也谈军事财力的概念界定

军事财力是军事经济和军事财政理论研究中的一个重要范畴。财力,是以价值形式表示的社会经济资源的数量。军事财力是与军事人力和物力相对应的一个概念,其以价值形式表示政府为了实现其国家安全的职能,主要通过财政配置于军事部门的社会经济资源的数量。其既包括尚未分配与使用的以货币形态存在的购买力,也包括已经转化为军事有形资产和无形资产、军事人力或军事劳动力资源的价值。     

论军队非经营性国有资产管理体制改革

军队非经营性国有资产管理体制改革要解决的根本问题是,通过明晰产权关系,明确行使所有权与使用权各主体的权力与义务,增强对资产使用者行为的约束力。为此,应建立健全军队非经营性国有资产管理系统、军队非经营性国有资产处置与制约机制以及军队非经营性国有货币资产转化为实物资产的协调制约机制。     

经济体制转换过程中的军费动员机制研究

军事部门提供的国家安全安定是一种“公共消费品”,无法标价出售以补偿其成本,只能通过特定的“技术装置”获得其补偿价值,我们称这种“技术装置”为军费动员机制。从理论上讲,无论在计划经济还是市场经济体制下,军事部门运作所耗费资源的价值均应由政府财政动员供给。然而在经济体制转换中,则因国民收入分配关系没有理顺,财政发生困难,还需军事部门自补一部分,形成了军费动员的双重机制即财政动员机制和自补机制并存。     

需求约束:军事经济运行的实质性变化

经济的供求对比关系是判断经济运行特征的重要标志。我国军事经济运行特征究竟是供给约束,还是需求约束?本文认为,我国军事经济运行特征正在由供给约束转变为需求约束,这一实质性变化应该引起理论界和实际工作者的高度重视。     

军队生产经营受益均衡论

所谓受益均衡就是指在承认略有差别的前提下,分清轻重缓急,使各部队、部门、个人、事业任务、消费和积累,在生产经营收益中受益基本平衡。随着军队生产收益的不断增加,受益不均衡的矛盾日益突出,表现为:生产经营收益分配中的“马太效应”现象;生产经营分配向个人消费倾斜;生产经营中中饱私囊的现象比较严重;生产经营中的短期行为。生产经营受益不均衡削弱了我军的凝聚力,影响了我军根本职能的实现,影响军队廉政建设,影响军队的后续建设。作者分析了其产生的原因,认为实现生产经营受益均衡可分三步进行:以“有偿集中”的原则,实行生产经营集团军归口管理,理顺生产经营的分配关系;调整生产经营结构,实行军区、军兵种集中归口管理,为实行全军统管创造条件;生产经营全军统管,收益纳入预算,实行标准化供应。     

试论军队财务部门隶属关系的调整

传统经济体制下,军费运动被动地从属于物流运动,决定了财务部门隶属于后勤系统的组织关系。随着商品货币经济的迅速发展,我国军队财务的职能作用发生了根本变化。因此,将军队理财的综合部门脱离后勤系统,直接隶属于军委和各级党委,完全符合军队建设客观规律的改革方向。     

适应军队院校任职教育建设“复合型”教员队伍

建设适应任职教育需要的教员队伍,积极推动军校办学任务转型,已成为亟待研究解决的重要课题。如何适应军队院校任职教育需要,建设“复合型”教员队伍,文章分析了任职教育对军校教员提出的新要求,讨论了“复合型”教员队伍建设的基本内涵,提出了“复合型”教员队伍建设的构想。     

论中国国防组织结构的创新

积极推进中国特色的新军事变革,有效提高国防能力,必须不断地创新国防组织结构。文章讨论了中国国防组织结构创新的指导思想和原则,提出了中国国防组织结构创新的基本构想,分析了中国国防组织结构创新的技术需求、资源需求及其保障能力。     

基于国家安全的和谐社会财政政策

基于国家安全的和谐社会财政政策，应当调节国防和军队建设规模，加大非传统安全领域投入，统筹经济资源配置，促进国防建设与经济、社会其他方面的协调发展，实现内部和谐。同时还应当加强国际军事交流与合作，维护世界和平促进共同发展，实现外部和谐。     

构建资源统筹配置机制走军民融合式发展路子

构建资源统筹配置机制，走军民融合式发展路子，应立足于国家安全发展战略；立足于国防建设整体目标；立足于国家建设整体效益。应统筹制定军民建设发展规划；统筹确定军民建设项目计划；统筹编制军民建设财政预算。