军费运行循环论

军费以什么方式运行是军费运行分析中必须首先明确的一个基本问题。作者鉴于对包括军费在内的财政资金运行方式的传统认识难以解决的一些理论问题,在财政资金运行分析中引入“公共商品”概念的基础上,重新考察了财政资金和军费的运行方式,并得出结论:军费运行也是循环式的,即军费是以政府财政和投入品市场为中介的循环式运行的。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

21世纪初强化军费管理的宏观思路

军费是军事经济运行的血液,是军事战略在经济上的体现。在迈向21世纪之际,探讨如何根据国家安全需要,用好管好军费,对于做好新世纪军事斗争经济准备具有重要意义。从军费运行过程分析,大致分为分配、供应、采购、使用四个基本环节,把握这四个环节是下世纪初做好军费管理工作的关键。在军费分配上,将军队建设     

关于军费运行监督系统优化的探讨

本文试用系统科学的思想 ,初步从理论上对军费运行监督系统的结构、目标及模式 ,进行了优化探讨     

我国军费运行的非均衡及均衡的实现

军费是遵循“均衡→非均衡→均衡”轨迹运行的,而均衡态与非均衡态二者是有区别的。在军费运行过程中,均衡态是相对和短期存在的,非均衡态则是绝对和长期存在的,因而现实中出现的军费缺口是客观现象。要实现军费均衡运行,尽可能缩小缺口,必须在明确“级次式”军费保障目标基础上,尽快建立高效的信息传导系统和合理的军费增长机制。     

积极适应市场经济提高军费使用效益

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,军费运动的各个环节将发生很大变化。如何加强军费管理,提高军费的使用效益?本文认为:首先,要更新军费管理观念,积极适应市场,学会借市场经济之“水”行军费管理之“舟”,提高军费的最大效益;其次,自觉克服因市场经济的波动性、开放性、灵活性、渗透性所带来的负面影响,增强军费宏观调控力度,保证军费规范运行;再次,主动利用市场经济的规律,把握行情,争取主动,择优投资,巧用军费,使有限的军费取得最有效的军事效益。     

世界新军事变革与中国军费支出政策的战略选择

面对新军事变革,世界主要军事大国纷纷采取增加军费、大力支持国防研究与开发活动以及高度重视信息化人力资源建设等措施。为适应这种趋势,我国也必须适当加大军费投入规模,围绕发展第一要务,选择与经济适度同步发展的军费支出战略,并适应军费需求规律,改革传统的军费投入线性增长模式,着眼三军联合远海防卫作战要求,调整军费投入结构。     

军费紧缺的成因及对策

国家财政运行紧张,并有计划地降低军费开支;军队现代化建设对军费提出了较大的需求;通货膨胀使军费实际购买力下降;军队的社会包袱过大;机构臃肿,管理不善,效益不高。这是军费紧缺的主要因素。协调利益关系,保证军费足额投入;用法律的形式确定军费水平,采取保值供应;搞好社会化保障,走精兵之路;依托市场进行后勤保障,提高军费使用效益。这是缓解军费供需矛盾的基本对策。     

军费系统运行效率的控制

本文用系统科学的思想,并结合我国实际,通过对军费系统运行效率内涵的特点、当前面临的困境以及其效率优化的设想等三方面,初步从理论上对军费系统运行效率的控制问题进行了探讨。     

外军后勤宏观管理的理论与实践及对我们的启示

冷战结束后,世界军费急剧减少。在军费投入减少的条件下,外军非常强调向管理要效益,要保障力。在宏观管理上,外军十分注重依据现代管理理论和方法,保证军费宏观管理决策科学合理,加大后勤管理体制改革力度,强化后勤宏观管理能力,建立高效运行的后勤管理机制,实现后勤管理效益最大化。纵观外军后勤宏观管理的理论与实践,我们可以得出以下启示:军队后勤必须强化军费宏观管理;强化集中统一管理;强化后勤效益管理;强化后勤信息管理;实现宏观管理科学化。     

军费概念辨析

军费是国家为了满足安全需要用于军事活动的资源价值,是国家安全保障能力在经济方面的价值反映。军费概念应是两个方面的统一:一方面,军费作为一个军事经济范畴,体现了一种客观军事经济过程,即国家为了满足其安全需要而配置部分资源价值于军事活动的活动过程;另一方面,军费运行过程中必然地、不以人的意志为转移地形成一定的军事经济关系。凡是具有这一概念所反映的本质属性的事物都是军费。     

论军费支出乘数效应的性质与作用

乘数分析是研究军费支出影响国民经济运行的重要工具。在国民收入决定过程中,军费支出变化会引起社会总需求的变化,并导致国民收入的倍数增减。军费支出的这一特点使之能够成为现代市场经济中宏观调控的重要手段,也是我们依据一国经济承受力确定军费支出规模的重要理论基础。影响融资支出乘数效应的主要因素是边际消费倾向。国民收入不仅受到军费支出的乘数作用,而且国民收入本身的变化也将按加速原理影响军费支出的大小。     

军队卫生系统“双循环”发展模式浅议

我军卫生事业发展目前面临的最大困难是经费不足。众所周知,军队卫生系统历来是以“输入”军费拨款维持自身运行的,在补偿机制不变的条件下,国防经费总量是制约军队卫生事业发展的重要因素。近年来,军费总额的绝对量虽略有上升,但相对量一直呈“滑坡”趋势。面对严峻的经费紧缺形势,军队卫生系统应如何筹划今后的发展模式?笔者就此     

军费绩效管理是依法治军的内在要求

<正>军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治军的内在要求。2014年10月26日,经中央军委批准,全军部队全面推行军费绩效管理工作,着眼花钱必问效、低效必问责,优化财力资源配置,改进经费支出管控,努力实现效益最大化,确保每一分军费用在刀刃上。军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治     

军队财务宏观调控问题初探

加强军队财务宏观调控,集中财力保障部队建设需要,是一个十分重要的问题。当前,应该认清军队财务管理形势,增强宏观调控意识;明确宏观调控目标,保持军费总量平衡;突出宏观调控重点,做好军费正常供应保障;运用宏观调控手段,保证军费保障任务完成;把握时务宏观调控特征,发挥军费管理使用效益;完善财务宏观调控措施,促进财务管理有效运行。     

军费的“短板现象”与军费增长的优化

将"木桶理论"运用于军费研究不难发现,中国军费存在规模、结构和技术等方面的"短板",它们都在一定程度上制约着中国军费效益的提高,影响着中国军队整体战斗力的提升。从克服军费规模、结构和技术"短板"的角度看,提高军费效益应通过军费的整体增长、均衡增长、"引入"增长和"创新"增长来实现。     

军费动员的理论解说述评

军费动员亦称军费征集或筹措,是军费经济理论研究中的一个基本问题。自配第在其《赋税论》中提出现代意义上的军费概念之后,一些政治家、军事家和经济学家对为什么要由政府动员军费以及如何动员军费的问题,提出了各种各样的理论解说。主要有公共需要说、利益说、保险费说、义务说、公共商品说、社会共同需要说、国家需要说等。文章认为,公共商品说对于解释社会主义市场经济条件下的军费动员更具有理论说服力。     

何谓军费

何谓军费?人们会理所当然地认为军费就是用于战争的费用。实际并不完全是这样。关于军费的定义,各个国家、各个人的说法很多。现在来研究军费的定义。一、军费一词在相同的意义上是指军事支出、国防费或国防支出,防卫费或防卫支出。     

经费存量效益及模式研究

经费效益研究是军事经济学的重要内容,在军费供求矛盾突出的情况下,提高经费效益理论当然地成为军队财务管理的主要课题和中心任务。由于经费运行表现为经费流量和存量交替转换的过程,经费存量效益便构成经费整体效益的重要组成部分。本文试图从经费流程分析入手,运用流量、存量、成本的有关概念,采取定量分析的方法,为经费存量效益的研究提供一条新的思路。一、经费运行中的经费存量——问题的界定军队财务管理的主要对象是军费及其运行过程。军费运行作为一种资金流的运动过程,是有规律可循的。首先,预算经费的运动     

深化预算编制改革的思考

一、预算编制改革取得的显著成绩1·预算管理的科学性有了质的飞跃。在预算管理形式上,笼统的“一口袋装”预算管理变为科学的分类管理,即把军费划分成维持性军费和建设性军费进行分类管理,根据各部分军费不同特点实施不同的调控政策,使军费调控更科学、更有效;在预算编制方法上,由传统的“基数增量法”改变为先进的“零基预算法”,从而更加利于集中财力办大事,使军费投向投量的确定更优化;在预算分配上,将粗放式“切块分配”法,改变为对每个项目充分论证,精确计算的科学分配法,使军费分配的过程更透明,分配的数据基础更精确;在预算范围上,…