适应新形势 谋求生产经营新发展

为适应我国经济建设和我军现代化建设的需求,我军生产经营在一定时期内还要继续发展。面对国家经济体制改革逐步深化和军队生产经营整顿改革全面实施的新形势,我军生产经营发展的机遇与挑战并存。抓住机遇,迎接挑战,谋求新形势下生产经营的新发展,必须从总体筹划、宏观指导、政策扶持和政治规范等四个环节上加强调控。     

军事经济权责结构变动与军队审计发展

随着军事经济体制改革的深入,军事经济权责结构发生了深刻变化,从而为军队审计带来了新的环境。本文从军队财经管理系统、物资筹措及后勤保障系统、部队生产经营、后勤管理机制四方面分析了军事经济权责结构变动对军队审计发展的要求,指出了军队审计发展的取向,并简要讨论了军队审计发展中外部环境优化的有关问题。     

军队财务宏观调控问题初探

加强军队财务宏观调控,集中财力保障部队建设需要,是一个十分重要的问题。当前,应该认清军队财务管理形势,增强宏观调控意识;明确宏观调控目标,保持军费总量平衡;突出宏观调控重点,做好军费正常供应保障;运用宏观调控手段,保证军费保障任务完成;把握时务宏观调控特征,发挥军费管理使用效益;完善财务宏观调控措施,促进财务管理有效运行。     

论建立和完善军队税收辅助管理机制

为确保军队生产经营提供尽可能多的收益弥补军费不足,国家对军队企业实行了一系列优惠政策。但从军队税收管理现状来看,军队的财政管理功能不足以实现国家税收管理之目的;而军地企业不同的税负标准和效益评价差异,则不利于提高军队企业经营效益。这就决定了军队必须制定与国家税收法律制度相配套的、与军队实际情况相吻合的辅助性税收管理法规,以保证国家税收法律制度在军队的有效实施,避免国家税收优惠政策对军队主体的负增益效应,同时,规范军队企业财务管理制度,最终使国家税收优惠政策落实到促进军队建设上来。根据国家对军队企业税收政策的目的,建立军队税收辅助管理机制,应体现国家优惠政策原则、职能定义原则、法制化管理原则、税收管理和财务管理相结合的原则以及有限性原则。     

正确处理世纪之交的军队建设与经济建设关系

本文主要根据中国的现实国情和当今时代的特征,论述了世纪之交的我国军队建设与经济建设的辩证关系、存在的主要矛盾及解决矛盾的对策。指出,今后15年军队建设必须走“强兵必先富国”之路,军队要在“服从”中搞好质量建设,要走有中国特色的精兵之路。     

建立军队转业干部住房补助基金的构想

军队转业干部住房补助基金,是指军队干部转业到地方工作时,随退役费发给个人用于购建住房的一种福利性基金。如何建立这一基金?总体构想是:从我军实情出发,充分利用社会保障机制,采取个人利益与集体利益兼顾的原则,从现役干部工资总额中提取一定比例基金,加上军队住房公积金以及地方财政部门提供的部分专项基金,在现役干部正常转业后不再住用军队住房的条件下,由军队后勤财务部门按规定的标准一并发给个人,用于在地方购建住房。     

对军队企业负债经营的思考

负债经营是当前军队企业普遍存在的一个问题。它不仅影响着企业的正常运作,更影响到企业转机建制的改革。为扭转企业负债过重的状况,本文在分析当前企业负债经营问题和原因的基础上,提出了清理债务、实行企业破产法、修订生产经营收益和分配政策、加强借贷款管理等一系列措施。     

论军队国有资产保值增值的考核体系

军队国有资产的保值增值至少应有以下内涵:从价值形态来看,应保持军队国有资产价值规模不变;从使用价值来看,军队国有资产的实体形态不应发生非正常流失;从资产结构上看,应保证企业在资产占用结构上的保值。设置军队国有资产保值增值指标是考核和促进军队国有资产保值增值工作的主要依据和重要内容。以前实行的以产值、上交利润为核心的考核办法,为推动企业努力挖掘潜力、提高效益起到过积极作用。随着经济体制改革的深化和市场经济的发展,其弊端日渐显露。因此,应选用以军队国有资产保值增值率,军队国有资产流失率为主,并辅以军队国有资产利税率、国有资产收益率、国有经济生产贡献率、投资效果系数的方法,形成考核军队国有资产的保值增值的指标体系。     

军队医疗服务产品的成本内容及其价值构成

军队医院医疗服务产品由于其消费对象不同而具有商品和非商品两方面的属性。其价值构成也是由物化劳动耗费、必要劳动耗费和扣除必要劳动后的剩余劳动所创造的价值三部分组成。医疗服务的理论成本应是医疗机构提供医疗服务时所耗费的物化劳动价值和付给劳动者报酬价值的货币表现。军队医院对内服务是保障福利性质的,其成本的构成与核算方法应有所不同,而对外服务则应与地方医疗成本构成接轨,实行不完全成本核算。     

军队审计标准初探

军队审计标准是对审计人员素质和工作质量的要求,是衡量被审对象好坏的依据。军队审计标准的制定,应遵循规范性、可操作性、系统性、有效性和协调性的原则。军队审计标准应按“条”、“块”结合的方式构成其内容体系。按“条”可分为基本标准和具体细则;按“块”可分为基本标准、现场工作标准和审计报告标准三部分。