试论国防科技工业运行中的政府职能

改革和完善国防科技工业管理体制,首先必须明确政府在国防科技工业运行中扮演的特殊角色和履行的主要职能。国防科技工业是从事军品科研生产的特殊产业,事关国家的安全和稳定。由于国防科技工业的特定属性,政府必须在国防科技工业运行中履行购买职能、投资职能、管制职能、调控职能和服务职能等职能。一、购买职能政府在国防科技工业运行中履行的购买职能,是指政府作为军品消费者通过公共支出(国防开支)购买国防科技工业提供的军品和服务的职责和功能。政府在国防科技工业运行中履行购买职能,是由政府必须履行的安全职能,特别是国防职能决定…     

后勤装备采办建设应抓住五个核心要素

后勤装备采办建设的系统性、复杂性和长期性特征,要求依据系统运动规律,选中后勤装备采办建设的核心要素,从采办建设效率、后勤装备信息化建设、人才队伍建设、生产维修供给市场培育、采办管理体制等关键部位突破。     

完善军队工资管理体制研究

军队工资管理体制,是军人工资分配与政策执行的基础和保证,事关军人工资决策的科学性,也直接影响到军人经济权益的有效落实。我国军队工资管理体制经过几十年的改革和演变,形成了中央军委、总部决策,军区以下部队落实的两级工资管理体制。现行体制仍然存在需要改进的地方,需要在国家机关相关部门的工作职责、全军工资工作领导小组的工作机制、军队各级的工作任务等方面进行完善。     

坚持协调发展深化农村民兵工作改革

民兵预备役作为我国“三结合”武装力量体制的重要组成部分,不仅是打赢信息化条件下人民战争的重要基础,也是社会主义新农村建设的骨干力量。如何按照市场经济的客观要求和打赢信息化战争的双重需要,与时俱进地推进农村民兵工作改革,是武装系统必须认真研究并着力解决的一个紧迫课题。根据近年来的工作实践,我们感到,要深入抓好农村民兵工作改革,关键是贯彻落实科学发展观这一重大战略思想,按照新世纪新阶段我军历史使命要求,除了要做好加强领导、强化思想政治工作、改进经费筹措办法、完善管理体制等各项工作外,还必须着重把握好以下努力形成编兵、练兵、用兵“三位一体”的创新模式。     

强化预算约束力探讨

强化预算约束力必须完善预算管理体制,明确管理主体职能,提高预算的科学性、合理性和准确性,严格预算执行过程,建立健全考评监督体系,改进预算方法。     

军费运行机理的转换与军队财务改革

在我国经济体制转换过程中,军费运行机理从钱随物走转换为钱引导物,这一转变对军队理财产生了多方面的影响。深化军队财务改革,将军队理财的基础从计划转换到市场上来,通过制度更新,建立与国民经济发展和军事斗争需要相适应的军费增长机制,形成依法理财、科学管理的新体制,是实现保障有力的必由之路。     

如何进一步搞好标准化工作

军贸产品的研制应提高“采标”水平,积极开展产品的“三化”设计,建立健全标准化工作管理体制,才能使产品占领市场,促进技术进步。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

对新形势下军队后勤管理特点和规律的认识

新形势下军队后勤管理必须立足现有条件过好“紧日子”,集中财力保障重点;坚持依法管理后勤,加大监控力度;优化后勤管理体制,增强管理机能;重视后勤管理人才的培养,着力提高后勤领导干部的综合素质。     

军费预算决策系统形成的决定因素分析

为了有效地协调军费预算决策活动中各方面的关系,实现军费预算决策的规范化、程序化,提高军费预算决策的科学性,必须科学地构建军费预算决策系统。然而,军费预算决策系统的形成是由多种因素综合决定的。分析军费预算决策系统形成的决定因素,既是为了说明军费预算决策系统是怎样形成的,也是为了增强改进和完善我军军费预算决策系统的针对性。文章就国家的政治体制、军队的领导体制、军费预算管理体制、军费预算的制度安排、军费预算的技术手段、军费预算决策参与者的素质等因素在军费预算决策系统形成中的决定作用进行了阐述。