军民融合式军队财力资源管理探析

加强军民融合式财力资源管理是军队建设进入新的发展阶段的必然要求,必须搞好资源管理的顶层设计,完善综合协调机制,强化综合协调机构的职能,有效整合军队及国防建设的军地财力资源;建立军银应急资金保障机制与资金供管体系,加大应急资金储备,制定应急保障预案,以提高军队遂行多样化军事任务的能力。     

军地财力资源统筹配置研究

统筹配置军地财力资源,应着眼战略全局,树立融合、效率和服务观念,明确军地财力资源统筹配置的方向,搭建军地财力资源统筹配置的框架;建立军地财力资源配置协调机制、军银资金管控机制、军地决算合审机制和军地政策衔接机制,以促进经济建设和国防建设协调发展。     

用“四个着眼”推进海防部队建设军民融合式发展

海防部队地处改革开放前沿,与地方党委、政府联系紧密,走军民融合式发展路子具有特殊优势。推进海防部队建设军民融合式发展,必须着眼大局,把握融合式发展原则;着眼设施建设,促进军地协调发展;着眼信息资源开发利用,构建军地共享体系;着眼持久融合,建立完善体制机制。     

军分区系统推进军民融合式发展管窥

党的十八大报告强调：“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”军分区系统具有军地双重领导的独特优势,推进军民融合式发展必须按照“军地联动、共建共享、互兼互容、互利共赢”的思路,不断健全组织领导、完善制度机制、丰富融合内容,努力走开具有区域特点的军民融合式发展路子。     

完成多样化军事任务的资源运用与保障方式初探

完成多样化军事任务，需要有雄厚的财力物力等军事经济资源做支撑，要求资源运用管理工作具备快捷的转换能力。由此，必须依托三军联勤保障体制，完善建制自我保障能力；健全基地保障机制，组建模块化伴随保障力量；重点建设远程投送力量，加强纵深持续保障；建立军地资源共享机制，实现军民融合保障。     

运用社会化机制 优化军事财力保障

军事财力社会化保障是军民融合式财力保障的重要内容。文章认为,军事财力社会化保障机制包括军事财力动员、配置、使用的社会化机制;军事财力社会化保障模式可以采取层次财力保障模式,即建立和发展国家财力、军队财力、市场财力并完善其保障体系;军事财力社会化保障机制建设的具体措施包括成立军事财力社会化保障机构、颁布军事财力社会化保障法规、制定军事财力社会化保障规划、构建军事财力社会化保障网络、完善军事财力社会化保障激励。     

建立军民融合式非战争军事行动财务保障机制的构想

军民融合式非战争军事行动财务保障已具备了一定的现实基础,应在此基础上构建完善的保障机制,就是要制定军民衔接的财务保障预案体系,明确应急资金军地协作保障办法,成立由地方金融机构领导参加的应急财务协作保障领导小组,建立由地方保障力量参与的应急资金保障链,理顺军地经费结算报销渠道。     

军民融合项目资金保障机制创新

"十三五"规划纲要鲜明提出要"探索建立军民融合项目资金保障机制"。通过分析军民融合项目资金保障机制创新的内在与外在动因,提出"合理定位协调政府、企业与资本市场的关系""坚持多元可持续的资金保障机制实现机理""立足国家能力、资本活力和法律规制平衡"三位一体的机制创新价值目标,由此提出军民融合项目资金保障机制框架建议,即融合引导机制、激励机制、风险防控机制、市场机制的机制框架,形成首尾相联、运作有序的管理闭环。     

军民融合式发展体制机制建设管见

军民融合式发展需要体制机制的支撑和保障。我国目前已初步建立了有利于促进军民融合式发展的体制机制,但还存在许多问题,需要建立统筹军民融合国家层面的决策机制,建立政府部门之间、军地之间的沟通机制,并完善相关法律法规。     

基于军民融合的军地企业科技资源一体化配置研究

创新驱动国防建设与经济发展,是推进军民融合深度发展的关键。实现军地企业科技资源的一体化配置,日渐成为推进军民融合深度发展的战略选择。文章运用博弈论工具分析军地企业科技资源融合配置的行为模型,探究了军地企业科技资源一体化配置的合理性以及存在的问题,并针对这些问题提出了相应的对策。研究表明,为更好地推进军地企业科技资源的一体化配置,需要加强政府激励机制,搭建军地企业科技资源供需对接平台,构建军地企业利益相容机制,完善军品市场准入制度。     

军民融合式空军财务保障体系建设探析

军民融合式空军财务保障体系建设应遵循共赢性和可行性原则,注重"需求导向型"空军财政资源配置、"结构调控型"军费资源分配、"资源统合型"军地财力整合、"多维协作型"军银资金供管、"复合配套型"军地政策资源协调等机制的配套完善。同时,总部着力加强财务宏观调控,实施总量和制度控制;空军着力强化财务结算职能,以空军财务结算中心为基础,完善机构体系,扩大业务范围;部队着力实施财务管理和监审,严格经费预算编制的审批、预算执行过程的控制以及事业成果的效益考核。     

军民融合发展需要解决两个重点问题

军民融合式发展是一个涉及众多领域和诸多部门行业的系统工程，需要坚强的领导和健全的机制，才能保障“融”得顺畅、“合”出效益。一方面，要加强组织领导。坚强的组织领导是军地融合发展落到实处、取得实效的根本保证。要成立由地方党委、     

推动军民融合深度发展问题研究

我国军民融合正处于深入发展的关键期和攻坚期,传统思维惯性、利益格局固化、统筹管理薄弱、法规制度欠缺等仍然是制约军民深度融合的深层次矛盾和问题。推动军民融合进一步发展,应加强科学指导,大力推进战略规划建设、体制机制建设和法规制度建设。要在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制,在更大范围、更高层次、更深程度上开创中国特色军民融合式发展新格局。     

浅析现行军粮供应体制的完善

要使军粮供应继续走在后勤保障社会化改革的前列,军地双方在坚持现行军粮供应主渠道不动摇的前提下,应巩固完善军民融合式的军粮供应保障机制,建立健全应对各种复杂形势的应急保障机制,构建军粮质量检查、监测机制。     

以战斗力生成模式转变为牵引 科学统筹军事财力资源配置

以战斗力生成模式转变为牵引,科学统筹军事财力资源配置,应建立军队发展规划、建设计划制定与预算编制"三位一体"的预算决策机制,优化军事财力资源投向投量,完善军民融合式财力资源配置机制。     

区域性军民融合发展

<正>军民融合发展涉及军地多个部门,组织协调较为复杂。很多地方政府制定了军民融合发展指导意见和战略规划,理清了发展思路,确立了发展目标,建立了领导机制、明确了任务分工,加强了本区域军民融合发展统筹管理。自党中央提出军民融合发展重大战略思想以来,各省(自治区、直辖市)党委和军区所属系统高度重视,军地各部门密切协同、全力合作,区域性军民融合发展呈现出广阔的前景。     

学习贯彻军民融合深度发展重大战略思想 积极推进军民一体化装备维修保障体系建设

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。深入学习《决定》精神,贯彻落实军民融合深度发展重大战略思想,在装备维修保障领域积极利用军工企业及其他社会优势资源,深入推进军民一体化装备维修保障体系建设,是一项紧迫而现实的战略任务。     

论政府在军民融合式发展中的主导作用

国家"十二五"规划纲要强调指出,要坚持国家主导、制度创新、市场运作、军民兼容原则,统筹经济建设和国防建设。坚持国家主导,关键是要坚持政府主导。发挥政府在军民融合式发展中的主导作用,应注重发挥政府对经济的调节职能、政府对市场的监管职能、政府对社会的管理职能和政府的公共服务职能,建立和完善政府主导军地协同的军民融合式发展组织管理架构、政府调控市场运作的军民融合式发展资源配置机制、政府引导社会参与的军民融合式发展动力形成机制、政府支持制度创新的军民融合式发展政策支撑体系。     

推进重大演训活动军地联合保障

军民融合是我党指导国家、国防和军队整体建设的重大战略思想、战略方针。重大演训活动军地联合保障是推进军民融合的重要举措,是打破军队保障自成体系、发展受限局面,充分调动社会资源为军事行动服务,最大限度提高军事保障效益的有效手段,对推动国防动员向“实战化”发展具有重要意义,必须科学筹划、严密组织、规范程序、形成机制。     

走军民融合之路 保边防边疆之稳

党的十八届三中全会指出:在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。这一论述为新形势下军民融合式发展指明了方向。作为边防部队,必须立足边疆少数民族地区实际,积极贯彻军民融合思想,努力推动军地协调发展,扎实推进边防边疆建设,确保边防边疆安全稳定。