刍议基于全项目预算的预算制度优化

零基预算作为一些国家政府预算改革的过程之一,已在实践中暴露出其内在的缺陷以及操作上的难度。应总结和借鉴西方国家政府及军队预算改革的经验,积极探讨全项目预算的优化：以“报酬论”、“产出观”优化全项目预算,以规划计划预算与绩效预算的结合体代替零基预算,以个性原则需求引导全项目预算建立。     

完善军队预算科目体系的几点建议

文章在论述改革完善军队预算科目必要性的基础上,提出了建立接军兵种分类的预算科目新体系,设计了在事业经费和装备经费款级科目下增设“行政消耗性”项级科目和建议科学设置生活待遇费类科目、设置使用公务费类科目、合理调整设置装备经费科目、细化“作战费”款级科目等。     

解析世界武器装备与军事技术发展走势

一、削减国防预算,调整装备发展思路 受财政赤字和债务危机影响,西方主要国家纷纷削减国防预算.美国计划未来10年削减4500亿美元国防开支,法国2011～ 2013年国防预算将削减35亿欧元,英国未来4年国防预算将每年削减8％.为在预算削减的情况下保持军事优势,各国更加注重核心能力建设. 1.突出装备建设重点 在国防预算削减的背景下,主要国家调整或中止部分武器装备发展.美国计划削减F-35采购数量,中止“联合战术无线电”系统地面移动电台项目,取消海军电磁导轨炮和自由电子激光器项目,中止第30批次“全球鹰”无人机等;法国推迟“幻影2000”战斗机现代化项目;英国退役“皇家方舟”号航母,并调整新航母的建造方案,将可部署航母由2艘改为1艘,舰载机数量减少为原计划的1/3.     

预算视角下美国防建设特点及战略研判

作为国防和装备建设的关键要素,美国防预算是其国家政策和国防战略调整变化的直接"晴雨表",装备预算是表征美装备建设方向重点和资源投向投量的基本指标。本文对美国2001至2016财年国防预算和装备预算数据进行了归集整理。从国防部预算、装备预算、各军种装备预算等多个层面,以及预算性质、预算阶段、预算类别等多个维度进行分析,描绘了美国防预算的基本情况;总结了美国防预算的特点规律;并结合多源情报信息,对战略分析结论进行了综合研判。     

军队预算绩效管控存在的问题及对策

当前军队预算管控存在“重合理、轻合法,重预算、轻计划,重局部、轻整体,重检查、轻惩处”等问题。解决这些问题,要强化重大项目绩效管理科学决策机制,健全预算控制信息沟通机制,完善预算绩效考评奖惩制度,培养财务人员绩效理念。     

美国防部2011财年化生防御计划预算概况

2010年2月，美国防部对外公布2011财年化生防御计划预算报告书，其化生防御计划总预算为15．58亿美元，其中3．51亿美元用于装备采购，12．07亿美元用于研究、发展、试验与评估。     

强化预算管理的对策思考

强化预算管理,对于加强军队财务集中统管,克服财权财力分散,促进部队全面建设都有着十分重要的意义。文章在分析当前预算管理软化的主要表现及根本原因之后认为,强化预算管理,必须充分认识预算管理在军队建设中的重要作用和积极意义,增强执行预算的自觉性;必须科学、全面、合理地编制预算,优化财力配置,必须制订有效的管理措施,保证预算计划的顺利实施,并提出了坚持“一支笔”审批、实行“供应证”制度、推行“责任制”管理、实施“跟踪式”考评等四种有效的管理办法。     

军队预算管理存在的问题及改革对策

当前,军队预算管理存在观念淡漠、零基预算落实难、预算编制与制定计划任务相分离以及预算审批过程难以掌握等问题。深化军队预算管理改革,应加强预算编制与预算执行的相互作用,进一步协调好财务部门与事业部门的关系,理顺本级党委审议和上级党委审批的关系。     

台军兵力整建有心无力

台军近日连续抛出“五年兵力整建及施政计划报告”、“2012年中共军力报告书”和“2013年度国防预算”三大施政计划,提出了台军近期发展目标、武器装备采购项目及预算分配方案。媒体分析认为,尽管台军计划缜密,并拿解放军军力发展说事,但由于经费有限,将成为制约台军战力发展的瓶颈。     

建立经费预算与资金收付相分离制度的构想

建立我军特色经费预算与资金收付相分离制度应从理顺军费供应保障体制这一根本性要素着手，加强规划计划与军费预算的衔接，不断优化军费预算管理机制和配套运行机制。同时，要创新信息技术手段，全面升级“军财工程”，推进军队财务网络化建设，更新现代支付手段。     

美国部署导弹防御计划新动向

今年2月3日,美国国防部导弹防御局公布《2007财年导弹防御局预算估计概述》报告,比较详细地介绍了2005年导弹防御计划取得的进展、2006财年预算的重大改变、近期分阶段部署计划和未来5年的预算安排。其中,有关技术研究进展和部署计划尤为引人关注。一、2005年导弹防御计划的主要进展美国导弹防御局“已经从2004年和2005年初所遭遇的困难中恢复过来”,在2005年下半年,通过一系列试验取得了重大的进展:防御武器的试验与部署——2005年11月,导弹防御局进行了一次“宙斯盾弹道导弹防御”拦截试验和一次“末段高空区域防御”飞行试验;12月13日,又…     

建立分级预算财务管理体制构想

军队财务管理体制经历过多次调整与改革,仍未摆脱“条条”与“块块”的羁绊。建立分级预算财务管理体制,跳出“条条”与“块块”的怪圈,既能调动各方面理财积极性,又便于调控与监督。新体制是变依“人”理财为依“法”理财,在军委统一领导下,上下充分协商,建立系统的军队预算;以预算为纽带,以预算为约束,财务、审计和事业各部门相结合,实行分级预算管理。新体制的运行,需要进行相应配套的改革,具备一定的保障条件。     

美国2019财年国防采购与研发预算

作为国防预算的重要组成部分，国防采购与研发预算是体现国家军事力量的基本指标，也是决定未来战争胜 负的关键因素。美国2019财年的国防预算动态反映了美国 《 国家安全战略》和 《 国防战略》的政策与战略要求，2019财年国防采购与研发预算的显著增长更是体现了其 “ 军事优先”与 “ 大国竞争”新的国家战略选择。本文对美国2019财年的国防采购和研发预算进行了系统梳理，重点阐述了美国2019财年国防采购和研发预算的主要内容，并分析了美国国防采购和研发预算的变化与特点，最后得出了影响和启示。     

美国2014财年国防预算分析

在国家经济复苏乏力和财政紧缩的大背景下,美国2014财年国防预算力求实现维持全球领导地位与预算削减的有效平衡,既要削减国防预算,又要保证军队战斗力不降,装备发展速度不减,有效实现新的军事战略指南。其确保的战略优先重点明确：再平衡全球军事态势与存在,突出亚太与中东地区;建立创新型的伙伴关系,进一步加强与全球重要盟友的联系;确保能在任何时间、任何地点快速打败任何敌人;保护重要技术和新能力领域的投资。特点鲜明：加大亚太地区军费投入,有效实施亚太“再平衡”战略;着眼现实军事需求,优先安排技术与新能力领域投资;优化装备建设项目,提高资金使用效益。     

美国国防费预算系统:PPBS简介

美国国防费预算系统简称为“PPBS”。所谓“PPBS”是“规划——计划——预算”系统的英语缩写。“PPBS”系统既是一个程序又是一个体系,它的精髓是为了维护美国的安全利益,用一种最好的方法分配有限的资源,以获得最大的国防力量。“PPBS”系统本身的机构和运行机制是客观存在的“软件”实体,是美苏对抗强有力的“软兵”武器。自六十年代以来,美国各届政府如肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根都把“PPBS”系统视为发展国防力量的珍宝。以下就“PPBS”系统作一个简要的介绍。     

建立军费“三期”预算制度之构想

文章在分析了建立军费“三期”预算制度必要性和可行性的基础上,提出了军费“三期”预算的基本模式:一是进行军费立法;二是构建梯次预算系统;三是实行复式弹性预算;四是建立健全预算管理机制。     

日本海保厅预算大增11％

8月28日,日本海上保安厅（后文简称“海保厅”）在其官网公布了2015年度财政预算的概算要求。由于预算计划力度较大,并且指向明确,迅速引起了外界的普遍关注。     

军队预算管理存在的问题及对策

强化预算管理首先要从管理体制入手,完善预算职能部门体系,合理划分各级党委、财务部门、业务部门的预算管理权限。其次,要逐步建立“短期、中期、长期预算”相结合的预算制度,确保军队建设重点和连续性。再次,要加强预算法制建设和责任管理制,增强预算约束力。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

美国1998财年国防预算分析

美国１９９８财年国防预算分析军事经济学院宋红丽,刘少峰关键词美国国防预算,国防预算分析美国国防部于１９９７年２月６日提交国会的１９９８财年国防预算,是根据现行《六年国防计划》制订的,也是１９９７财年国防预算的继续。该预算列出的项目,预示着美国当前国防...