严密组织 全程参与 实现基本建设经费全过程管理

近年来,军队基本建设任务不断加重,基本建设经费逐年增加,对部队做好基本建设经费保障和管理提出了更高的要求。为加强基本建设经费全过程管理,济南军区空军不断加大基本建设费全过程管理力度。财务部门坚持全程参与定点立项、招投标、竣工验收、结（决）算审查等工作,使全区基本建设费管理呈现出良好的发展势头,为中心任务的顺利完成奠定了良好基础。     

加强机关经费管理浅论

今后一个时期,军队财务工作必须在继续抓好部队财务管理的同时,下大力加强机关经费管理,要通过落实党委当家理财,财务部门和财务人员恪守职责,事业部门自觉遵守财务规章制度,坚持深化改革和适当提高机关经费标准等措施,使机关财经管理工作健康发展,切实做到把有限经费用好,把紧日子过好。     

浅论军队财务支出的控制

由于军队的一些单位、部门不善进行军事财力管理,致使军事财力支出超过军事财力收入,形成军事财力超支。在军队不经商、部队预算外经费收入减少甚至消失的情况下,要弥补超支存在一定的困难,因此加强对军事财力支出的控制,把军事财力超支消灭在控制过程中就成为财务部门     

党委重理财绩效“两挂钩”

今年以来,江苏总队党委加大理财力度,从完善党委的当家、财务部门管家、事业部门持家、“一支笔”批钱的按级管理机制入手,把财权财力集中于各级党委,把经费管理成效作为考核单位政绩的主要内容．实行“两个挂钩”。一是把经费管理成效与单位领导的政绩挂钩,     

加强基建经费管理 有效控制工程造价

军队工程建设经费投资大,动辄成百上千万,如果不加强管理,可能造成巨大的经济损失。各级财务部门应当加强基建经费管理,有效控制工程造价,全面提高军队基本建设投资效益,防止基建经费超支。一、基建经费超支的主要原因1.整体观念淡薄,预算法规意识不强。有的单位在经费使用分配上局部观念、部门观念严重,千方百计想得到更多利益、而经费到手后,却不重视管理,不关心基建经费使用情况,造成浪费。有些单位片面追求一流工程,搞形象工程,随意扩大建设规模,有钱要上,没钱也要上,导致投资失控,经费严重超支。有的单位的工程建设不履行申报手续,想报就报,想停就停,造成了一些"马拉松工程"、"半拉子工程"。有的单位不顾财力可能,盲目搞建设。自筹资金项目建设越来越多,出现经费超支时,就占用正常经费和单位家底,给单位带来沉重的经济负担。     

谈经费跟踪监控

经费跟踪监控就是紧紧抓住经费整个运动过程中的预算、开支、报销、效果四个主要环节,严抓细扣,科学重视,实施全程审计、监控。它能有效地控制经费使用过程中超支、铺张浪费、跑冒滴漏等现象,使财务部门真正发挥保障、监督和参谋、助手的作用,提高经费的使用效益。为此,要做好以下几项工作:周密计划,严把经费预算关。各级各部门年初编制的经费预算要坚持勤俭建军和过紧日子的思想,贯彻统筹兼顾、保障重点、量入为出、量力而行、留有余地、综合平衡的原则,把当年预算经费、历年留用经费、生产经营收益捆在一起,统一纳入年度预算。财务部门     

双轨制管理与双轨制核算

在党委统一领导下,各项经费由事业部门和财务部门共同管理,我们称为“双轨制”管理。核算既是管理的组成部分又服务于管理。从目前实际情况看,“两家管”、“一家算”状况不能完全满足管理需要,客观上要求事业部门在财务部门按规定进行。法定”核算的同时,各事业部门应设立一定的帐簿体系,采用一定的方法,辅助核算各分项事业经费收支,以核算上的“双轨制”适应管理上的“双轨制”。由此,笔者建议在军以下部队事业部门采用“单式记帐法”。理由如下:首先,财务部门报告的收支只是一个总括指标,所能满足的是综合理财的需要。与此对应,还应有明细指标,以提供详细的数据资料为管理服务。其次,财务部门提供数据     

集中统管是军队财务体制改革的科学选择

现行军队财务管理体制存在着财权财力分散等弊端,给军队建设带来一系列的负面影响。为此,必须从改革财务管理体制入手,标本兼治,实行严格意义上的集中统管:建立权责统一的约束机制;维持经费实行标准供应,发展经费按部队担负的任务、实力和供应标准计算出总定额,实行包干管理;各项财务都归口于军委和各级党委统一管理;各级党委、财务部门和事业部门依据各自的职责实行分工管理。要保证上述改革措施的顺利实施,各部门要顾全大局,统一立法,整顿统管环境,归并装备财务于正常财务部门,严格经费分配使用的考核,充实财务部门力量。     

调整关系 落实“双轨制”财务管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》颁发后,兰州军区某部党委、机关在认真学习《决定》的基础上,狠抓了“双轨制”经费管理的贯彻落实。他们按《决定》要求,及时调整了党委与财务部门、事业部门的关系,调整了事业部门与财务部门的关系,调整了经费的分配、使用、管理等财权方面的关系;在此基础上,还制定了一套落实“双     

加强部队经费物资管理之我见

加强部队经费和物资管理,必须发挥党委统管和财务部门与事业部门的职能作用,集体理财,严格预算,全员管物,加强监管,落实责任制,努力提高新形势下标准经费和物资的使用效益,把紧日子过好,实现“保障有力”。一、党委统管,集体理财部队财务管理工作的好坏,经费使用是否合理,直接关系到部队的质量建设。各级党委必须把财务工作列入议事日程,对财务管理和经费使用的重大问题集体讨论决定,做到集体     

加强财务监管 提高工程建设投资效益

如何加强工程建设经费管理,使得军事经济效益最大化,是军队各级必须研究解决的重要课题。当前,我军工程建设经费管理存在的主要问题,一是财务部门在工程建设中的监督作用不明显。财务部门由于受业务量大、人员编制体制的制约,在工程建设中投入的时间和精力明显不足。虽然在经费请领、审核、划拨以及预决算方面发挥了职能性作用,但对于工程立项参与、工程进度检验、预算审核、招投标参与、工程造价审核等方面介入的力度不够,导致其部分职能缺失。二是审计部门对工程建设的审计内容不够全面系统。审计部门的审计重点在于预算经费、装备经费和…     

军队财务管理体制改革研究

文章在明确总的改革指导思想、基本原则的基础上,提出了用三年左右时间分两步实现军队财务管理体制改革目标的基本思路:第一步,1998年底前归并军以下部队装备财务系统;第二步,2000年前归并军区以上大单位装备财务系统。最终使全军部队的军费拨款供应、预(决)算及财务法规的制定等由后勤财务部门统一归口办理,各级事业部门均作为分项经费的管理部门,形成一级部队只设一个财务部门的框架结构,重点解决党委首长的财权财力、后勤财务部门的综合理财地位和事业经费的供管体制问题。这样,能够更好地从根本上减少供管部门、供管环节、银行帐户、相互矛盾,形成经费供应保障的综合能力,提高经费使用效益,促进部队全面建设。     

装备经费管理应实施责任制

对装备经费实施责任制管理,明确各级领导、单位或部门在装备经费管理中的责任和权力,公平公正地对装备经费管理绩效进行考核、评价,并对考核结果进行责任追究,是进一步落实财经法规制度,全面推进军队装备经费管理,提高装备经费使用效益的有效措施。实施装备经费管理责任制要明确责任主体。装备经费管理责任制中的责任主体,一般应包括各级党委、财务部门、业务部门、实物资产的管理使用部门、审计部门及相关责任人员。这些职能机构和人员参与了装备经费管理使用的全过程,应以总部和各大单位颁布的规章制度为指导,结合本单位或部门的实际情况,制定经费管理具体实施办法。经费管理部门要通过与经费使用单位签订责任书,把责任落实到具体部门和个人,使其对经费使用效果承担相应的管理责任,强化基层单位经费使用的责任心。实施装备经费管理责任制要明确规定责任对象。确定责任对象,即对装备经费管理中各责任主体的管理权限进行合理划分。管理权限的确定是实施经费管理责任制的核心。装备经费管理活动由上报需求、计划审定、下达预算、经费请领、物资采购、审核报销、决策报批等阶段组成,明确责任主体的管理权限,就是要按照“党委统管、职责分工”的原则,规定责任主体在经费管理活动各阶段中的...     

提高部队基建项目投资效益的有效途径

近年来,部队基建项目投资逐年增大,如何抓好这些基建项目投资的财务管理,切实把有限的经费管好、用好,使其发挥最大的军事经济效益,是摆在各级财务部门面前的一项重要任务,本文就此谈点浅见。1.提高认识,科学决策,严格基本建设程序管理。抓好基建项目投资管理,是做好军事斗争准备的重要组成部分,是落实军委江主席"打得赢"指示的重要举措。在当前军费供需矛盾仍十分突出的情况下,军委加大了对部队基本建设项目的投资,这     

继往开来 任重道远——全军后勤工作会议综述

全军后勤工作会议要求我们在新的历史时期顾全国家大局,在忍耐中继续积极进取。要调整事业部门和财务部门的职责分工,增强党委的经费调控能力,完善经费包干责任制,实现经费供应标准化。要办好财务结算中心,在生产格局、管理体制、运行机制、分配关系、人员构成等方面落实军企分开原则,加快军办企业集中归口管理的步伐。要转变思想观念,突破重点难点,把握几对矛盾,适当收缩摊子,搞好房地产的清查整顿。通过协调利益关系,扩大“三代”范围,论证目标模型,深化后勤体制改革。还必须重视软件建设,提高后勤决策和管理水平。     

“两个结合”,是我军财务体制改革的方向

建国以来,财务管理体制几经变革,但基本上是围绕“条”与“块”的权力划分这个轴心做文章。财务体制改革要从根本上解决问题,必须走出条块权力分割的怪圈。从对后勤保障规律和经费运行规律的正确把握出发,把军队经费划分为维持性经费、建设性经费和专项应急性经费。从而建立“两结合”式的财务管理体制,即“钱随标准走”与“钱随任务走”相结合,中心控制与分工负责相结合,在此基础上对财务部门、事业部门和党委的责权作相应的调整,使三家在经费管理上的积极性都得到充分的发挥。当前,最重要的是要树立法规制度高于权力的观念、职能观念和整体效应观念。     

强化军以下部队标准经费管理再探

标准经费是军以下部队的主要财力,在预算外收入大幅度减少的情况下,努力实现标准内收支平衡是总部的要求和财务工作管理目标。因此,军以下部队强化标准经费管理,必须集中财权,增大党委的宏观调控力度;实行责任管理,强化党委、财务部门和事业部门的管理职能;重视非经济因素对强化标准经费管理的影响,完善监督控制机制。     

加强灾损修复经费管理浅见

灾损修复经费管理是指对灾损修复经费从界定、申报、批复、核拨到使用的全过程及其所体现的经济关系进行反映、监督及调控的全过程。加强灾损修复经费管理,需要我们结合新的形势、任务进行认真研究,下面对此谈点看法。第一,要明确管理职责。按照现行规定,军队各级财务部门负有灾损修复经费管理的职责。对此,有关部门要主动协调配合各职能部门深入对受灾单位实地调查,及时掌握损失情况。要积极筹措经费,做好抗灾救灾工作,及时安排部分经费用于重点项目的修复。要依据核定的受灾情况,拟订修复方案和收集相关资料向上级财务部门进行灾损修复经…     

军队财务干部要强化六种意识

1．军队财务干部要强化大局意识。体现在具体工作中,就是要坚持党委管财和财务统管。各级党委都要围绕大局想问题、干工作,每个财务人员都要立足全局谋保障,不断增强宏观调控能力,合理控制经费流量流向,把有限的经费用在部队建设的刀刃上。要按照“财务归口”的管理原则,将一切经费归口到后勤财务部门,确保各项经费运行科学、合理、有序。     

事业部门资产管理工作对策

78事业部门国有资产管理内容非常庞杂,政策法规牵涉面多。加强事业部门资产管理首先要明确预算管理与事业部门国有资产管理的关系,将资产管理与预算管理紧密结合起来,真正抓好事业部门国有资产管理工作。事业部门国有资产主要由预算经费形成,预算经费安排的规范性、科学性将直接决定事业部门国有资产配置的合理性与公平性。因此,预算管理是通过资产增量来调节、控制资产存量规范和加强事业部门国有资产管理的手段。预算管理与事业部门国有资产管理两者互为前提和基础。经费预算是事业部门资产形成的主渠道,事业部门资产的日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现,预算安排的合理性决定着事业部门资产配置的公平性和资源利用的效率。同时,资产管理是预算管理的一项基础性工作。资产存量是核定事业部门预算的重要基础,资产管理水平直接影响着预算经费分配的科学性和有效性。只有准确掌握事业部门资产存量,建立科学的资产配置标准体系,结合事业部门履行职能的需要,才能科学编制事业部门资产预算。有效开展资产管理工作,向财务部门和主管部门及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理方面的数据资料,有利于深化部门预算管理改革,细化预算编制,合理配置事业部门国有资产。要...