解读《2008年中国的国防》白皮书——访军事科学院陈舟研究员

2009年1月20日,中国政府正式发表了《2008年中国的国防》白皮书。作为公开阐释国防政策和国防行为的政府文告,新版国防白皮书一经发布便备受世人关注。最近,本刊记者专题采访了参与历次国防白皮书撰写工作的军事科学院战争理论和战略研究部陈舟研究员,请他就新版国防白皮书的基本内容及其主要创新点进行了重点解读。     

国防费规模比较研究

与美、俄、日、印等国相比,我国国防费规模总体水平较低。据此,应按照国防费的增长与国防需求和国民经济发展水平相适应的原则,参照世界各国国防费水平,逐步建立国防费良性动态增长机制,包括与国防建设发展相适应的协调机制、与国民经济发展水平相适应的互动机制。     

国防费顺势增长是应对金融危机与富国强军的共同需要

金融危机的硝烟尚未散去,中国国防费在这场无声的战役中该何去何从?文章认为,国防费顺势增长能积极抑止金融危机的颓势,实现富国强军的总体战略,是当前环境下抵御金融危机的不二法门。     

世界典型国家（地区）国防费规模研究

大国崛起过程中国防费的不同增长模式和世界典型国家的国防费变化趋势表明,国防的强大在于持续的经济增长,国防费必须与生产力的保卫需求相适应,国防费的拨款增长与管理效益水平提高必须兼顾。在实施我国国防费发展战略中,必须处理好经济发展与国防强大的关系,选择有利于经济增长,灵活的、低成本的、可持续增长的国防费政策;国防费的适度增长应满足中国经济融入世界经济后生产力保卫的新的需求。同时,应借助于预算管理的革命提高其管理效益水平。     

GNI对中国国防费规模与结构变动影响的实证分析

依据1980年～2009年的国防费和国民总收入的样本数据,分析和预测经济增长对国防费规模和结构变动的影响程度表明,国防费规模与国民总收入一直处于一个较低水平的均衡变动状态,后者对国防费规模持续产生支持效应;国防费各大项支出的收入弹性呈现出由不均衡向均衡状态变动的特点。     

国民经济与国防费关联度分析

国防建设资金是国家财政支出的组成部分。和平时期,国民经济是国防经济发展的决定性因素,国防建设投资在很大程度上取决于国民经济建设发展的情况。国民经济与国防费之间关联度分析表明,我国国防费投入规模与国民经济的发展密切相关,国防费与GDP之间的相关系数为0.9957,国防费与国家财政支出之间的相关系数是0.9953。     

结构效应:国防费结构关联分析

国防费存在着“量”与“质”的规定性,于是就有了国防费的“量”的规模与“质”的规模。两者相比,后者更为重要。于是,文章引入“结构关联”概念对国防费及其规模进行分析,得出了国防费结构效应的命题。通过对结构关联的分析,作者认为:国防费“质”的规模可以“成长”,但其“成长”主要依赖于国防费结构关联,而国防费结构关联由国防费结构关联水平、关联规模和聚合质量三因素以三维立体形态构成,因而国防费结构关联水平的高低、关联规模大小和聚合质量优劣决定国防费的“质”的规模。文章在对三因素进行系统分析的基础上,就国防费“质”的规模成长提出了一些政策性建议。     

论国防费规模与军事实力的关系

国防费作为军事财力主体,表现了军事经济实力大小,是军事实力形成的基础;而军事实力又要求一定的国防费规模与之相适应。本文运用计量经济学的有关方法,研究国防费概念数量规模增量与军事实力存量增量的关系,从国防需求角度确定了国防费规模与国防费适度增长区间。     

论中国国防费增长的环境

国防费的增长由其环境决定。它主要包括国民经济的发展水平、军事发展战略的调整、军事发展的高技术含量、军事财力投入的累积效应、国家安全形势的突变和宏观经济运行的状态等六大因素对国防费增长的影响关系。对此分析的结论是:中国在目前这个发展阶段上,六大因素都与国防费的增长成正向关系。中国国防费的增长已经到了非增不可的时候了。必须抓住时机形成进入21世纪国防费增长10年左右的新时期。     

基于国防费投向投量的作战体系发展趋势预测模型研究

利用知识图谱、复杂网络和数学建模方法,基于国防费投向投量数据,构建作战体系预测模型。首先,建立“作战概念—作战体系—作战能力—武器装备/技术研发”知识图谱;然后,将国防费中装备采购和技术研发的真实数据,对应聚合到知识图谱对应的节点中;最后,利用复杂网络方法构建数学模型,预测外军作战体系发展方向和重点,辨析作战概念真伪。