收辅助管理机制

为确保军队生产经营提供尽可能多的收益弥补军费不足,国家对军队企业实行了一系列优惠政策。但从军队税收管理现状来看,军队的财政管理功能不足以实现国家税收管理之目的;而军地企业不同的税负标准和效益评价差异,则不利于提高军队企业经营效益。这就决定了军队必须制定与国家税收法律制度相配套的、与军队实际情况相吻合的辅助性税收管理法规,以保证国家税收法律制度在军队的有效实施,避免国家税收优惠政策对军队主体的负增益效应,同时,规范军队企业财务管理制度,最终使国家税收优惠政策落实到促进军队建设上来。根据国家对军队企业税收政策的目的,建立军队税收辅助管理机制,应体现国家优惠政策原则、职能定义原则、法制化管理原则、税收管理和财务管理相结合的原则以及有限性原则。     

别斯兰事件后俄罗斯反恐机制的重建

随着苏联的解体,本来著称于世的强效反恐机制一夜之间分崩离析,反恐部门权责不清,协调不畅,反恐不力,恐怖势力乘虚而入,俄罗斯频频处于恐怖事件威胁之下。别斯兰事件给俄罗斯敲响了警钟。通过实施一系列有效措施,俄罗斯重建反恐机制,并取得明显效果。     

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。