在交通运输大部制改革中稳步推进交通动员体制机制建设

交通运输大部制改革后,国家将对交通运输行业实行统一管理。交通运输动员的体制机制,应积极围绕交通运输管理体制的调整变革,不断提高动员组织效率。通过有效完善交通运输动员组织机构,建立健全交通运输动员监督运行机制,整合交通运输动员“双应一体”管理体制,有效形成与其他动员机制的整体合力等途径,稳步推进交通运输动员体制机制建设,实现多种交通运输保障力量的集中动员。     

高技术战争交通运输保障动员探析

高技术条件下交通运输保障动员具有快速性、艰巨性、广泛性、持续性、复杂性、高技术性以及法制化等特点。针对这些新的特点,文章对强化与完善交通运输动员体制与机制建设、加强交通运输动员法规建设、搞好交通运输动员预案建设等进行了论述。     

第十一讲 为了应对明天开战——近代外国战争动员体制漫谈

战争动员体制,是一个国家为组织领导战争动员而建立的组织系统的机构设置、职责分工、相互关系和相关制度以及所作规范,其中包括动员机构、动员法规、动员计划三大要素。 世界上一些先进国家在战争动员体制方面有许多值得借鉴的经验做法。他们高度重视动员体制的建立与完善,十分强调这样的观点:战争动员体制是国防体制的重要组成部分,是国家在平时有计划地开发、积蓄动员潜力、做好战争动员准备;战时通过     

对国民经济动员中交通运输动员问题的理论探讨

未来高技术局部战争具有突发性强、作战范围广、对交通运输要求高等特点,要求交通运输动员能及时、快速地将国民经济中的交通运输潜力迅速转化为战时交通运输实力,保证军队对交通运输能力的需求。本文拟就国民经济动员中交通运输动员问题做一些理论探讨。一、交通运输动员在国民经济动员中的地位和作用交通运输动员是指为了应付战争和突发事件,提高交通运输应变力,组织和利用国家和社会交通运输力量,进行人员、装备、物资运送的一系列活动,其在国民经济动员中的地位和     

坚持平战结合原则加强新疆军事交通建设

平战结合是加强军事交通建设的主要模式和根本途径。本文结合新疆军区的实际,从完善战区交通网路、建立健全战时交通运输指挥机构、完善军事交通运输动员体制和法规、改善高技术运输装备等方面作了较全面的论述。     

加强国防动员体制机制建设几点看法

国防动员体制是兼顾国家安全战略和国家发展战略,联结国防建设与经济建设,实施平战转换的桥梁和纽带。对国防动员体制机制进行改革和完善,是做好军事斗争准备,维护国家安全统一的客观要求,是一件具有战略意义的大事。加强动员指挥体制建设。健全完善国防动员指挥体制,是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键。要健全国防动员组织机构。抓紧落实国防动员机构设置和人员编制,切实把国防动员办事机构设置好,把专兼职人员配备齐。要完善国防动员方案计划。抓紧制定现实军事斗争国防动员准备方案,尽快完善人民武装动员、国民经济动员、人民防空、…     

高技术局部战争交通运输动员探讨

做好高技术局部战争交通运输动员应遵循:预有准备、快速反应,注重质量、立体综合,密切协调、统一指挥,严密防护、注重生存,适应变化、持续动员的原则。把握建立健全动员组织机构、合理制订动员方案、严密做好战时动员征集、运输器材改装四个环节。进一步加强与完善建章立制、潜力调查、建立预备役运输部队、加强重点方向交通设施设备建设和训练等工作,全面提高交通运输应急动员能力。     

论快速动员的体制约束

当前,我国体制对实现快速经济动员存在着诸多制约因素,缓解体制约束的对策是:合理划分决策层次,提高战区决策速度;建设精干协调机构,完善动员组织体系;配合国家集团战略,实现集团建制动员;发挥计划调节作用,完善调节体系功能;构建动员信息网络,加强动员信息交流。     

浅析交通运输动员

交通运输是国防建设和战争准备的重要内容,是保障战时军队机动和物资供应的重要手段,是联系前方和后方实施后勤保障的中心环节,也是保障战时发展经济和保持战争潜力的重要条件。交通运输的重要性凸显了交通运输动员的重要作用,因为只有通过动员,才能使“潜力”转化为“实力”,才能把“零散”变成“整体”,才能将“民用”转为“军用”。加深对交通运输动员基本概念的理解和认识,对于做好交通运输动员工作具有积极意义。关于交通运输动员的基本概念,目前较有权威的解释是:“交通运输动员是国家为了适应战争需要,组织利用各种交通运输线路、设…     

“三就地”原则之优

我国的兵员动员对象绝大多数散布在广大农村。而目前乃至今后一个相当长的时期,我国农村通信联络和交通运输的落后状况难以从根本上改观。特别是区、乡、村到农户,通信、交通的主要手段基本上仍是有线广播和自行车。这种状况给应急动员带来了不少困难。“三就地”原则的好处之一,就在于能相对缩短紧急动员时通信联络和兵员集结的空间距离,从而部分地弥补通信和运输手段的不足。     

信息化战场的交通运输动员

信息化时代,信息将成为最核心的战略资源。交通运输动员为适应战争形态的变化和信息化战场新需求,就必须克服机械化战争时代的粗放式动员特点,按照“科学、适量、实时”的标准规范新的动员模式。一、动员机构一体化科学合理、精干高效的动员机构是信息化作战交通运输动员的组织基础。动员机构一体化,是指适应信息化作战交通运输保障需求,建立起由国务院、中央军委和国家国防动员委员会领导,国家交通战备办公室具体负责,与下级动员机构之间、军地之间、前后方之间,纵向贯通、横向衔接、交互融合、权威高效的交通运输动员机构体系。这一体系按…     

新时期依法开展国防动员工作亟待解决的几个问题

当前,我国国防动员法制化建设进展幅度不大,已经成为制约国防动员工作落实、发展、创新的瓶颈。要贯彻依法治国方略、实现国防和军队建设又快又好地发展,必须加快国防动员法制化建设,为确保国防动员工作落实提供可靠的法律保障。一、完善法规体系,从零打碎敲的小立法转变到系统配套的大立法完善的国防动员法规体系,是平时动员准备和战时动员实施的基本保障。当前,我国国防动员法规体系尚未完全形成,与实现国防动员法制化的目标要求还有很大差距。主要表现在:作为国防动员母法的《国防动员法》以及人民武装动员、国民经济动员、科技信息动员…     

信息化战争交通运输动员的特点与对策

世界新军事变革在推进战争形态由机械化向信息化转型的同时,也对传统的交通运输动员提出了严峻挑战。当前,紧紧抓住重要战略机遇期,树立和落实科学发展观,在更高的起点上谋划交通运输动员建设,推进交通运输动员工作创新,实现交通运输动员建设跨越式发展,已成为我们实现信息化交通运输动员的一个重大而紧迫的问题。     

印度战争动员体制概览

印度的战争动员体制,是在英印时期英国基本做法的基础上发展而来的。经过近半个世纪的调整完善,现已形成了一套较为合理、富有成效的战争动员体制。 系统的动员机构 为了实现“控制印度洋、争当世界一等强国”的军事战略目标,印度在全国建立了系统的战争动员机构,其构成主要有以下三个层次。 国家安全委员会。该委员会是印度发布国家战争动员令的决策机构,其领导人通常由统管国家政治、经济、军事、外交的国家总理担任,成员一般由负责国防、外交、内务、公安、司法、情报、通信、动员等方面的     

应抓紧制定《民用运力国防动员条例》的配套规章

《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》)对战时及平时特殊情况下民用运力国防动员的准备与实施提供了法规依据,但由于比较原则,许多具体事宜没有明确规范,在贯彻落实时还不能满足操作需要。因此,建议中央、地方政府、军队及交通运输行业部门尽快出台与之相配套的规章,这是完善法规建设和动员机构依法管理的需要,也是确保《条例》施行,真正做到有法必依、有章可循的现实需要。一、抓紧制定动员准备的配套规章(一)制定交通建设贯彻国防要求的技术标准和实施细则。《条例》和《交通运输、邮电通信基本建设贯彻国防要求规定》对交通设施建…     

我国舰船配套动员能力现状、问题与对策 ——基于供应链视角的研究

舰船配套动员能力是现代化条件下海上作战能力的重要基础和根本保障。从供应链视角看,我国舰船配套动员能力仍存在诸多不足,亟待提升。本文对我国舰船配套动员能力现状进行初步评价,重点分析当前我国舰船配套动员面临的若干突出问题,如产业集中度较低、部分关键零部件可替代性差、服务保障体系不完善、供应链体系整体安全缺乏有效保障等,结合我国船舶工业发展现状,提出提升舰船配套动员能力的方向与策略,如系统提升动员供给能力、逐步实现全面自主可控、切实保障动员快速响应、着力抓好民船改装征用、有效扩展社会动员基础、确保战时生产正常稳定、健全维修服务保障体系等,并给出完善舰船配套动员工作机制、强化舰船配套动员能力建设、提高舰船配套供应链管理水平、加强舰船配套动员人才培养等相关政策建议。     

我国国民经济动员管理体制回顾

几十年来,我国的国民经济动员工作,实际上是在工业部门的组织军品动员生产,其他方面则未作具体规划安排。相应地,国民经济动员管理体制,从一定意义上说就是兵器动员管理体制。本文回顾了我国经济动员的历程,提出了一些值得注意的问题,认为:经济动员管理体制必须适应国民经济管理体制,否则,经济动员难以运行;必须建立完整的动员管理体系;要及时沟通信息,合理确定目标;管理机构设置、行政系统要统一归口。     

高技术局部战争空军后勤动员的若干问题

高技术局部战争空军后勤保障的战时动员既是缓解高技术战争巨大消耗对空军后勤压力的需要,又是空军后勤平转战、实现空中作战持续保障的必要途径。高技术战争空军后勤动员涉及面宽线长,关键性因素是搞好交通运输动员、机场抢修防护动员、油料物资动员和科学技术动员。目前,搞好空军后勤动员工作,主要应抓住后勤动员预案的完善,后勤动员法规的建立和健全,后勤动员机构的建立以及军地双方物资储备体系建设等四个方面。在动员中必须坚持快速度、高质量、灵活性和一体化原则,才能形成与高技术条件下空军作战任务相适应的后勤保障的最大合力。     

构建适应信息化作战需要的军兵种国防动员体系

我国现行的动员体制继承了战争年代组织人民战争的优良传统,在确保国家安全和维护社会稳定及抢险救灾等方面发挥了重要作用。但是,随着中国特色军事变革的深入发展,现行动员体制机构设置不尽合理、法规制度不够健全、军兵种动员力量不足、运行机制不够顺畅、动员手段单一等问题日益显露。未来信息化条件下的作战,是多军种联合作战,参战军兵种多、作战地域广、战争消耗大、战争动员任务重,加强军兵种国防动员建设,尽快建立适应未来作战需要的军兵种国防动员体系,是做好信息化条件下作战准备的当务之急。建立军兵种动员机构,完善国防动员体制…     

加强民营交通运输企业国防动员建设探析

民营交通运输企业,是改革开放以来新兴的、充满活力的市场经济“宠儿”,现已活跃在公路、水路、航空等交通运输领域,构成不可小觑的社会化国防交通动员潜力,其在应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务交通保障中发挥着积极作用,是应急应战交通保障体系建设的基本力量。然而,由于思想观念、体制机制、法规制度和指导方法等方面的原因,民营交通运输企业国防动员建设长期处于“边缘化”状态,使新生的交通运输生产力未能有效地动员、组织起来。为此,必须以党的十八届三中全会精神为指导,在全面把握“能打仗、打胜仗”强军总要求的基础上,深入研究在民营交通运输企业开展国防动员建设的特点和规律,把蕴藏于市场的巨大动员潜力有效转化为“急时能应急、战时能应战”的交通体系保障实力。