现行财务管理体制存在的弊端及解决办法

我军目前实行的“统一领导、分工负责”的财务管理体制,对于实行管事与管钱相统一、管钱与管物相结合,实行责任制,充分调动各事业部门的积极性都起到过一定的积极作用。但是,由于客观情况的不断变化,我军现行财务管理体制的弊端也暴露得越来越明显。主要表现在:一是业务部门财权过大,削弱了党委对财务工作的领导;二是经费分配的随意性较大,容易产生以权谋私的不正之风;     

关于经费管理主体地位的思考

我军财务管理的一些基本制度,在历史上曾经多次改革和修订,而每次修改和调整的重点又是管理体制和经费管理分工。也就是所渭“条条与块块”、“条块结合”、“集中与统一”等问题。改革开放以后,军队在财务管理制度上确定了“事业部门与财务部门共同管理”(简称双轨制)的经费管理体     

军队财务管理体制改革探讨

目前,我军财务管理体制是＂两条线＂管理体制。构建后装一体化财务管理体制,既是外军的主流做法,也是我军理顺财务关系、合理分配资源、提高经费使用效益的必然要求。构建后装一体化财务管理体制,要坚持党委统一领导原则、服从联合作战保障需要和优化财务归口管理环境。     

新时期军队财务管理体制改革探讨

要使我军现行的财务管理体制由“分散型”走向“集中协调型”,实现财务统管,必须建立健全宏观调控决策机制,突出军费宏观调控与管理;归并装备财务,改革预算方式,理顺事业经费管理体制,确立后勤财务部门的综合理财地位,建立统一的财务保障体制,实现三军“联财”。     

建立分级预算财务管理体制构想

军队财务管理体制经历过多次调整与改革,仍未摆脱“条条”与“块块”的羁绊。建立分级预算财务管理体制,跳出“条条”与“块块”的怪圈,既能调动各方面理财积极性,又便于调控与监督。新体制是变依“人”理财为依“法”理财,在军委统一领导下,上下充分协商,建立系统的军队预算;以预算为纽带,以预算为约束,财务、审计和事业各部门相结合,实行分级预算管理。新体制的运行,需要进行相应配套的改革,具备一定的保障条件。     

军队财务管理体制改革构想

文章从总结我军历次财务管理体制改革的经验教训入手,说明改革现行体制是克服现行财务管理弊端的需要,是过好紧日子的需要,是保证军队高度集中统一的需要。改革的总方针是:从军队建设全局出发,正确处理集权与分权、条条与块块的关系,调动各方面理财的积极性,进一步提高军费的使用效益。为此,应确立党委理财的权威,改进经费的分配、供应办法,强化监督制约机制,实行综合计划管理。     

采取有效措施 搞好标准经费管理

标准经费是军队生存、发展和完成经常性任务的基本财力,是部队财务管理的主题。如何管好用好标准经费,立足标准经费搞保障、立足管理要效益,是摆在我们面前的一项重要任务。一、预算管理是标准经费管理的主题经费预算,是按法定的程序编制和审批的经费分配与使用计划,是组织实施经费保障的重要工具,是控制经费流向的总闸门。预算管理是整个经费管理的龙头,强化预算管理对加强党委对财务工作的领导,防止和克服经费分配使用上的本位主     

调整关系 落实“双轨制”财务管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》颁发后,兰州军区某部党委、机关在认真学习《决定》的基础上,狠抓了“双轨制”经费管理的贯彻落实。他们按《决定》要求,及时调整了党委与财务部门、事业部门的关系,调整了事业部门与财务部门的关系,调整了经费的分配、使用、管理等财权方面的关系;在此基础上,还制定了一套落实“双     

“两个结合”,是我军财务体制改革的方向

建国以来,财务管理体制几经变革,但基本上是围绕“条”与“块”的权力划分这个轴心做文章。财务体制改革要从根本上解决问题,必须走出条块权力分割的怪圈。从对后勤保障规律和经费运行规律的正确把握出发,把军队经费划分为维持性经费、建设性经费和专项应急性经费。从而建立“两结合”式的财务管理体制,即“钱随标准走”与“钱随任务走”相结合,中心控制与分工负责相结合,在此基础上对财务部门、事业部门和党委的责权作相应的调整,使三家在经费管理上的积极性都得到充分的发挥。当前,最重要的是要树立法规制度高于权力的观念、职能观念和整体效应观念。     

谈如何做好经常性财务管理工作

在我军深化改革、加速现代化、正规化、革命化建设的新形势下,认真做好经常性的军队财务管理工作,努力提高财务保障能力,对于促进部队的全面发展,推动我军的质量建设具有十分重要的意义。一、要切实加强组织领导,把经常性财务管理工作摆到重要位置中央军委在《关于改进和加强军队财务管理的决定》中明确提出,对各项经费的管理要在党委的统     

集中统管是军队财务体制改革的科学选择

现行军队财务管理体制存在着财权财力分散等弊端,给军队建设带来一系列的负面影响。为此,必须从改革财务管理体制入手,标本兼治,实行严格意义上的集中统管:建立权责统一的约束机制;维持经费实行标准供应,发展经费按部队担负的任务、实力和供应标准计算出总定额,实行包干管理;各项财务都归口于军委和各级党委统一管理;各级党委、财务部门和事业部门依据各自的职责实行分工管理。要保证上述改革措施的顺利实施,各部门要顾全大局,统一立法,整顿统管环境,归并装备财务于正常财务部门,严格经费分配使用的考核,充实财务部门力量。     

谈“双轨制”条件下的事业经费管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》中提出的“调整经费管理分工,完善双轨制”, 是我军财务管理体制适应经费内部矛盾发展规律的必然,又是“钱随事走”改革的进一步深化。它进一步明确了各项经费由事业部门和后勤财务部门共同管理下的职责、权限的分工,不仅可以调动各方面理财积极性,而且对于保证基层经费供应,充分发挥军费使用效益起到固有的作用。在这一规定下如何管好用好事业经费,则是各单位需要结合     

改革经费分配办法强化预算管理

当前预算管理存在着分配机制不够合理、预算编制不够科学、预算执行不够严格、预算调整不够严肃、预算监控不够有力等问题。其原因主要是财务管理体制不顺、党委财务宏观调控能力较弱、经费分配方式不够科学。解决这些问题，必须改革经费分配办法，改变经费分配方式、公务事业费标准和预算编制模式。     

调整和改进现行财务管理体制势在必行——军队财务管理体制研讨会综述

(联合记者组)与会者多数认为,针对现行财务管理体制的弊端,本着正确处理集权与分权、条条与块块的关系,充分调动上下左右各方面积极性的指导思想,应实行党委统一领导下的财务部门与事业部门共同管理的体制。     

论军队财务管理原则的调整

财务管理原则是军队财务“双轨制”体制的集中体现。由于现行财务管理原则的弊端,出现了财政多财力散、指头硬拳头软、自身富系统穷和财务归口实为缺口等问题。根据军委和总部的指示精神,结合近年来军队财务管理的实践,本文认为,可将现行财务管理原则修订为“党委统一领导,财务归口统一,部门分工负责”。修订后的财务管理原则,便于集中财力办大事,促进部队全面建设;便于加强财务保障与监督,提高经费使用效益;便于管钱管物有机结合,保证各项事业协调发展。     

人武部在调整改革期间的财务管理

为使人武部体制编制调整改革工作顺利进行,人武部的全面建设不受影响,笔者认为在此期间应采取四项财务管理措施。 一、人武部党委应加强对财务工作的领导。人武部党委要把财务管理工作放在重要位置,列入党委议事日程,实行主官负责制。一是要及时准确掌握财务管理动态。党委应坚持至少每月听取一次经费收支情况汇报,分析财务工作形势,组织经费开支情况检查,防止对财务管理工作心中无数,给别有用心的人以可乘之机;二是严格执行经费审批权限和程序的规定。大项开支必须集体研究决定,坚持党委当家,集体理财,坚持"双主官"签批经费。     

"钱随事走"后出现的新问题

事业经费交由事业部门主管,人们俗称为“钱随事走”或“事业经费跟事业走”。这是我军财务管理体制上的一项重大改革。三年来,这一改革的实践意义及其积极作用是尽人皆知的。但是,也应看到,“钱随事走”后,出现了许多新情况、新问题,而这些新情况和新问题正在引发人们对旧体制的某种怀念。     

财务保障有力的基本标志

保障有力,是军委江主席对新时期我军全面建设提出的明确要求。财务保障有力的基本标志有哪些呢?本文认为应包括以下几方面:经费筹集法制化;经费分配科学化;财务管理制度化;管理手段现代化。     

“标准加管理”的实现途径

军队战略思想的转变和各项改革措施的出台,使得新时期我军经费供应管理模式由“标准加补助”转变为“标准加管理”。文章认为,实现“标准加管理”的根本前提是完善军队财务管理体制;实现“标准加管理”的必要条件是确定科学的军费供应标准体系;实现“标准加管理”的关键所在是强化标准经费管理力度。     

加强部队经费物资管理之我见

加强部队经费和物资管理,必须发挥党委统管和财务部门与事业部门的职能作用,集体理财,严格预算,全员管物,加强监管,落实责任制,努力提高新形势下标准经费和物资的使用效益,把紧日子过好,实现“保障有力”。一、党委统管,集体理财部队财务管理工作的好坏,经费使用是否合理,直接关系到部队的质量建设。各级党委必须把财务工作列入议事日程,对财务管理和经费使用的重大问题集体讨论决定,做到集体