与时俱进 做好新时期经费管理工作

当前经费管理工作面临着全新的环境和要求,做好新时期经费管理工作,必须大力弘扬与时俱进精神,紧密围绕“保障有力”总要求;坚决贯彻“一保战备、二保生活”的原则,突出抓好军事斗争准备经费供应保障和标准经费管理两方面的和谐运行;克服预算管理软、难点经费超与使用效益低的倾向;强化统管意识、标准意识、法规意识、人才意识,全力保障各项事业建设和部队全面发展,实现事业建设和经费管理的“双赢”。     

与时俱进 深化部队标准经费管理

标准经费作为部队建设和生活赖以正常运行的基本财力,始终是军事经济管理的重点。与时俱进,深化部队标准经费管理,要按照“五个坚持”的基本思路,在供应保障上,进一步完善经费标准;在管理方法上,进一步深化业务改革;在依法理财上,进一步严格财经纪律;在队伍建设上,进一步提高理财能力。     

强化标准经费管理 立足现有财力搞好教学保障

标准经费是院校教学、科研和生活的主要经费来源。立足标准经费搞好保障是贯彻落实军委江主席关于“过紧日子”的重要指示的实际行动。军委、总部对加强标准经费管理非常重视。1994年以来,全军先后两次召开专题座谈会,紧紧围绕加强标准经费管理这个主题,总结交流经验,研究问题,统一思想,寻找对策。近年来,部队院校标准经费管理总的形势比较好,立足标准经费保障供应的指导思想是明确的。各类院校紧紧围绕“保障有力”这个总目标,狠抓标准经费管理,压缩行政消耗性开支,在紧     

工程部队经费倾斜后更要加强管理

自军委、总部对建制旅团实行经费倾斜以来,工程部队的经费标准有所提高,这对施工、训练任务重,生产经营发展比较困难的工程部队来说,确实解决了很大问题,保障和促进了工程部队战斗力的提高。但我们也应看到,不少工程部队对倾斜的经费在供与管的问题上仍存在失调的现象,在标准经费与实际需求之间仍有一定的差距。笔者从今年经费收支决算审计中发现,有些“老大难”经费超支仍然偏大,大部分经费的节超幅度与倾斜前后比较不相对称。这虽与近年物价上涨和消费水平不     

立足标准经费搞好服务保障

军队不经商、全部吃“皇粮”以后,军需经费供应管理遇到了许多新的矛盾和问题,突出的有四个方面:一是“皇粮”标准虽然有了较大幅度的提高,但与部队实际需要仍有一定的差距,经费缺口较大;二是标准经费的投向投量明确,必须及时足额到位,不能重新组合,难以集中财力办大事;三是由于不经商,机动财力逐渐减少,解决部队实际问题的能力减弱;四是部队从“标准加补助”观念到“标准加管理”观念转变的思想准备以及物力、财力的准备还不充分,急需指导和支持。针对这些问题,南京军区军需部不断探索和完善不经商条件下的军需业务经费供应保障路子,为搞好军需保障工作创造了良好的条件。     

对部队事业经费内循环式管理的思考

所谓部队事业经费内循环式管理,就是以军人服务社为依托成立物资供应保障中心,对事业部门所需通用物资实行统一计划、统一采购、统一供应、统一结算,从而建立起的事业经费在财务部门、事业单位、军人服务社相对封闭的管理模式。本文试图从广义的角度,按照“五化”的要求,探讨部队在新形势下,如何通过事业经费内循环式管理,进一步提高经费使用效益,弥补标准经费不足的问题,促进事业经费尽快由“标准加补助”转到“标准加管理”上来。     

加强部队标准经费管理之我见

在新形势下,由于对部队全部按标准经费供应保障,部队财经管理出现了许多新情况、新问题。如何面对新的情况,提高经费保障效益,努力实现保障有力的总目标,是各级财务部门和人员必须认真研究、解决的问题。本文就此谈点看法。一、按标准供应对部队组织保障的影响     

强化标准经费管理再探

一、进一步提高对标准经费管理的认识1.更新理财观念,牢固树立“标准就是法规”的意识。管好标准经费是“依法理财”、“按章办事”的具体体现。立足标准搞保障,要坚持“标准意识”和“管理意识”,做到按标准作计划、按标准供应、按标准审核、按标准开支。只有不断深化对“标准”的理解和对“管理”的认识,才能实现标准经费的有所作为。2.树立艰苦奋斗,长期过“紧日子”思想。军委江主席指出,勤俭节约,艰苦奋斗很重要,部队要带头坚持。江主席的重要指示充分体现了毛泽东和邓小平同志关于艰苦奋斗、勤俭建军的一贯思想,是我军建设必须长期坚持的重要指导方针。尤其是当前,我国还处于社会主义初级阶段,国家经济实力有限,国家的中心工作是搞好经济建设,国家对军费的投     

论师以上单位生活费规范化管理

计划经济体制下以供应代替管理的生活费保障模式已不适应新形势下军队生活费管理工作的要求,为此,必须加快生活费管理改革的步伐。在旅团部队实行生活费规范化管理的同时,要求师以上单位实行生活费规范化管理,按统一的工作程序,抓好经费供应保障、管理控制和业务基础建设,变无序管理为有序管理,变粗放、经验式管理为精细、科学管理,克服部队生活费管理中存在的供与管、控、建脱节等问题,坚持依法施供,堵塞各种漏洞,提高管理质量和“皇粮”使用效益,提高部队凝聚力和战斗力,推动和促进部队全面建设跨世纪发展。     

论我军经费供应标准化的差异性

该文认为:经费保障对象的多样性决定了经费标准保障程度的差异性,因而在制定经费标准过程中必须遵循差异性原则,科学而合理地制定经费供应标准。于是文章提出了经费标准化的差异性理论。文章作者在分析和研究了自然环境差异、保障对象的差异、部队原有基础建设水平差异、物价水平差异和依托的社会经济条件差异与自补能力差异诸因素的运动规律后,进一步讨论了如何运用差异原理来实现经费供应标准化和在实行经费供应标准化时应注意的几个问题,对于尽快实行我军经费供应标准化有着直接的指导意义。     

加强师以下部队标准经费管理的思考

标准经费是国防费的重要组成部分,是军队生存、发展和完成各项事业任务的基本财力。师以下部队标准经费的管理使用有其不同于军以上机关的特点,最大限度地提高基层部队经费使用效益,对实现“保障有力”的总要求,促进部队全面建设,具有     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

经费管理与使用应注意的问题

实行按标准经费供应保障后,部队经费的供需矛盾日益突出。下面就如何把有限的经费管好、用好,谈一点粗浅的看法。1.经费管理要狠抓四个方面。第一,统一领导,抓综合平衡。在经费管理上,要围绕一个“统”字,对正常供应的各项公务、事业、装备维修经费、预算     

市场经济条件下军粮保障模式构想

在市场经济条件下,如何搞好军粮保障,是一个急待解决的新课题。从计划经济到市场经济,是一场重大变革,军粮供应体制必须适应这一变革的要求。笔者认为,军粮供应应全部进入市场(高原、远离居民的边防哨所除外),粮食差价补贴交给部队,依托市场搞保障,打破单一依靠粮食部门供应的封闭保障体系。一、保障模式经费保障。经费保障是军粮保障的经济基础。这里所说的经费是指军粮差价补贴。在军粮进入市场的同时,国家将给部队必要的粮食差价补贴。如何保障这部分经费,是军粮     

谈装备维修费的标准化供应

经费实行标准化供应,是实现经费管理现代化的一项重要措施。近两年来,总后勤部先后对全军师、旅、团部队公务费、事业费实行了标准化供应,从而使军委关于对基层部队“倾斜”的方针得到了较好的落实,在一定程度上缓解了基层经费供需矛盾的紧张状况,对于实施有效的经费保障,发挥经费的使用效益,简化工作程序,提高工作效率等都具有重要作用。但是,就目前来说,经费供应标准化的程度还不够高,标准体系和实行标准化供应管理还不够完善,尤其是直接关系和影响部     

部队经费效益管理探析

当前,随着军事斗争准备不断深入,部队全面建设要求的不断提高,军队理财环境发生了许多变化。做好新形势下的财务保障工作,必须大力发扬与时俱进的精神,着眼于最大限度地发挥有限经费的保障效益,研究经费效益管理的特点规律,锐意改革创新,不断开创部队财务工作新局面。一、当前部队经费效益管理存在的主要问题1.经费效益管理意识淡化。一是大局意识淡化。多年来,在部队建设发展过程中,存在着两种矛盾,一个是经费供应与需求的矛盾,另一个是钱少与浪费的矛盾。有的单位办事情缺乏效益观念,只讲投入,不问产出,把大量财力花费在那些没有多少实际…     

谈工程营的经费管理

近年来,工程部队在抓基层财务管理中,认真贯彻党和国家的财经方针、政策及全军统一的标准制度,深入开展“三好五无”活动,基层的经费保障和管理水平有了较大提高。但也还存在一些问题,主要表现在管理体制不顺畅、经费供应不及时、管理方法不得力。如何从根本上解决上述问题?我认为,首先要在工程营设立财务室,其次要根据工程部队的特点和实际,改变现行的经费供应、核算和管理方法。一、改变基层财务管理体制,在工程营设立财务室在工程营设立财务室,是将过去的团供连改为团供营,各连经费、粮秣的汇总请     

立足标准 挖掘潜力 搞好保障

标准经费保障是部队经济工作的一项主要任务。如何充分挖掘标准经费保障潜力,优质、高效地保障部队需要,是部队经济工作者孜孜探索的问题。本文认为:只要牢固树立过好紧日子的思想,增强用标准经费搞好保障的信心和决心,并在标准经费运行全过程中,保证供足、管严、用活,标准经费的潜力将是巨大的,后勤依靠标准经费,也一定能完成保障任务,实现保障有力。     

关于加强预备役部队经费管理的思考

预备役部队要做好军事斗争准备,完成使命任务,必须研究和把握其经费保障的特点和规律,构建行之有效的经费管理模式。预备役部队经费管理有其特殊性,首先是经费来源渠道特殊。预备役部队除了军队下拨的标准经费和动员预编经费外,还有地方政府或有关单位拨入的其他代管经费。预备役部队经费实行的是军地“双重保障”。其次是基层经费领报复杂,实行军地“双重管理”。由于经费保障的多元性,预备役部队的标准经费、代管经费等的领报与现役部队相同,款项下拨后,按不同的经费类别及其决算审核权限,逐级领报经费。而地方保障经费的请领、报销环节则…     

建立一体化经费标准体系的探讨

目前，我军经费标准供应保障还存在一些问题，与军队建设的发展、市场经济的发展和后勤正规化建设的要求不相适应。解决这些问题，需要建立一体化经费标准体系管理体制，完善一体化经费标准制度体系，严格一体化经费标准执行机制，建立一体化经费标准调整机制。