部队工程审计管理中发现的问题及对策

为落实军委新时期军事战略方针,军队各级都加大了国防工程及战备设施建设的力度。特别是一线部队基本建设的投资逐年增加,基本建设费管理已成为当前各级部队经费管理的重头戏。由于部队内部缺乏相应的军工自建力量,工程项目施工一般都采取出包形式,对基建工程预、结算实施严格、全面审计监督显得尤为重要。为此,笔者就部队基建工程审计中发现的问题谈些看法。     

军队工程项目全过程集成管理研究

由于军队工程建设项目的多样化和复杂性，对管理要求越来越高。将集成管理理论运用到军队工程建设项目中，可以解决工程项目管理难度越来越大的问题，更好地控制工期、造价，提高工程建设质量。在军队工程项目管理中运用集成管理理论，应注意完善现行军队工程建设管理体制，增强信息反馈平台的功能，要建立军地联席会议制度。     

强化军队工程建设全过程的质量监督控制

在军队工程建设中,从拟制工程建设的项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段直到使用维修阶段,任何一个环节出了问题,都会给工程质量留下隐患甚至酿成工程质量事故。因此,只有切实遵循客观规律,重视各个环节的质量监督控制,才能真正确保工程建设质量,并从根本上消除工程质量隐患。一、可行性研究阶段的质量控制项目建议书是军队基建营房部门根据军队建设规划提出的要求建设某一项目的建议文件,它对拟     

军队工程建设造价控制探讨

建设项目造价控制是军队工程建设管理过程中的重要组成部分,合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程。随着国家投资体制和价格体制改革的不断深化,价格控制在工程建设中的作用越来越受到关注和重视。本文仅结合建设项目的设计阶段、发包阶段、施工阶段及竣工结算阶段对工程造价的影响,就军队工程建设造价控制进行初步探讨。一、把造价控制的重点转移到项目建设的初期阶段目前,军队把工程造价控制主要放在建设实施阶段即施工图预结算审查上。但是仅把审查预结算作为控制造价的方式是不可取的。对那些因设计不科学、不合理,脱离实际造成…     

后勤工作贯彻质量建设方针需把握的几个问题

后勤在军队建设中具有双重性,贯彻注重质量建军指导方针必须以辩证观念作指导:既要保证部队质量建设,又要搞好自身的质量建设;既要重视行业特点,又要服从军队质量建设的整体要求;既要引导后勤服务于军队质量建设的需要,又要为后勤质量建设提供必要的服务。后勤工作的根本任务是为提高部队战斗力服务,贯彻注重质量指导方针必须以“保障有力”为目标:财力物力要保障重点;花钱办事要讲求效益;保障体制要整体优化;应急机动要快速高效;后勤自身建设要科技先行;工作重心要放在基层;努力搞好生产经营,在保障部队质量建设中发挥作用。后勤建设的关键在于队伍素质,贯彻注重质量建设方针,必须以培养高质量的人才为重点。     

营房基建管理工作刍议

部队作为一种特殊的社会团体，营房基建工程绝大多数交由地方建筑企业施工。面对建筑市场纷繁复杂的挑战，只有加快完善营房基建施工管理制度，切实强化营房基建施工监理措施，才能确保部队官兵“安居”进而“乐业”，有力促进部队全面建设。     

工程招标投标应注意的几个问题

目前,部队营房工程建设普遍采用了招标投标或议标方式选择施工单位,这对缩短施工周期、促进工程管理改革、提高施工单位人员素质,减少工程结算扯皮起了一定作用。但是有些部队在工程建设中对招标投标的有关要求缺乏深刻了解,实施方法不当,评标定标不慎重,没有起到提高工程质量、降低造价,增进投资效益的作用。存在的主要问题:一是将最低标价作为中标价,导致     

适应市场经济发展 构建军队物资筹供新模式

随着社会主义市场经济体制的确立与发展,部队用户无序分散地走向市场自行采购物资现象剧增。这种各行其是的采购,既不能适应变幻莫测的市场形势,又影响部队正规化建设与封闭式管理,也耗散了有限的人力、物力、财力。再一方面,军队物资部门长期以来形成的专业优势得不到发挥。因此,适应“两场”需要,深化军队物资筹供改革,是当前迫切需要研究探索的重大课题。通过分析,概括提出了深化军队物资筹供改革的基本思路——集中筹措,统一供应,归口管理。     

事业经费管理对策

当前事业经费管理中存在的问题,影响了部队事业建设进程,必须采取有效措施尽快予以解决。一、改革财务管理体制军队是一个高度集中统一的武装集团,军费也必须实行集中统管。因此,应从军队整体建设的大局出发,理顺国家对国防费的分配关系和拨款关系,改变军队多头向国家财政申请     

基层消防部队审计工作存在的问题及对策

受各方面因素的影响,目前基层消防部队开展的审计项目主要是以经济责任审计为主。基建工程项目审计主要委托地方中介机构办理,审计的项目和手段单一,效能作用发挥不明显。为此,提出了改进和加强基层消防部队审计工作的几点对策。     

打牢素质基础——军区驻昆明理工大学选培办抓国防生培养的几点做法

国防生是军队依托地方普通高校培养的后备军官,是今后我军干部队伍的重要来源,也是部队高素质新型军事人才的一支生力军。国防生素质的好坏,直接影响到我军干部培训制度改革的成败,关系着军队质量建设和实现科技强军的进程。因此,我们在开展选培工作中始终把帮助国防生打牢素质基础作为重点来抓,以适应部队建设的长远需要和国防生本身任职的现实需要。     

建立军队地区津贴制度的理论构想

军队地区津贴体现着驻不同地区军人取得同等市场购买力和补偿因部队驻地环境不同带来的劳动差别的基本要求,也是减缓驻经济发达地区部队军地收入反差,反映军队特殊政策导向和各地驻军建设任务变化的基本需要。军队地区津贴制度建立的好坏,直接影响着驻不同地区军人之间和军地人员之间经济收入关系的协调程度,最终也直接制约着驻特定地区部队的建设和稳定。因此,科学建立军队地区津贴制度,不断完善军队地区津贴体系构成,既是进一步搞好军人物质待遇保障工作的需要,也是促进部队提高战斗力的重要措施。     

推动部队安全发展应把握的几个问题

中央军委胡锦涛主席提出，要把安全发展作为军队建设的重要理念确立起来。胡主席这一重要指示深刻揭示了部队建设的客观规律，体现了新世纪新阶段军队建设的内在要求，是做好新形势下部队安全工作的根本指导思想和强大理论武器。我们要深入贯彻落实胡主席这一重要指示精神，高标准抓好部队的安全工作，实现部队建设又好又快发展。     

充分发挥党委在预备役部队建设中的核心领导作用

党对军队的领导,是使我军坚持正确建军方向,使部队快速提高战斗力的根本保证。党的领导最重要的是党委的核心领导。因此,加强预备役部队质量建设,必须充分发挥党委在预备役部队建设中的核心领导作用。一、切实把加强思想政治领导作为党委的首要职责,牢牢把握预备役部队建设的正     

预备役部队——要把工作重点转到抓军事训练上来

邓小平同志早在1975年就明确指出:要把教育训练摆到战略位置。1988年底召开的军委扩大会议又进一步明确了这个问题,强调军队建设要以战斗力为标准,以军事训练为中心。小平同志的指示和军委扩大会议确定的指导方针,充分说明了军事训练在军队建设中的地位和作用,揭示了军队建设的基本规律。这一指导方针,不仅现役部队要认真贯彻落实,预备役部队同样也必须坚决贯彻执行。部队的战斗力是由多种要素构成的,其中军事训     

军队基建工程投入应严把四关

军队基建工程投资大、周期长,如果投入管理工作做不好,不仅不能按期完成施工任务,还会造成重大经济损失,影响部队战备训练需要,因此应从以下四个方面严把投入关。第一,严把工程设计关,加强对工程预算的事前控制。施工图设计是进行图纸预算的基础和前提,是合理组织施工,加强施工管理,确保施工质量与工期的重要措施。而图纸预算是在施工图设计的基础上形成的,是进行经济核算和控制工程投资规模的基础,是建设单位与施工单位签订合同、办理工程结算、拨付工程款的重要依据。因此,在工程立项以后,相关部门要依据上级批准的工程计划和财力可能,事先确定工程投资规模,加强对工程造价的全面控制。要挑选设计资质高、人员业务精和责任心强的设计部门和设计人员,精心设计图纸,制定严格的技术要求和标准等级。图纸设计完后要进行设计方、建设方、施工方会审,确保施工图纸的合理性、科学性。在开工前,还要组织技术人员对施工图设计和图纸预算进行审定,确保工程造价准确、合理。第二,严把材料采购关,加强对工程投入的事中控制。材料费一般占工程总造价的60%左右,是当前工程造价管理和控制的难点和重点。市场经济条件下,物价波动幅度比较大,往年的工程概预算定额在很大程度上己经不能真实...     

改进生活费决算管理的措施

生活费是保障部队官兵基本物质生活需要的费用,它涉及每一个军队成员的切身利益,对部队的思想稳定和战斗力的提高有着直接的影响。生活费是军队经费管理的一个重要环节,生活费的一切开支最终都将在决算报表中得到反映。因此,生活费决算编报质量,不仅直接影响到各级上报下核的准确性,而且也直接反映了一个单位生活费管理的状况。     

以科学发展观指导预备役部队建设的思考

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是国防和军队建设的重要指导方针。预备役部队深入贯彻落实科学发展观,根本目的是把部队全面建设和军事斗争准备推进科学发展的轨道,实现部队建设又好又快发展。一、牢固树立预备役部队科学发展的思维深入贯彻落实科学发展观,推动预备役部队建设又好又快发展,必须大力倡导和树立科学发展的思维。要坚持以科学发展观为指导,深入研究预备役部队建设的阶段性特点,     

提高预备役部队军事训练质量效益的苦干途径

提高预备役部队军事训练的质量效益,是加强预备役部队建设的关键环节。当前和今后一个时期,应注重通过以下途径,提高预备役部队军事训练的质量效益。一、开展"三个教育"军事训练是平时军队建设的中心工作。然而,受多种因素的影响,目前预备役部队军事训练还存在着"讲     

军队工程建设新投资偏向性问题的预防

新投资偏向性是指工程建设部门对于新投资项目往往存在着比对已有项目的维护有更大的偏好。军队工程建设的新投资偏向性在很大程度上影响了军队经费的合理使用,打破了工程保障需求和可能提供的财力物力之间的综合平衡关系,影响了军队基本建设的持续均衡发展,弱化了军队工程建设经费的保障作用,降低了军事经济效益。因此,在进行军队工程建设投资决策时必须进行综合分析,防止盲目决策,盲目上马新项目。首先,在为新建工程项目提供经费或进行评估时应考虑军队中现有的投资项目是否能够得到有效维护。当前,工程建设投资主体由于受多种因素影响,在…