军队后勤保障社会化改革面临的困难及对策探析

当前军队后勤保障社会化改革进程中,面临着理论研究滞后、政策法规不健全、有的业务部门改革动力不足、改革成果见效慢和市场交易代价高等困难。为进一步深化改革,推进军队后勤保障社会化健康发展,必须加强理论创新、完善政策法规体系、建立科学的经费补偿机制和发挥政府的主导作用。     

我军后勤保障社会化审计初探

1 我军后勤保障社会化审计的必要性 1.1 是后勤保障社会化改革的必然要求军队后勤保障社会化是我军后勤发展的必然趋势,它的实现,需要转换观念,需要各个部门的齐心协力。居于军事经济监督体系主体地位的审计监督,必须适应军队后勤制度改革的需要,     

军队后勤保障社会化体系概念模型

军队后勤保障社会化体系源于军队后勤自主保障系统,其概念模型是军队后勤保障人员和体系设计人员之间沟通的桥梁,是体系需求分析和结构设计的科学依据,是顶层设计的理论基础。首次采用体系工程的方法研究军队后勤保障社会化问题,建立了军队后勤保障社会化体系的概念模型。科学定义了军队后勤保障社会化体系,深入分析了其区别于军队后勤自主保障系统的特性,以及军队后勤保障社会化体系的环境、使命、实体、结构、过程等基本元素。     

军队后勤保障社会化改革立法若干问题研究

中央军委向全军部队下发《"十一五"期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》,标志着21世纪我军保障体制变革的战略布局已基本形成。为了给军队后勤保障社会化改革提供有效的制度安排,必须创立与"十一五"期间改革相适应的法律法规。要依据《意见》精神,针对现有法规、规章的缺陷,采取以基本法为统领、专项法规为补充的立法模式,构建适合我国国情军情的后勤保障社会化改革法律体系。     

军队后勤保障社会化改革是我军跨世纪建设发展的一项重大任务

军队后勤保障社会化就是将军队后勤组织内的部分保障任务移交给社会,由社会来承担,使保障主体相对扩大,借助社会其他力量来对军队实施更加有效的保障。军队后勤保障社会化改革是我军后勤从相对封闭走向开放、从臃肿走向精干、从低能走向高效的必然选择,也是我军跨世纪建设发展的一项重大任务,对于实现国防和军队现代化建设“三步走”的战略目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

军队后勤的经济学诠释

随着市场经济不断发展,我国军队后勤正面临着一场规模空前的制度创新,运用经济学原理和方法揭示军队后勤的本质,对于正确认识和把握军队后勤改革具有极为重要的理论意义。文章运用制度经济学观点,首次提出军队后勤和市场、企业、政府一样,是军事资源的一种配置方式,是市场的替代物。指出军队战斗力的维持与再生有军队后勤保障和社会保障两种途径,军队后勤边是军队后勤内部边际交易成本等于公开市场边际交易成本。揭示了军队后勤改革的实质是消除军队后勤内部无效交易费用。     

关于军队后勤社会化的思考

我军后勤由应急保障转向和平时期加强全面建设的轨道,无疑是一重大转折。但使后勤建设在现有的基础上快速地向高层次发展,仍需一次观念大更新和体制大改革即由单一的封闭的军队后勤保障体制转向开放的社会化后勤保障体制。一.军队后勤社会化的必然趋势若干年来,我军的后勤保障体制总体建设,采取了军民分离的做法,军队自成体系,“大而全、小而全”的一条龙保障方式。这种做法,对于军队     

深化军队后勤保障社会化改革问题研究

深化军队后勤保障社会化改革,实现军队后勤军民融合式发展,既是国家发展战略总体规划,也是现代战争对后勤建设与发展的要求。推进军队后勤保障方式改革,应依据建立军民融合、寓军于民保障体系的目标,按照效益优先、军民两利、循序渐进的原则,围绕加快转变战斗力生成模式主线,创新保障模式,完善相关政策法规,加强平战保障能力建设,突出运储保障和人才培养。     

拓展军队保障社会化领域的政策建议

全面深化拓展军队后勤保障社会化改革,是实现军队精干化、合成化的客观要求,是提高军队遂行战斗任务能力的现实需要。当前,应在巩固现有改革成果的基础上,重点从公务用车、应急应战保障、基础设施建设和通用物资储备等领域拓展深化。     

深化军队财经制度改革的思考

深化军队财经制度改革，要选准突破口和创新点，以改革预算制度、联勤财务保障制度、军人待遇制度、集中支付制度、经费标准管理制度为重点，进一步加强宏观调控，完善后勤保障机制和经费管理办法。     

军队住房保障社会化 改革中的问题与对策

军队住房保障社会化,是军队后勤保障社会化改革的重要组成部分。进一步深化军队住房制度改革,是新形势下加强部队建设的重大举措,是适应社会主义市场经济发展的客观要求,是全军广大官兵的共同愿望,也是当前和今后一个时期全军后勤改革的主要任务和实现目标。军队住房保障社会化改革的根本出路就是分配货币化、供应市场化和管理物业化。     

推进军队后勤保障社会化改革的战略思考

推进后勤保障社会化是适应中国特色军事变革的客观需要。文章分析了当前军队后勤保障社会化存在的主要问题,从加强宣传教育、完善配套政策法规制度、探索改革模式、加强组织领导等方面论述了推进后勤保障社会化的对策。     

论后勤保障社会化的几个外部关系

后勤保障社会化改革是一个复杂的系统工程,它的顺利实施除了本身需要精心运筹,各项政策需要协调配套之外,还应注意社会化改革不能独立进行,必须处理好与外部环境因素及其他后勤改革的关系。深化后勤保障社会化改革要处理好以下几个外部关系:一是与生产力发展水平的关系,二是与生产关系的关系,三是与军队采购改革的关系,四是与联勤的关系,五是与动员的关系。     

军队后勤保障社会化体系需求工程及其工作环节

文章从体系工程理论角度定义了军队后勤保障社会化体系需求工程,介绍了军队后勤保障社会化体系需求工程的主要内容和工作环节。认为以工程化的方法研究军队后勤保障社会化体系需求,使军队后勤保障社会化需求工程活动贯穿在体系构建的始终,是军队后勤保障社会化体系构建的科学实践。     

论军队后勤保障社会化边界的确定

明确军队后勤保障社会化边界,有利于军地制定配套政策和社会供应商参与保障。运用比较成本理论,确定军队后勤保障社会化横向边界与纵向边界,有利于改革更加科学地向深层次推进。横向上,基于保障资源配置效益最大化考虑,军队应确定向社会供应商开放的业务范围;纵向上,基于战时保障能力最大化考量,军队应确定允许社会供应商提供服务保障的有效空间。     

试论军队物资的核算管理

在国防费供需矛盾突出的情况下,针对军队物资管理现状,改革军队物资的核算管理,是实现后勤保障有力的重要方面。军队物资核算管理必须在记帐方法、科目设置、会计核算、会计报表和建成核算管理网络等方面进行改革,从而形成军队物资管理的新格局。     

论后勤保障社会化中军队、政府、市场主体协同

军队后勤保障社会化是一项复杂的系统工程，军队、政府与市场主体应通过搭建协同平台，建立联合议事制度、信息融合机制、市场融入与竞争机制、行政辅助机制等制度安排，采取政策与法律法规、规划与计划、‘合同等协同方式，整体推进军队后勤保障社会化事业又好又快发展。     

用科学发展观指导军队后勤建设的协调发展

科学发展观,是关于发展的科学世界观和方法论的集中体现,对军队后勤建设的发展道路、发展模式和发展战略具有非常重要的指导意义。只有把科学发展观贯穿于军队后勤建设的全过程,落实到军队后勤建设和改革的各个环节、各个方面,才能使军队后勤建设统筹兼顾,协调发展,为履行好军委胡主席提出的新世纪新阶段我军“三个提供、一个发挥”的历史使命提供有力的后勤保障。用科学发展观指导军队后勤建设的协调发展,要科学统筹五个关系,即:后勤现代化建设与经济建设的关系、后勤信息化建设与机械化建设的关系、后勤建设与官兵全面发展的关系、联勤体制的构建与军兵种后勤发展的关系以及后勤当前建设与长远发展的关系。     

国家金融安全与军队后勤保障

在金融全球化条件下,金融安全不但影响到国民经济宏观运行,也会制约军队后勤保障效能的整体发挥。文章从研究金融安全的内涵出发,通过对金融安全的发生、传导和影响机制的探讨, 分析了国家金融安全对军队后勤保障的作用机理,提出了军队后勤保障抵御金融风险的政策建议。     

适应形势发展 加快军队人员生活福利待遇货币化改革步伐

军队人员生活福利待遇货币化改革必须适应社会主义市场经济的发展和新时期军队建设的要求,以国家收入分配政策和军队后勤保障社会化改革目标为依据,以改善军队人员生活福利待遇、增强部队凝聚力和提高战斗力为目标,调整现有经费物资结构,增加军费投入,实现军人生活福利待遇保障由实物(服务)供应向以货币计量或直接以货币供应的转变,逐步向工资化保障过渡,从而建立起具有我军特色的新型的生活福利待遇保障体系。