经费调剂权探析

党的十四大确立了我国的市场经济体制。市场经济主要依靠市场机制配置资源。在市场经济条件下,如何搞好我军的财力资源配置是我们面临的新课题。财权的划分是财力资源配置的重要内容。本文拟就经费调剂权问题谈谈自己的认识。一、经费调剂权的特征所谓经费调剂权,是指经费在按标准领报或分配指标的条件下,通过法规形式赋予党委在一定范围内调剂经费的机动财权。经费调剂权是各级党委财权的重要组成部分,从形式上讲,它同保管权、使用权一样,同是财权的组成部分;从实质上讲,它又是在一定范围内,一定层次上对经费的有限再分配。调剂经费是单位机动财力的一部分,可以按规     

如何提高高技术海上局部战争财力保障水平

高技术海上局部战争必须依赖快速有效的财力保障,而提高财力保障水平在于:超前准各,建立战时财力保障链,调整加大战备储备费,提高财力应急保障水平;加强对海军高技术的经费投资,加强快速反应部队的财力保障,提高财力有效保障水平;统筹规划,同步建设,提高财力整体保障水平;完善经费供应标准和资金结算中心职能,建立综合、少层的财力保障体系,提高财力快速保障水平。     

先于党委统管部队经费的思考

党委统管部队经费是指军以下部队在经费管理使用过程中,打破条条供应和按业务部门分管的界限,按照轻重缓急,对各项事业任务所需经费进行统一衡量排序,将各项经费“捆”在一起,合理调剂,集中使用。在实际运作过程中,应处理好全局利益与局部利益、统管与分管、客观需要与财力可能、服务与监督之间的关系,确保有限经费发挥出最大的使用效益。     

事业经费管理透析

一、当前事业经费管理存在的问题1.财权财力相对分散。目前,军队后(联)勤财务与装备财务并立,财权分流,财力分散,纳入后勤财务划拨供应的经费只占全军经费总量的60％。这种体制弊端很多,一是财务政策、制度难统一,经费计划与供应步调难一致。如一些既有事业费也有装备费的事业部门,要分别向后勤、装备财务请领、划拨,年初要按各家的要求编制计划,年终要到各家去报账,造成不必要的忙乱。二是财务综合保障能力弱。对应付突发情况或解决部队实际问题,各家都强调经费的专用性,互相推诿。后勤财务部门作为党委理财的综合部门,综合不了各家财力。三是经费管理日趋分散。各项经费的投入使用缺乏综合协调,经费开支得不到有效监控。2.专项经费不办专项事业。实行经     

加强部队预算经费管理之我见

预算经费作为维持部队基本生活、事业任务需要和实施经费供应保障的基本财力,是财务管理的重要内容和关键环节。当前,在部队财务管理中,由于受各种因素的影响,预算经费管理不力、制度措施不健全、经费审批不规范、使用效益不高,以及年度预算形同虚设等问题比较普遍,严重制约了有限经费使用效益的提高。运用科学管理方法和手段加强预算经费管理,不仅是提高经费、物资使用效益,缓解经费供求矛盾的有效途径,而且是提高服务“打赢”能力的根本保证。一、坚持从建章立制入手,切实打牢依法理财基础各级部队要依据上级财务管理有关规定,制定符合本…     

对市场经济条件下教学保障工作的思考

深化教保改革,努力为教学、科研提供及时、优质、高效的服务保障是教学保障的主要任务。要不断提高教学保障的综合能力,首先要适时分析市场经济对教保人员、教学经费和物资保障的影响,以适应市场经济的发展变化。第二要主动接受市场经济的挑战,注重抓好教保队伍的全面建设;狠抓经费管理,确保教学经费落到实处;提高现有财力、物力的使用效率,创最佳保障效益。     

立足标准经费搞好服务保障

军队不经商、全部吃“皇粮”以后,军需经费供应管理遇到了许多新的矛盾和问题,突出的有四个方面:一是“皇粮”标准虽然有了较大幅度的提高,但与部队实际需要仍有一定的差距,经费缺口较大;二是标准经费的投向投量明确,必须及时足额到位,不能重新组合,难以集中财力办大事;三是由于不经商,机动财力逐渐减少,解决部队实际问题的能力减弱;四是部队从“标准加补助”观念到“标准加管理”观念转变的思想准备以及物力、财力的准备还不充分,急需指导和支持。针对这些问题,南京军区军需部不断探索和完善不经商条件下的军需业务经费供应保障路子,为搞好军需保障工作创造了良好的条件。     

充分挖掘内部潜力 强化标准经费管理

标准经费是保障部队人员生活、装备、执勤、训练和“处突”等各项事业的基本财力，直接关系到部队的稳定和战斗力的提高。充分挖掘内部潜力，强化标准经费管理，是新时期部队财务工作的重要内容，是提高经费效益、增强保障能力的有效举措。     

高技术战争财力保障浅论

高技术在战争中的广泛运用,对战争财力的需求与供给产生了重大影响,致使战争财力保障在总量、结构、经费来源,运行机制等方面出现许多新的特征。与之相适应,高技术战争财力保障的发展趋势是:更新财力保障理论;转换财力保障机制;优化财力保障结构;财力来源多元化;管理日趋科学化、自动化。     

浅谈我军财务管理体制的改革

我军现行钱随事业走的财务管理体制其实质完全是按“条条”管理的体制,弊端是明显的:削弱了党委对财务工作的领导和对各项事业经费的调剂支配权,不利于集中财力保障重点;财务部门的综合平衡、计划调节职能名存实亡;经费指标下达迟缓;经费分配随意性大;多头拨款易助长不正之风;事业经费的部门所有制会导致分散主义和本位主义倾向。我军财务体制五次大变动的经验教训说明,完全按“条条”或完全按“块块”管理都行不通,改革的出路在于条块结合,而适当结合的关键是选准结合点,保持管理体制的弹性。应按照“党委领导,按级负责;统一计划,合理分配;标准供应,分工包干;加强监督,提高效益”的原则,确定新的“条块结合,以块为主”的军队财务管理体制。     

加强宏观调控 提高机关财力保障能力

在机关财力有限,管理关系不顺的情况下,如何加强经费管理,提高机关财力的保障能力?本文认为,必须认真贯彻执行军委江泽民主席关于“强调集中统一,减少浪费”的指示,坚持党委理财原则,加强机关财力的宏观调控,依法理财,集中财力保障重点,实现“保障有力”。     

浅论军队财务支出的控制

由于军队的一些单位、部门不善进行军事财力管理,致使军事财力支出超过军事财力收入,形成军事财力超支。在军队不经商、部队预算外经费收入减少甚至消失的情况下,要弥补超支存在一定的困难,因此加强对军事财力支出的控制,把军事财力超支消灭在控制过程中就成为财务部门     

论履行历史使命的军事财力保障

进入新世纪,胡主席对新阶段我军历史使命进行了重要阐述。履行历史使命对我军财力保障提出了重要要求。现在财力保障存在保障体制陈旧、财力运用状况低效、保障技术落后、经费标准体系狭窄等问题,为此,要努力实现军事财力需求与供给平衡、优化军事财力存量与流量结构、理顺军事财力整体与个体关系、改革军事财力运行与保障机制、更新军事财力供应与管理手段。     

军队财务管理体制改革研究

文章在明确总的改革指导思想、基本原则的基础上,提出了用三年左右时间分两步实现军队财务管理体制改革目标的基本思路:第一步,1998年底前归并军以下部队装备财务系统;第二步,2000年前归并军区以上大单位装备财务系统。最终使全军部队的军费拨款供应、预(决)算及财务法规的制定等由后勤财务部门统一归口办理,各级事业部门均作为分项经费的管理部门,形成一级部队只设一个财务部门的框架结构,重点解决党委首长的财权财力、后勤财务部门的综合理财地位和事业经费的供管体制问题。这样,能够更好地从根本上减少供管部门、供管环节、银行帐户、相互矛盾,形成经费供应保障的综合能力,提高经费使用效益,促进部队全面建设。     

着眼加快转变保障力生成模式 不断优化空军财力结构

财力结构科学与否影响后勤保障力的形成与提高。着眼加快转变空军保障力生成模式,应以加强财力资源规划计划、完善预算制度为重点,以优化生活费结构、压缩行政消耗性经费、加大后勤装备经费投入和后勤资产管理为核心,以加强科研经费和科技革新经费投入和管理为动力,以保障力生成模式军民融合为依托,规划、细化、引导、拓展财力结构。     

如何加强自筹工程建设资金管理

加强自筹工程建设资金管理,有助于缓解单位经费供需矛盾,提高经费使用效益,对经费来源少、财力基础较薄弱的师以下单位更是如此。第一,要强化计划控制。一是要制定自筹工程建设中长期规划。     

谈机械化集团军财务保障

机械化集团军是中央军委直接掌握的机动作战力量,是战略预备队中的重点建设部队。对机械化集团军实施快速、有效、高标准的财务保障,必须建立一支政治合格、人员齐全、素质优良的理财队伍;要有一套完善的战备方案;部队建设要有相应的财力作保障;财务部门要当好参谋,立足现有经费,提高经费的使用效益和保障能力;同时经费的供应要有一个环节少、效率高的供应体制。     

当前标准经费管理存在的问题及对策措施

标准经费是保持部队战斗力的基本财力。针对当前物价不断上涨、经费标准缺乏动态调整、预算编制不尽合理、精细管理水平还不高等问题,应通过进一步优化经费标准体系、增强经费保障功能,坚持党委依法管财、切实加强宏观调控,加强经费预算管控、强化预算管理职能等措施,不断提高标准经费使用管理效能。     

浅谈加强军队院校经费预算管理

预算作为单位各项经费收支的“总阀门”,在财务管理中的作用是由其内在、外在的多种因素决定的。军队院校预算管理是组织实施经费保障的科学方法,对于优化财力配置、提高经费使用效益起着重要的作用。那么,在当前市场经济条件下,军队院校经费预算管理应如何     

总结经验不断改革立足标准搞好保障

标准经费是部队生存、发展的主要财力,管好用好标准经费,关系部队的稳定和战斗力的提高,影响部队建设大局。从部队实际看,标准经费管理形势是好的,但发展不平衡,还有不少问题。要进一步强化管理、切实提高标准经费使用效益,必须做到经费统管、预算统控、物资统供。同时,实行制度化管理、规范化运行和标准化考评。