深化装备采购制度改革规范装备采购市场秩序

积极推行以采办合同管理为主要内容的装备采购制度改革,建立完善的合同管理法规体系,推行竞争机制,明确和规范装备采购的市场交易主体,规范装备市场采购秩序     

关于装备保障法规体系建设的思考

新形势、新体制下,装备保障法规体系建设是装备系统一项重要工作,也是一个比较新的研究课题。在阐述了装备保障法规体系建设意义的基础上,并就如何开展该体系建设和处理有关问题方面提出了若干建议。     

我军装备采购合同管理存在问题及对策

论述了装备采购合同的重要作用,分析了合同管理中存在的问题,就加强装备采购管理所应采取的措施提出了一系列建议,包括创新装备采购合同管理体制,完善装备采购合同管理的法治环境,提高装备采购合同管理队伍的专业化水平,变革装备采购合同管理模式和方法和落实军事代表质量监督职责等。     

基于模拟谈判的装备采购合同知识产权条款 拟制研究

装备采购是我国国防能力建设最重要的手段之一,对加强我国军事能力建设、提高国际影响力至关重要。为了对装备采购合同各方知识产权的归属、利益分配等核心要素进行明确,对涉及的关键、领先国防知识产权进行保护,本文针对军队装备采购合同中知识产权相关条款较少的问题,开展了装备采购合同知识产权条款拟制研究。研究首先分析了装备采购的特点,然后按照装备采购知识产权从产生到转化的全过程,研究拟制了目标知识产权、知识产权权利归属、技术秘密使用权、实施权利优先、甲方的使用和限制及纠纷处理等六条具有代表性的装备采购知识产权条款,最后通过模拟谈判的形式,结合具体合同开展条款适用性研究。本研究可为军队装备采购合同知识产权条款的拟制提供可选思路。     

美国军民融合法规建设研究

美国军民融合法规建设的社会背景为消除冷战影响,形成一个同时满足军用和民用两方面需要的工业基础;其法规建设的主要内容涉及武器装备科研生产领域、后勤保障领域、军事人才培养领域和动员领域等;其法规建设的特点为制度健全、规定明确等。美国军民融合法规建设经验启示我们,应从加强国防合同立法、立改废相结合、国防安全第一等角度出发,完善我国军民融合法规体系。     

完善装备价格标准体系打牢装备价格管理基础

针对目前装备价格管理工作不系统、不科学、不统一等问题，应进一步完善包括建立系统有效的价格法规体系、覆盖全寿命周期的价格标准体系和全军共用的价格标准平台为主要内容的装备价格标准体系，同时还应加强装备价格信息化建设、完善价格标准体系运行监督机制和人才队伍建设。     

基于招标的装备采购价格标准体系建设

国防经济的市场化转型必将成为我军装备价格管理工作运行的时代背景。文章从分析这一背景下装备采购价格信息失真现象入手,研究了装备招标采购价格标准体系原理和装备招标采购价格标准体系实现途径,探讨了建设这一价格标准体系的配套措施。     

科学推进军队资产管理法规体系建设

近些年来，军队资产管理法规体系建设取得了不少成绩，但仍然面临一些问题和不足。当前应明确加强军队资产法规体系建设的指导思想、主要原则和内容框架，加快制定资产管理条例与监管条例。     

中国特色军事法规体系的发展思路

军事法规体系是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分,也是国防和军队建设的有力支撑。我军的军事法规体系是伴随着人民军队的建立、发展、壮大而不断建立完善的。2011年5月,《中央军委“十二五”期间立法规划》明确了“十二五”期间军事法规体系建设的发展目标。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调“健全军事法规制度体系,探索改进部队科学管理的方式方法”。这就为中国特色军事法规体系的发展描绘了新的愿景。     

落实《纲要》要处理好四个关系

(一)处理好《纲要》与其它法规的关系。《纲要》与条令条例等其它法规,共同构成了军队正规化建设的法规体系,它们互相渗透,互为补充。但《纲要》是基层建设的最高法规,是新时期加强部队基层建设的基本依据,是所有基层建设法规中的“母法”。条令条例等其它法规,都属“子法”,是对《纲要》的具体和深化。两者具有一致性,都是为了规范、指导和促进基层建设,保证部队建设走上正规化的发展轨道;二者又具有不可替代性,《纲要》是基层建设的基本准则和依据,具有综合性、全局性的特点,条令条例和其它法规文件则是针对部队建设的某个方面的具体内容…     

外军装备采购管理对我军的启示

市场经济条件下,外军通过建立健全完善的装备采购管理体制,实行科学化民主化的决策、充分利用市场竞争机制、实行合同制管理、加强采购法制化管理等一系列措施,使装备采购工作实现了制度化、科学化和效率化。社会主义市场经济条件下,如何加强我军装备采购的管理?本文认为:必须建立统一的装备采购管理体制;采购决策机制实现科学化;正确引入市场竞争机制,制定完善有关装备采购法规;加紧对装备采购人才的培养。     

发挥物资采购基础引领作用 推进现代军事物流体系建设

积极推进我军现代物流体系建设,要在夯实物资采购工作基础、认清物资采购重要地位的同时,扩大物资集中采购范围,整合物流职能要素;落实物资采购政策要求,顺畅军地物流机制;开展前伸后延采购服务,优化物流运行方案;统一采购工作基础标准,有效衔接其他物流环节;加强采购装备设施建设,提高物资保障能力。     

论我国武器装备采购立法模式

军队的现代化发展离不开武器装备采购体系的建设,相关立法的完善是武器装备采购体系建设的保障,我国目前虽然已存在一些规制武器装备采购的法律法规,但现有的法律体系较为庞杂笼统,急需针对武器装备采购的统一立法。《政府采购法》第八十六条规定:"军事采购法规由中央军事委员会另行制定",对军事采购法规的立法模式做出了规定,但由于武器装备采购的特殊性,仅由中央军事委员会进行立法存在诸多不足之处,不足以解决在武器装备采购中出现的问题,我国应由全国人大或全国人大常委会以法律的形式对武器装备采购进行立法。     

军事装备采购邀请招标的对象数量法律规范研究

招标采购因其管理规范性和采购过程的透明性，逐渐成为我国军事装备采购的主要方式之一。国家军事法规和规章规范了公开招标和邀请招标两种军事装备招标采购方式。本文对我国部分军事法规和军事规章中的军事装备邀请招标相关法律规范进行了梳理，并通过与我国招标投标法、招标投标法实施条例等法律法规的对照分析，发现目前我国相关军事法规和军事规章中关于军事装备邀请招标采购的对象数量的相关规定与我国招标投标法存在不一致之处，其规定本身也存在不尽完善之处。最后，根据我国立法体系，提出应按照招标投标法的规定，进一步完善我国军事法规和军事规章中邀请招标的相关法律规范，以更好地提升军事装备采购的质量，推进我国国防和军队现代化建设。     

健全军民互动合作机制需要进一步克服的障碍

健全军民互动合作机制是我国国防科技工业“十一五”期间实现转型升级的关键之一。随着国防科工委《武器装备科研生产许可实施办法》、《武器装备科研生产许可现场审查规则》、《武器装备科研生产许可办理程序》以及修订后的《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》等的实施,随着中央军委转发解放军四总部《关于深化装备采购制度改革若干问题的意见》以及总装备部《装备采购计划管理规定》、《装备采购合同管理规定》、《装备采购方式与程序管理规定》、《装备承制单位资格审查管理规定》和《同类型装备集中采购管理规定》等配套规章的下发,我国建立军民互动合作机制的一些障碍已经被打破。     

加强装备竞争性采购廉政风险防控的思考

装备竞争性采购是统筹经济发展和国防建设的重要抓手,加强风险管理是提升装备竞争性采购总体效益的重要保障。从当前纪检态势看,装备竞争性采购是廉政风险集中的重点领域。本文系统梳理了思想道德、制度机制、岗位职责及社会环境等装备竞争性采购过程中可能遇到的廉政风险类型,阐述了竞争性采购项目提出环节、竞争性采购信息发布环节、候选装备承制单位确定环节、竞争性采购实施环节以及合同订立履行阶段等的风险点及其产生原因,针对性地提出了严格计划编报环节管理、扩大采购信息发布范围、规范竞争性采购过程管理以及健全完善评估监督机制等风险防范措施。最后,展望了综合集成专家经验、案例数据和模型算法的定性定量结合分析方法在装备竞争性采购风险分析研究中的应用前景。     

论军事采购法律体系的逻辑结构

军事采购法律体系由调整军事采购社会关系的法律规范所构成,是以＂军事采购法＂为主要法律、以军事采购法规和规章为主干内容的有机整体。从纵向结构看,军事采购法律体系可以分为法律、法规和规章等效力层次;从横向结构看,可以分为规范军、地双方主体行为的军事采购法律制度和规范军队系统主体行为的军事采购法律制度。     

竞争性装备采购成本问题管见

装备采购工作在国防建设与军队现代化进程中发挥着非常重要的作用。总装备部在《关于加强竞争性装备采购工作的意见》中提出了推行竞争性装备采购工作的指导思想和基本原则,对于深化和规范竞争性装备采购工作作出了部署。《意见》明确要求,各级装备主管部门要在装备全系统全寿命管理的各个环节,积极推进竞争性装备采购。     

提升装备物资采购保障能力的策略设计

装备物资采购关系到装备保障职能的充分发挥和作战效能发挥能力的积累，其采购保障过程涉及极其复杂的技术问题和管理问题。采购保障策略是开展采购和管理项目所确定的思路和实现途径，完善的采购保障策略设计对于重大的装备物资采购项目的成败具有举足轻重的作用。本文从军队装备物资采购的基本内涵与特点入手，结合工作实践和调查研究，从采购信息运用、流程管控、权责修订、法规约束和需求预测等业务管理层面进行分析，阐述了当前装备物资采购的发展现状，提出了提升装备物资采购保障能力的策略设计，以期实现采购组织、流程和系统的整体优化，为装备物资采购改革中相关措施的修订与完善提供新思路和新方法。     

伊拉克战争美军物资筹措对我军的启示

伊拉克战争美军物资筹措的特点主要有:量大类杂,筹措任务艰巨;未雨绸缪,注重预置物资筹措;军民结合,充分利用民间力量;科学组织,综合运用筹措手段;信息制胜,战场筹措快捷精确。对我军的启示是:建立健全法规体系,完善社会化保障体系,强化采购合同管理,加强采购队伍建设,加强信息建设。