论履行历史使命的军事财力保障

进入新世纪,胡主席对新阶段我军历史使命进行了重要阐述。履行历史使命对我军财力保障提出了重要要求。现在财力保障存在保障体制陈旧、财力运用状况低效、保障技术落后、经费标准体系狭窄等问题,为此,要努力实现军事财力需求与供给平衡、优化军事财力存量与流量结构、理顺军事财力整体与个体关系、改革军事财力运行与保障机制、更新军事财力供应与管理手段。     

军民融合式军队财力资源管理探析

加强军民融合式财力资源管理是军队建设进入新的发展阶段的必然要求,必须搞好资源管理的顶层设计,完善综合协调机制,强化综合协调机构的职能,有效整合军队及国防建设的军地财力资源;建立军银应急资金保障机制与资金供管体系,加大应急资金储备,制定应急保障预案,以提高军队遂行多样化军事任务的能力。     

高技术局部战争的财力保障研究

现代战争的巨大消耗,更清楚地说明了财力保障在高技术局部战争中的重要地位,研究高技术局部战争的财力保障,是当前的一个重要课题。文章在分析现代战争对财力保障的影响和要求的前提下,结合我军军费保障的现状,提出了关于完善财力保障机制的若干设想,其主要观点是:平时要为战时作必要的准备,实现军费分配的“倾斜”,作到“两保三压”;在保障体制上,要实现三军联勤,建立战时经费动员机制和军事野战银行,以适应高技术局部战争的需要。     

着眼全局 统筹财力 努力做好军事斗争准备财务保障

为了全面而充分地做好军事斗争准备工作,各级后勤部门特别是各级财务部门:必须以军委新时期军事战略方针为指导,以作战需求为牵引,大力推进预算编制改革,优化财力资源配置,集中财力保重点、办大事,确保以军事斗争准备为中心的各项任务的完成;积极推进军队采购制度改革,有效使用各项采购资金,挖掘经费潜力,提高军事斗争准备的保障效益;努力完善军人保障制度,不断提高军人生活待遇水平,增强凝聚力,为军事斗争准备激发强大的精神动力;构建新型财务管理模式,增强宏观调控能力,强化财力运行的全程监控,为军事斗争准备提供快捷高效的财力保障;坚持人民战争思想,寓财于民,蓄积战争经济潜力,为军事斗争提供深厚的后备财力,确保军事斗争胜利。     

多样化军事任务条件下财务保障体制研究——由抗击汶川特大地震财务保障引发的思考

从目前财务保障看，多样化军事任务条件下，一方面，财务保障具有时效性强、保障环境多样、保障关系复杂等特点；另一方面，也存在体制转换不顺畅、供应关系不统一、清理结算不规范等问题。解决存在的问题，应建立财力保障三军一体、财务保障行动军地融合、财务保障机制平战结合的保障模式。     

对21世纪初我军社会化保障改革的前瞻

21世纪初我军社会化保障改革,必须围绕实现“保障有力”积极稳妥地推进。改革的力度将进一步加大,社会化保障改革从生活保障逐步向军事经济全领域延伸,从部分试行进入全面攻关,实现由军地分离型保障模式向军民兼容型保障模式的转变。在改革过程中,必须把握正确的方向,要构建高效的社会化保障改革运行机制,要注重完善社会化保障平战转换功能,要坚持社会化保障改革与联勤改革、军队采购制度改革融合推进。     

高技术战争财力保障浅论

高技术在战争中的广泛运用,对战争财力的需求与供给产生了重大影响,致使战争财力保障在总量、结构、经费来源,运行机制等方面出现许多新的特征。与之相适应,高技术战争财力保障的发展趋势是:更新财力保障理论;转换财力保障机制;优化财力保障结构;财力来源多元化;管理日趋科学化、自动化。     

伊拉克战争美军财力动员与保障研究

在伊拉克战争中,充分预测战争财力需求、依法动员保障财力、保障方式灵活高效、拓宽财力动员渠道、战前财力准备充分、给予军人优厚的待遇,是美军财力动员与保障的成功做法。在财力动员和保障过程中,美军以法律制度为框架、以信息化为依托、以利益诱导为动力、以成本效益为主线。这些特点启示我军做好军事斗争准备财力动员和保障工作,必须增强军事财力潜力,构建新型财务保障体制和战时财力动员机制,树立成本效益观念,完善战时军人待遇体系。     

建立健全相应法规机制

民兵预备役部队在完成多样化军事任务中，走军地联动的社会化保障路子是发展方向。因而，建立互联保障机制，拨付保障专项补贴经费，是应对灾害求助、处置突发事件的重要保证。     

晚清军事变革财力保障及其现实启示

文章以晚清军事变革财力保障为切入点，研究了晚清军事变革财力保障的基本情况，分析了晚清军事变革财力保障的弊端；以史为鉴，认为中国特色军事变革财力保障应当实现全面融入、协调适应与持续推进，实现军事财力保障的科学发展。     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

以战斗力生成模式转变为牵引 科学统筹军事财力资源配置

以战斗力生成模式转变为牵引,科学统筹军事财力资源配置,应建立军队发展规划、建设计划制定与预算编制"三位一体"的预算决策机制,优化军事财力资源投向投量,完善军民融合式财力资源配置机制。     

论军事财力预算的制度效率及其度量

军事财力预算制度效率,具体表现为军事财力预算制度收益与制度运行所耗费的成本之比。从资源配置的过程看,其主要体现为军事财力预算规模效率和军事财力预算结构效率;从军事财力预算形成过程看,包括军事财力预算编制制度效率、审批效率、执行效率、监控效率;从军事财力预算功能结构角度看,可分为配置效率、激励效率和约束效率。以最少的资源耗费最大限度地满足居民的国家安全需求,是军事财力预算制度效率的核心内容。度量军事财力资源配置制度效率的基本指标主要包括国防安全需要的资源满足度、对国民经济发展的影响和制度运行成本。     

着眼国家财政改革要求 健全完善军队财务运行机制

着眼国家财政改革要求,健全完善军队财务运行机制,要完善统分结合、权责一致的财务管理体制,构建军民融合、快捷高效的财务保障机制,深化全口径、全流程的预算管理制度·形成覆盖全域、惩防并举的财务监管体系,以综合提升军事财力资源配置和使用效益。     

适应新形势 探索军事经济保障新路子

军事经济保障的组织、计划、供应如何适应社会主义市场经济新形势,达到“保障有力”,促进军队质量建设?要做到:改革军事经济保障体制,使之与市场经济体制相对接,主要是建立军民结合的保障体制,利用市场经济优势改善军事经济保障;改进军事经济保障方式,使之与市场经济的要求相协调,做到依靠社会市场组织保障,开拓军内市场改善保障,利用自身力量实行集约化保障;改善军事经济保障机制,使之与市场经济规律相一致。一是完善供应标准体系,强化军事经济保障的主体性;二是健全各项管理制度,增加军事经济保障的有效性;三是运用市场经济法规,确保军事经济保障的稳定性。     

论军事财力平战转换效率

未来高技术局部战争对军事财力的快速动员与保障提出了新的要求,而这种军事财力的快速动员与保障又与军事财力平战转换机制的运行效率高低联系在一起。文章通过对影响军事财力平战转换效率高低的因素分析,明确了提高军事财力平战转换效率的思路与方向。     

军队遂行抢险救灾任务财力构成及估算方法

军队遂行抢险救灾任务财力由准备费用、实施费用、清理费用等构成。将因素法与类比法结合起来构建财力需求估算模型,预测军队遂行抢险救灾任务财力需求,有利于高效组织经费保障。模型运行的前提是,应建立健全应急财务保障标准体系和抢险救灾经费保障信息系统、抢险救灾装备物资储备与损耗数据库,以及完善军事资产计价登记制度。     

综合保障:从条块分割到高度聚合——山西省军区探索基于信息系统的体系作战能力建设见闻之四

近年来,山西省军区按照"保障机制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后装管理科学化"的建设思路,积极融合军地资源,逐步健全保障机制,不断创新保障模式,使政治工作服务保证作用发挥明显,后勤保障功能规范高效,装备保障快速精确有力,实现了综合保障从条块分割到高度聚合,为提升省军区部队基于信息系统的体系作战能力奠定了坚实基础。     

我国军事财力供需矛盾的形成与消除

由于军事财力环境的制约,国家和军队建设指导方针的转变、财政资金紧张、未来高技术局部战争财力需求扩大,造成我军军事财力短缺的矛盾;从现实和发展的角度看,解决这一矛盾应从军事财政与国家财政的关系、军事财力效益的提高入手,既要建立军费总量合理的增长机制,又要大力完善军队内部构成。     

谈财务积极有效保障与新财务保障观

在推进中国特色军事变革和加速军事斗争准备的形势下,财务工作必须以“能力型”建设为内涵,以提高保障能力和保障效益为目标实施积极有效保障,通过优化保障重点、模式和方法,将有限的财力、物力和人力凝聚成有机整体,最大程度地提高保障力。