兵团经济体制改革回顾与思考

"九五"期间,兵团的国民经济和社会发展成效显著。2000年国内生产总值突破180亿元,5年平均递增8.1%。实现综合利润7.78亿元,在岗职工年均工资性收入6794元,比上年增长24.6%。这其中,兵团坚持以改革开放为动力,不断深化经济体制改革发挥了重要作用。一、"九五"期间兵团经济体制改革主要特点(一)农业和农牧团场改革进一步深化。"九五"期间,兵团先后出台了《关于进一步加快农牧团场改革与发展的决定》、《关于贯彻中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定的意见》和《关于深化农牧团场改革的意见》等重要政策文件,有力推动了农业和农牧团场改革。据不完全统计,与"八五"末相比,2000年全兵团农业一线承包劳力生产费自理的积极性大大提高,劳动力和自理     

兵团农业改革的三次突破

在党中央、国务院的亲切关怀,在自治区党委和兵团党委的直接领导下,从1983年至2008年,兵团农业、农牧团场经历了三次较大的改革,获得了三次重大的突破,使农业、农牧团场的改革不断深化。第一次较大的改革是从1983年至1998年。这次改革的主要内容是学习农村改革的经验,推行农牧职工家庭联产承包责任制。     

抓住机遇推动兵团农业经济发展

兵团农牧团场通过贯彻1 3文件的精神,进一步深化了农牧团场改革,促进了农业发展,取得了一定的成绩。但是面对经济全球化的趋势,需要我们正确地认识和分析新的经济环境,科学地制定经济发展的对策。一、兵团农业现状分析一是品种单一。2001年全兵团完成棉花播种面积45.26万公顷,占农作物总播种面积的50%以上。个别师比例达到70%(农六师种植业中的65%都是棉花)。二是所有制结构单一。兵团共有13个农业建设师,下辖174个农牧团场,几乎都是清一色的国有农场。三是农产品成本越来越高。物化成本上升,经营成本居高不下,农工增收难度越来越大。四是农业发展后劲不足,目前,兵团绝大多数农牧团场出售的农产品都是初级产品,附加值低。     

深入贯彻"1+3"文件精神深化农业和农牧团场改革

兵团农牧团场深入贯彻"1+3"文件精神,深化农业和农牧团场改革,要围绕"两个扩大"(扩大职工经营自主权、扩大基层民主)和"发展壮大团场、致富职工群众"来进行."两个扩大"是深化农业和农牧团场改革的核心,"发展壮大团场、致富职工群众"是改革的出发点和落脚点.     

关于加速兵团农业和农牧团场跨世纪改革和发展的思考

改革开放20年来,兵团农业和农牧团场改革、发展、稳定取得了重大成就。职工家庭经营、统分结合的双层经营体制和农牧团场经营承包责任制不断改进和完善;水土开发的改革力度加大;住房,养老、医疗保险制度改革取得了很好的成效;农产品单产和总产有很大提高;农业产业化已具雏形;农业产值不断增加,农业由亏转盈.农牧团场盈利增加;几个巨大的农产品商品基地正在建设或基本建成;农牧团场职工收入有了增加、生活得到改善。兵团农业和农牧团场取得的成就,是兵团所取得成就中最主要的部分和最绚丽的篇章。随着21世纪的临近,兵团农业和农牧团场改革和发展也面临着一系列新的机遇和挑战。需要我们     

中共新疆生产建设兵团委员会关于贯彻中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定的意见

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》是贯彻落实党的十五大精神,指导全国农业和农村工作,实现跨世纪发展目标的纲领性文件,贯彻落实文件精神是兵团各级党组织当前和今后一项重大任务。为认真贯彻落实中央决定精神,把握兵团农业和农牧团场工作大局,切实解决好农业、农场、农工问题,促进改革开放和兵团事业的全面进步,更好地承担屯垦戍边使命和实现跨世纪发展目标,现提出如下意见。一、农牧团场改革的基本经验兵团农牧团场改革走过了20年历程。党的十一届三中全会以来,在邓小平理论和党的基本路线指引下,农牧团场改革不断实践探索,经历了五个阶段,实现了四个突破。1979年—1982年,农牧团场实行了财务大包干制度的改革,初步克服了团场吃国家"大锅饭"的弊端。1983年—1987年,兵团党委贯彻中央几个1号文件,在农牧团场全面推行了以职工家     

维护农牧团场稳定 进一步增加农工收入——认真贯彻中央农村工作会议精神

1998年12月召开的中央农村工作会议,是党中央和国务院继中央经济工作会议之后具体贯彻落实十五届三中全会和中央经济工作会议精神、分析农村形势、统一思想认识、下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题、对1999年农业和农村工作做出布置的重要会议。会议制定了《中共中央、国务院关于做好1999年农业和农村工作的意见》,江总书记作了重要讲话。会议精神完全适合兵团,对兵团农业和农牧团场工作具有重大的指导意义。因此,一定要将会议精神贯穿在兵团农业和农牧团场工作中,与兵团农业和各团场实际结合起来,与贯彻兵团党委四届六次全委(扩大)会议精神结合起来,和当前正在开展的各项工作结合起来,认真贯彻落实。重点要解决职工增收、团场增盈、农业增效和农牧团场稳定这两个突出问题。一、正确认识当前形势,确立正确的工作态度     

做减法增效益--五十三团连队合并及精简人员的调查

为了更好地贯彻落实兵团农牧团场改革"1 3"文件及工交建商企业改革"1 8"文件精神,逐步把农牧团场目前的经营管理体制转变为适应社会主义市场经济要求的管理体制,大力精简非生产人员和合并小而全的单位,节省经费,减轻职工负担。2002年上半年,农三师五十三团党委先后3次对21个农牧连队进行改革调整。基本状况五十三团是一个以农业为主的多民族农牧团场,现有耕地12万亩,全团总人口15832人,在册职工1699人,农业在册职工676人,而生产一线承包土地的职工仅有527人;干部及非生产人员647名,其中农牧连队干部及非生产人员136人,占全团的21%。全团有24个农业连队,农业连队的干部、非生产人员职数设置为:连长、指导员、副连长、技术员、会计、出纳、植保员、保管员、卫生员、治安员、电工、管理员等。每连一般都在10至15人之间,个别连队还     

兵团经济:’98回顾与’99展望

1998年兵团经济形势回顾1998年,兵团各级党委认真贯彻落实党的十五大、江泽民同志视察新疆、兵团时的重要讲话和中央关于进一步加强兵团工作的指示精神,坚定信心,开拓进取,国民经济运行良好,继续保持了增长的态势。全年预计实现国内生产总值163.5亿元(现价),按可比价格计算,比上年增长10%,其中第一产业实现73亿元,增长9.7%;第二产业实现40亿元,增长7.5%;第三产业实现50.5亿元,增长12.8%。这一速度分别比国家和自治区高出2个和3个百分点。一、农业生产稳粮增棉、保证糖油、畜牧业双增15%的目标基本实现1998年,兵团各级党政领导高度重视农业和农牧团场工作,继续将农业放在经济工作首位,多渠道加快了农业投入,进一步加大了农业科研和科技服务的力度。农业     

巩固成果求突破 调整结构上台阶

前不久,兵团召开了农业和农牧团场经济工作会议,总结了1999年兵团农业和农牧团场经济工作,研究了农业和农牧团场经济结构的战略性调整,并对今年的工作作出了部署。一、1999年农业和农牧团场经济完成情况1999年,在兵团党委的正确领导下,经过各师局、团场和广大干部、职工、科技人员的共同努力,战胜了严重的自然灾害,农业获得丰收,农牧团场经济工作取得了较好成绩。——种植业预计总播面积1356.8万亩,比上年增加18.7万亩。粮食作物播种面积372.1万亩,     

总结经验继续努力加速农业和农牧团场经济发展步伐

一、"九五"期间兵团农业和农牧团场经济运行朝着良性循环的方向发展在兵团党委的正确领导下,经过各师、团场、各部门的共同努力,"九五"期间兵团农业和农牧团场经济运行朝着良性循环的方向发展,农业和农牧团场经济,社会发展取得较大成绩。"九五"末,兵团农业增加值达到71.7亿元,年均增长速度7.4%,农业和团场实力进一步增强,生产力水平上了一个新台阶,农业综合生产能力明显提高,基础设施建设取得显著成绩,经济体制改革进一步深化,科技兴农和可持续发展战略有效实施,各项社会事业蓬勃发展,社会主义精神文明建设和民主法制建设迈出新的步伐。"九五"期间农业和农牧团场经济是兵团历史上较好的时期之一。     

团场农业连队应进一步深化改革

党的十一届三中全会之后,改革之风吹遍全国。1984年,改革在兵团农牧团场全面推开,农业生产实行联产承包制。这一改革给兵团农业经济注入了活力,农业产值大幅度提升,人民生活得到明显的改善,兵团经济得到全面发展。但是,这一改革并不彻底,运行几年后弊端显现,承包户仍躺在国有这个"温床"上,负盈不负亏。当生产效益极佳时,承包者收入丰厚;而当生产效益欠佳时,承包者则将损失推向团场,将亏损额挂在团场的帐上。几年运作下来使得团场不堪重负。面对困境,出路只有更加深入地再行改革。1994年初,"两费自理"的承包形式在北疆团场迅速推开。所谓"两费自理",一般指生产者生产过程中所需的生产费用、生活费用完全由自己独立承担。     

增收是减负的有效途径

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出:"农业农村和农民问题是关系到改革开放和现代建设全局的重大问题"。1997年以后,兵团农牧团场农工增收缓慢,部分团场职均收入还有下降趋势。笔者认为,减负和增收是一个问题的两个方面。农工负担重是增收缓慢的主要原因之一。主要体现在以下几个方面:一、土地承包费用过高农牧团场改革之初,一亩地交土地费在20元至40元之间,而现在,一亩地则需交土地费150元左右,一等地有些团场则达190元以上。     

“减负”在行动——兵团部分农牧团场减轻农工负担纪实

兵团农工负担重,是一个十分沉重的老话题。近几年,兵团党委对农工负担过重的问题非常重视,要求各师(局)农牧团场,要采取强有力的措施减轻农工负担。仅1998年,全兵团通过各种"减负"措施,共减轻农工负担近4.5亿元。兵团党委四届六次全委(扩大)会议再次发出号召:"要切实减轻农工负担,增加农工收入,稳定职工队伍。"会后,各农牧团场是如何贯彻兵团党委这一决定的?农工们过重的负担能不能减下来?就这个问题,本刊记者深入部分农牧团场、连队进行了实地采访。"减负"在行动,就是部分基层单位从实际出发,采取行之有效的措施减轻农工负担,进而调动农工承包土地的积极性,使团场稳定、职工队伍进一步稳定的部分纪实。     

促进团场职工多元增收:团场职工收入水平明显提高,收入结构明显改善,收入差距明显缩小

正目标任务2015年团场农牧工家庭人均纯收入年均增长14%非农收入快速增长比2010年翻一番,农业经营以外的收入比重超过达到18000元45%三分之一的团场超过工资性收入占农牧工家庭人均22000元纯收入比重超过20%边境团场、困难团场、少数民族聚居团场、重点帮扶团场农牧工家庭人均纯收入快速增长每年增幅高于兵团平均水平4-5个百分点     

产业化是兵团农业发展的必由之路

兵团农牧团场是兵团发展经济的基本组织形式,是兵团经济发展的基础。兵团农牧团场大都以农业生产为主体,从一定意义上说,在中国加入世贸组织的新形势下,兵团农牧团场的农业产业化,事关兵团事业的大局。在农牧团场经济由温饱型向高效益型,由计划经济向市场经济,由传统农业向现代化农业转变的过程中,农业产业化已成为团场经济发展的必由之路。农业产业化对兵团农牧团场经济发展至关重要实施农业产业化,关键是实施这种产业化的经营体制。农业产业化经营的重要内涵是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对兵团农业实行区域化布局、产业化生产,一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成市场化的经营体制。     

农业要发展土地要固定

20年的改革开放,给兵团农牧团场注入了新的活力、土地承包经营由联产承包责任制到"两费"自理承包,再过渡到目前的土地长期固定租赁承包,每一步改革,都极大地解放和发展了生产力。1995年,农七师一二九团推行"两费"自理承包,全团当年收交自理费460万元,30%的农工开始自己负担生产资料费和生活费用,走向了自主经营之路。这一年,全团农业获得丰收,实现国民生产总值2.3亿元,职均收入4500元。随着团场改革力度的不     

建设屯垦戍边新型团场的扛鼎之作

深化团场税费改革是中央切实减轻农牧职工负担、促进团场改革发展稳定的一项重大决策。各级党政领导同志务必准确把握政策,坚定不移地深化团场税费改革,减轻农牧团场职工负担。     

追赶太阳的赛电人——新疆赛里木电业有限公司改革发展掠影

新疆赛里木电业有限责任公司是集发电、供电、供热为一体的国有中型企业,现有员工824人,各类专业技术人员306人,固定资产总额3.35亿元。主要服务于农五师垦区10个农牧团场、北疆铁路及博乐地区部分用户。公司发电总装机容量为5.65万千     

兵团依法行政的难点

兵团农牧团场作为依法行政的主体,怎样依法行政,已经作为无法回避的问题摆在我们面前。我们必须进行研究,兵团农牧团场有无依法行政的主体资格?兵团农牧团场依法行政的难点在哪里?本文试图对此进行探讨。新疆生产建设兵团是党政军企合一的特殊组织,兵团拥有174个国有农牧团场,这是兵团行使党政军职能的基础和载体,也是兵团依法行政的基础和载体。依法行政是行政机关根据法律的规定,在管理公共事务中行使权力、履行职责、承担义务的行为。这里所讲的依法行政的内容是一个完整的系统:包括行政立法、行政组织、行政程序、行政行为、行政执法、行政调解、行政执行、行政监督、行政指导、