深化我军装备采购招标改革的若干思考

在装备采购中实行招投标制度,形成真正意义上的竞争,降低装备采购价格,提高装备采购效益,获得性能先进、质量优良、价格合理的武器装备,对于推进我军装备建设现代化跨跃式发展具有重大意义。一、推行招投标制是深化我军装备采购制度改革的必然选择由于投标的过程中,投标者并不完全了解对手,具有不完全信息特征。各投标者是在没有观察到其他人的行动的情况下同时投标,因此他们之间是一种静态博弈。这样,各竞标者在投标时就面临着一组替代选择,以报价为例,报价越低,中标的可能性就越大,竞标者获取的利润越小,装备生产价格越低。投标的均衡价格…     

认真贯彻《装备采购条例》 加速装备建设发展步伐

从2003年1月1日起开始施的《中国人民解放军装备采购条例》(简称《装备采购条例》)是装备管理体制调整后第一部装备采购工作的法规,它的颁布实施使我军装备采购工作有了基本依据,对提高装备采购效益、保证装备采购质量具有重大意义。 一、建立健全“四个机制”,使装备采购工作达到最佳效益水平 《装备采购条例》总则中规定了遵循政府采购制度的基本原则,在竞争、评价、监督、激励“四个机制”中,竞争是核心,评价是关键,监督是保障,激励是动力,它们相互联系,密不可分。建立和完善“四个机制”,加快体制创新和机制创新,不仅对推进“杀手锏”装备建设,做好军事斗争装备有重要的现实意义,而且对深化国防科技工业改革,     

大力推进竞争性装备采购

竞争性装备采购,是指军队装备部门以提高装备质量和采购效益为根本目的,通过采用竞争方式有效获取军事装备科研、购置和维修保障等产品与服务的采购行为。多年来,军队积极探索和实践竞争性装备采购,装备质量和采购效益明显提高。但与装备发展要求相比,竞争性装备采购规模、范围和效益仍十分有限,迫切需要大力推进竞争性装备采购,以实现质量效益整体跃升。     

认真做好招投标管理工作

为了规范招投标管理行为,确保工程质量,降低工程造价,提高投资效益,国家颁发了《中华人民共和国招标投标法》,国家计委也出台了相应的配套办法。宁夏按照招投标法和有关规定对高速公路路基工程、路面工程、交通安全设施、机电收费工程、绿化工程和支座伸缩缝采购安装工程等实行了国内公开招投标。对国省干线和其他等级公路按路线长度划分标段实行招投标。在招投标实施过程中,不断规范市场运作行为,打破行业界限,按照招标投标法坚持公开、公平、公正的原则。为了加强招投标管理,建立健全了各项管理制度,完善了管理机制,保证了招投标工作的顺利实施。通过实行招投标制,择优选择了施工队伍,降低了工程造价,保证了工程建设进度和质量,有效地提高了投资效益。     

在装备采购中引入竞争机制刍议

《中国人民解放军装备条例》对装备采购工作进行了明确的规定和规范,要求“军队在装备订货中,应当积极引入竞争机制,按照等价择优、等质择廉、效益最佳的要求组织实施。”要把这一要求落实到军械装备采购工作中,需要国防工业及装备采购系统两方面的共同努力。本文仅从装备采购的角度谈些粗浅的认识。     

浅议军工企业员工培训

近年来,装备采购工作遵循政府采购制度的基本原则,逐步打破军品行业部门界限,引入竞争机制,支持非军工国有企业和高技术民营企业进入军品市场,采购方式由过去的定点采购向公开招标、竞争性谈判和寻价采购等多种方式转变,提高了装备采购的整体效益,并促进、激发军工企业加大研发力度、提升武器性能,以便获得军队订单,创造效益。军工企业已不再是国家抚养疼爱的"宝贝儿子"。在激烈的市场竞     

健全军民互动合作机制需要进一步克服的障碍

健全军民互动合作机制是我国国防科技工业“十一五”期间实现转型升级的关键之一。随着国防科工委《武器装备科研生产许可实施办法》、《武器装备科研生产许可现场审查规则》《、武器装备科研生产许可办理程序》以及修订后的《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》等的实施,随着中央军委转发解放军四总部《关于深化装备采购制度改革若干问题的意见》以及总装备部《装备采购计划管理规定》《、装备采购合同管理规定》《、装备采购方式与程序管理规定》、《装备承制单位资格审查管理规定》和《同类型装备集中采购管理规定》等配套规章的下发,…     

加强装备竞争性采购廉政风险防控的思考

装备竞争性采购是统筹经济发展和国防建设的重要抓手,加强风险管理是提升装备竞争性采购总体效益的重要保障。从当前纪检态势看,装备竞争性采购是廉政风险集中的重点领域。本文系统梳理了思想道德、制度机制、岗位职责及社会环境等装备竞争性采购过程中可能遇到的廉政风险类型,阐述了竞争性采购项目提出环节、竞争性采购信息发布环节、候选装备承制单位确定环节、竞争性采购实施环节以及合同订立履行阶段等的风险点及其产生原因,针对性地提出了严格计划编报环节管理、扩大采购信息发布范围、规范竞争性采购过程管理以及健全完善评估监督机制等风险防范措施。最后,展望了综合集成专家经验、案例数据和模型算法的定性定量结合分析方法在装备竞争性采购风险分析研究中的应用前景。     

装备采购中的信息不对称问题及其对策研究

装备采购中存在着严重的信息不对称,减少装备采购中的信息不对称问题是一项重要的工作,在介绍装备采购中非对称信息的基础上,运用博弈论的数学工具建立起装备采购中非对称信息博弈的模型图,并给出了减少非对称信息问题的博弈模型,提高了装备采购的效益.     

从人力资源管理角度看军事代表激励约束机制中存在的问题

建立军事代表激励约束机制,可以实现以人为本,激励创新,充分调动军事代表工作的主动性、积极性和创造性。随着社会主义市场经济的不断完善,现行的驻厂军事代表制度已不能适应内外环境变化的要求,直接影响了装备采购的效益。如何建立和完善军事代表激励约束机制,实现军事代表个人利益最大化和装备采购效益的最大化,是当前面临的一个重要问题。从人力资源管理角度来看,在军事代表激励约束机制上主要存在以下问题。     

积极推进装备采购体制改革——“关于加强竞争性装备采购工作的意见”的说明

今年2月，总装备部颁发《关于加强竞争性装备采购工作的意见》，对深入推进竞争性装备采购工作提出了明确要求。这一文件的出台，响应了党的十七大报告关于调整改革武器装备采购体制的指导精神，对于促进装备采购领域引入市场机制、不断提高装备质量和采购效益具有积极作用。为了使军工行业对竞争性装备采购有全面准确的了解，     

基于集对理论的装备采购项目效益分析及评价

运用集对分析方法——一种处理模糊不确定问题的新方法对装备采购项目效益进行评价,通过构建装备采购效益评价指标体系,建立综合评价的数学模型,可以避免差异不确定系数的取值,有效提高评价装备采购效益工作的可操作性和科学合理性,使定性评价定量化、精细化、明朗化。这为解决军事领域类似效益评估、方案论证等问题,提供了一种定性与定量相结合的研究思路。     

健全军民互动合作机制需要进一步克服的障碍

健全军民互动合作机制是我国国防科技工业“十一五”期间实现转型升级的关键之一。随着国防科工委《武器装备科研生产许可实施办法》、《武器装备科研生产许可现场审查规则》、《武器装备科研生产许可办理程序》以及修订后的《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》等的实施,随着中央军委转发解放军四总部《关于深化装备采购制度改革若干问题的意见》以及总装备部《装备采购计划管理规定》、《装备采购合同管理规定》、《装备采购方式与程序管理规定》、《装备承制单位资格审查管理规定》和《同类型装备集中采购管理规定》等配套规章的下发,我国建立军民互动合作机制的一些障碍已经被打破。     

欧盟《国防指令》及中国针对欧盟装备采购的准备工作

《国防指令》是欧盟成员国进行国防采购时必须遵守的指令,各成员国已于2013年全部实现《国防指令》向国内法的转变。为更好地了解欧盟国防采购政策并在未来对欧盟装备采购中做好准备工作,针对目前我国对欧盟国防采购研究的不足,对欧盟《国防指令》的内容按适用范围、采购方式、供货与信息安全、抵消贸易与分包、复议与救济的顺序进行了分析。指出为了做好未来对欧盟装备采购工作,应当加强对欧盟公共采购制度和军事采购制度的研究,如欧盟在军事贸易中对抵消贸易的态度、复议和救济制度和竞争性对话等,并有针对性地做好人才培养工作。     

新时期地空导弹装备管理工作分析及对策

以现行地空导弹装备管理工作现状为研究出发点,针对某新型被动体制雷达地空导弹装备管理工作产生的新需求,从质量管理、制度规范、人才培养和综合配套4个方面提出了新时期地空导弹装备管理工作的对策,以强化质量管理,严格制度规范,搞好人才培养,完善综合配套,从而提供一种提高新时期地空导弹装备管理工作质量与效益的方法。     

竞争性装备采购成本问题管见

装备采购工作在国防建设与军队现代化进程中发挥着非常重要的作用。总装备部在《关于加强竞争性装备采购工作的意见》中提出了推行竞争性装备采购工作的指导思想和基本原则,对于深化和规范竞争性装备采购工作作出了部署。《意见》明确要求,各级装备主管部门要在装备全系统全寿命管理的各个环节,积极推进竞争性装备采购。     

提高我军装备采购改革效益的思考

各国军方都在对装备采购各领域进行探索，寻求新思路，采取新举措，提高装备采购效益，加大军方的经济可承受性。通过健全市场体系、完善采购体制、优化采办过程和创新采购技术等方法来提高装备采购效益。     

美军装备采办救济制度的启示

随着国防工业体制和装备采购制度改革的不断深入．当前法律规范中的救济规定逐渐暴露出局限性,装备采办救济问题已经成为制约装备采办管理效益的重要因素。分析外军装备采办救济制度建设情况．从而为完善我军装备采办救济制度提供借鉴,以便维护装备合同双方合法利益．促进装备采办目标的顺利实现。     

装备价格虚高的原因与控制

很多装备因固定成本分摊不合理、配套层次多、军工企业创新不够、成本信息不对称等原因,导致价格虚高。实行多年滚动订货合同制度、综合运用多种价格估算方法、规范承制单位资金运营管理、制订并施行装备采购诚实报价办法、营造装备采购竞争环境、推进国防工业系统一体化改革,是控制装备价格虚高的有效措施。     

装备采购制度变迁探析

装备采购制度是国家及军队为规范装备采购行为而制定的一系列规则及惯例,是国防建设行为准则的一个重要方面。文章以制度变迁理论为依据,分析了我军装备采购制度变迁的诱因和性质,提出了军民融合背景下推进我军装备采购制度变迁的建议:正确把握装备采购制度变迁方向,充分发挥政府的主导作用,重视意识形态的积极作用。