关于建立军队通用物资“军民兼容”筹供体制的探讨

本文对市场经济条件下如何建立军队通用物资“军民兼容”筹供体制进行了探讨。体制的基本构架是:为适应社会主义市场经济体制的建立和发展,适应军队建设和作战的需要,遵循军事经济规律和市场经济规律,对军队所需通用物资的筹措与供应,通过国家计划分配和同地方企业集团建立军地两利、长期稳定的供货渠道,实行统筹规划、区分层次、明确任务,在一定的集团范围内实行集约筹措、计价核算、有价供应,最大限度地提高军事经济效益,保障部队需要。概括起来,就是“区分层次,两条渠道,集约筹措,计价供应”。     

“西部-01”演习后勤保障的几点启示

2001年7月，新疆总队参加了兰州战区组织的“西部-01”演习。经过全体后勤官兵共同努力，高标准完成了演习中后勤保障的组织指挥，协同配合，物资输送、装备展示和演示等任务，实现了“人员士气高．装备管理好，服务保障优”的目标，锻炼了部队“打，吃、住．供，救，修”的综合保障能力。这次演习，为驻边疆多民族地区部队在复杂艰苦条件下处置突发事件的后勤保障工作提供了有益的启示。     

深入学习和运用邓小平理论开创部队后勤工作新局面

运用邓小平理论指导部队后勤工作,必须正确认识和把握军队后勤工作面临的新情况和新问题,加快和深化保障体制改革、军队社会化保障改革、经费供应保障改革以及物资筹供改革,努力适应“两场”不断发展变化的新要求,提高后勤保障能力。     

深化军队物资筹供改革的基本思路

市场经济条件下,价格直接影响我军物资筹供,因此,国家调控对保障军队物资仍十分必要。与此同时,军队物资部门开发潜能也可以重塑供应价格,加之管理的加强,也同样可以提高供应能力。为适应市场经济体制,文章明确指出了“集中统筹,归口供应”的改革思路。并强调指出,目前应搞好集中筹措与分级筹措、统供与分供、对内服务与对外经营三个结合,以确保我军物资筹供综合能力的不断提高。     

适应市场经济发展 构建军队物资筹供新模式

随着社会主义市场经济体制的确立与发展,部队用户无序分散地走向市场自行采购物资现象剧增。这种各行其是的采购,既不能适应变幻莫测的市场形势,又影响部队正规化建设与封闭式管理,也耗散了有限的人力、物力、财力。再一方面,军队物资部门长期以来形成的专业优势得不到发挥。因此,适应“两场”需要,深化军队物资筹供改革,是当前迫切需要研究探索的重大课题。通过分析,概括提出了深化军队物资筹供改革的基本思路——集中筹措,统一供应,归口管理。     

集约筹措 计价供应——市场经济条件下我军物资筹供方式论证

十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一重大的全局性变革,涉及到经济基础和上层建筑各个领域,使军队建设所处的社会环境也发生了根本性变化,作为国民经济重要组成部分的军事经济工作,必须与之相适应。军队物资筹措供应在后勤工作适应市场经济体制中涉及的面最广、最直接,工作量最大,认真研究市场经济条件下军队物资筹措供应的特点、规律和对策,提高后勤综合保障能力,是各级后勤面临的一项迫切任务。本文结合部队后勤工作实践,对市场经济条件下军队后勤建立物资“集约筹措,计价供应”方式的基本构想、可行性分析和需要解决的问题,进行初步探讨论证。     

市场经济条件下的部队伙食保障

“吃”,是后勤保障的重要组成部分,与市场经济联系最为密切,受市场经济的制约和影响也最为明显。如何适应市场经济,搞好部队伙食保障,本文谈点粗浅的看法。一、市场经济对部队伙食保障的影响伙食费标准与市场物价不相适应。市场经济建立后,价格体制改革步伐不断加快,国家放开近600种物资的价格。部队生活物资除粮、油享受保护价外,其他都由市场调节。由于市场物价上涨幅度较大,致使现行伙食费标准买不回规定的食物定量,使得伙食费标准与市场物价不相适应。军粮供应体制与粮价放开不相适应。我军现行的军粮供应体制和办法,存在着军粮补贴包干与粮油价格上涨的矛盾。军粮供应工作做得越好,亏赔就     

部队车辆器材实行军地联供的设想

为适应社会主义市场经济的发展,提高军队车辆器材的保障能力,建立长效的发展机制,使车辆器材保障形成寓军于民、军地一体、平战结合的模式,现就建立部队车辆器材军地联供体制问题谈点设想。一、军地联供体制建立的前提与背景 1.社会主义市场经济体制的确立和发展,是建立车辆器材军地联供体制的社会成因。社会主义市场经济体制的建立,进一步解决和发展了社会生产力,给军队后勤保障工作开辟了广阔的天地,注入了新的活力。由于市场的开放性和社会生产力高度发展所形成     

也谈市场经济条件下的军需保障

社会主义市场经济体制的建立并逐步完善,势必给我军后勤保障工作特别是军需保障工作带来巨大的冲击。军需保障工作涉及的是部队官兵最基本的衣、食等方面,其地位和作用历来为军事家们所重视。“兵马未动,粮草先行”,“为将先要察粮道”,已成为千古军事名言。在市场经济条件下,如何更有力地为部队提供军需保障?机遇与挑战并存,关键在于不失时机地推进军需保障改革,使我军     

试论军队物资筹供改革的深化与发展

要进一步深化军队物资筹供改革,一方面,应在军队物流中引入代理制,以适应市场经济发展和军队后勤深化改革的需要;另一方面,应以物资统筹供应改革为契机,把统筹供应和网络划区供应保障改革相结合,形成网络型划区统供模式,以利于后勤联勤体制的改革。同时,要切实把物资系统内部环境治理好,把物资筹供改革落到实处。     

关于加快联勤统供体制改革的思考

实行联勤统供,是军队后勤保障体制、供应方式和组织形式的重大变革;是深化和加快军队后勤各项改革的龙头;是军队质量建设的内在要求;是保障体制改革的必然选择。一个完全联勤统供的体制,是指陆、海、空和特种兵部队所有的物资和勤务,不分通用、专用,统一由一个独立的联勤系统来筹划保障。关于我军联勤统供体制的构想,目前有不少的设计,作者认为应建立一个独立于三军建制之外的联勤系统,形成“总联勤部—战区联勤部—军以下部队”为组织形式的完全联勤统供的保障体制链。实施联勤统供应采取的主要对策是:破除思想障碍,形成联勤共识;抓住时机决策,自上而下联起;根据联勤需要,建立配套章法;严密组织实施,争取一步到位。     

军械供应机制的转变

为使军械供应工作适应社会主义市场经济的要求,必须大胆探索,敢于试验,加快军械供应改革步伐.实现五个转变。一是改革供应体制,由单一计划调拨供应转变为统供与分供相结合。按照“统一计划,指标控制,定点供应”的原则,实行仓库与部队划片定点挂钩。二是改革供应方式,由单一实物供应转变为实物与经费供应相结合。针对市场通用物资筹措渠道和筹措品种扩大的实际,缩小实物供应范围,扩大经费供应比例,由无偿请领物资变为有价购买部分物资。三是     

试论新时期军需保障体制改革

随着社会主义市场经济在我国的建立与发展,我军军需保障工作出现了许多新情况,遇到了许多棘手问题,其中军需保障体制不适应市场经济发展,严重阻碍着军费保障能力的提高尤为突出。改革军费保障体制应遵循“精、高、战、全、活”五字原则,全面实现网络型划区保障,完善战术军需保障体系,按照统分结合原则,扩大统供范围,进一步完善军需物资筹措方式,改革军粮供应体制和军需管理方式。     

战区推行军用物资采购改革研究

实行军用物资采购制度改革,是“十五”期间全军后勤重大改革任务之一,也是总后王克部长多次强调的当前全军后勤工作的一件大事。改革的目的就是逐步走出一条与社会主义市场经济相适应、符合部队实际的物资筹供保障之路。本文从军队物资采购改革实践出发,探讨和研究战区实行军用物资采购改革问题。一、战区实行军用物资采购改革的基本框架     

被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

论军队后勤保障社会化

军队后勤保障社会化就是要发挥市场经济优势。借助社会力量,建立效益型、多元化、开放武的后勤保障体制。这是军队后勤建设适应“两场”的必然要求,是做到“保障有力”的必然要求,是质量建军的必然要求,是稳定部队的必然要求。国家经济的发展,综合国力的不断增强以及社会保障的物质基础和发展趋势,是后勤保障社会化的客观基础和外部压力,而当前后勤工作面临的经费紧张和保障需求的根本矛盾,则是其主观要求和内在动力。文章提出了实现后勤保障社会化的四个基本前提和基本保证,阐述了生活保障、物资保障、医疗保障和维修保障等社会化保障的基本内容和基本模式。     

适应形势发展 加快军队人员生活福利待遇货币化改革步伐

军队人员生活福利待遇货币化改革必须适应社会主义市场经济的发展和新时期军队建设的要求,以国家收入分配政策和军队后勤保障社会化改革目标为依据,以改善军队人员生活福利待遇、增强部队凝聚力和提高战斗力为目标,调整现有经费物资结构,增加军费投入,实现军人生活福利待遇保障由实物(服务)供应向以货币计量或直接以货币供应的转变,逐步向工资化保障过渡,从而建立起具有我军特色的新型的生活福利待遇保障体系。     

谈边防部队后勤建设问题

随着社会主义市场经济的确立和拓展,作为社会经济特殊组成部分的军事经济,必将发生深刻的变化。同其它部队一样,在市场经济新形势下,边防部队后勤建设出现了新情况、新问题。这些问题不解决,将严重地阻碍边防部队的后勤建设,本文就此谈点看法。一、后勤供应保障的方式仍应坚持以实物供应为主     

市场经济条件下部队应急机动给养保障对策

随着传统的计划经济体制向市场经济体制的转变,国家对部队计划供应物资将越来越少,自产自筹自供物资逐步增多,这对部队给养供应保障,尤其是应急机动时的保障将带来许多新情况、新问题。     

改进实物供应办法 加强经费物资管理

随着社会主义市场经济体制的不断完善,改革对高原部队供应的方式已势在必行。作者认为,高原部队供应方式要适应新形势,一要科学核定物资周转和储备量,积极做好清仓利库工作。二要改革供应办法增强保障活力,提高物资使用效益。三要改革经费拨款办法,加强财务监督。四要激励就地补给,尽量减少内运。