以科学理财观为指导 改革完善装备经费决算管理

改革完善装备经费决算管理要合理划分经费决算管理权限,细化决算管理措施;改进与完善装备经费管理办法,扩大标准化供应范围;完善决算报表体系,增强经费决算功能;加快装备经费决算报批的速度,注重决算管理实效。     

认真贯彻《装备采购条例》 加速装备建设发展步伐

从2003年1月1日起开始施的《中国人民解放军装备采购条例》(简称《装备采购条例》)是装备管理体制调整后第一部装备采购工作的法规,它的颁布实施使我军装备采购工作有了基本依据,对提高装备采购效益、保证装备采购质量具有重大意义。 一、建立健全“四个机制”,使装备采购工作达到最佳效益水平 《装备采购条例》总则中规定了遵循政府采购制度的基本原则,在竞争、评价、监督、激励“四个机制”中,竞争是核心,评价是关键,监督是保障,激励是动力,它们相互联系,密不可分。建立和完善“四个机制”,加快体制创新和机制创新,不仅对推进“杀手锏”装备建设,做好军事斗争装备有重要的现实意义,而且对深化国防科技工业改革,     

“质量保证”引入装备采购合同的经济分析

装备采购是装备性能表现、可靠性与成本之间的权衡过程。在国防部选择代表其偏好的效能水平之后,采购的努力目标是去实现这一选择。在存在不确定性的经常性合同争议的情况下,本文将“质量保证”引入装备采购合同。着重分析具有“质量保证”条款的装备采购合同设计的基本原理;列出不同类型“质量保证”条款所能达到的目标,以及承包商相应的生产行为选择。     

外军装备采购管理对我军的启示

市场经济条件下,外军通过建立健全完善的装备采购管理体制,实行科学化民主化的决策、充分利用市场竞争机制、实行合同制管理、加强采购法制化管理等一系列措施,使装备采购工作实现了制度化、科学化和效率化。社会主义市场经济条件下,如何加强我军装备采购的管理?本文认为:必须建立统一的装备采购管理体制;采购决策机制实现科学化;正确引入市场竞争机制,制定完善有关装备采购法规;加紧对装备采购人才的培养。     

装备采购信息发布的问题及对策

完善装备采购信息发布工作,对安全、平等、高效地传递装备采购信息,打破军工行业垄断,加快装备竞争性采购进程具有十分重要的意义。揭示了装备采购信息发布工作存在的问题及成因,分析了完善装备采购信息发布工作的必要性,提出了完善装备采购信息发布工作的4点对策。     

浅谈加强军队行政消耗性经费管控

加强军队行政消耗性经费管控,应精简开支计划,控制消耗性经费开支;健全公务卡支付制度,实行多元化保障;规范采购办职能,完善集中采购制度;完善采购目录,明确审批权限;加强信息化建设,提高保障效率。     

提高大型军事装备研制经费使用效益浅析

文章对大型军事装备研制的特点、研制经费使用管理现状及原因分析后认为:要提高大型装备研制经费的使用效益,必须强化风险意识,对待研装备进行充分论证,提高研制项目管理效率,完善国防科学技术预先研究制度,实行项目分段管理,推行“按费用、工期设计”的模式。     

完善军队预算科目体系的几点建议

文章在论述改革完善军队预算科目必要性的基础上,提出了建立接军兵种分类的预算科目新体系,设计了在事业经费和装备经费款级科目下增设“行政消耗性”项级科目和建议科学设置生活待遇费类科目、设置使用公务费类科目、合理调整设置装备经费科目、细化“作战费”款级科目等。     

我军装备采购合同管理存在问题及对策

论述了装备采购合同的重要作用,分析了合同管理中存在的问题,就加强装备采购管理所应采取的措施提出了一系列建议,包括创新装备采购合同管理体制,完善装备采购合同管理的法治环境,提高装备采购合同管理队伍的专业化水平,变革装备采购合同管理模式和方法和落实军事代表质量监督职责等。     

装备经费管理应实施责任制

对装备经费实施责任制管理,明确各级领导、单位或部门在装备经费管理中的责任和权力,公平公正地对装备经费管理绩效进行考核、评价,并对考核结果进行责任追究,是进一步落实财经法规制度,全面推进军队装备经费管理,提高装备经费使用效益的有效措施。实施装备经费管理责任制要明确责任主体。装备经费管理责任制中的责任主体,一般应包括各级党委、财务部门、业务部门、实物资产的管理使用部门、审计部门及相关责任人员。这些职能机构和人员参与了装备经费管理使用的全过程,应以总部和各大单位颁布的规章制度为指导,结合本单位或部门的实际情况,制定经费管理具体实施办法。经费管理部门要通过与经费使用单位签订责任书,把责任落实到具体部门和个人,使其对经费使用效果承担相应的管理责任,强化基层单位经费使用的责任心。实施装备经费管理责任制要明确规定责任对象。确定责任对象,即对装备经费管理中各责任主体的管理权限进行合理划分。管理权限的确定是实施经费管理责任制的核心。装备经费管理活动由上报需求、计划审定、下达预算、经费请领、物资采购、审核报销、决策报批等阶段组成,明确责任主体的管理权限,就是要按照“党委统管、职责分工”的原则,规定责任主体在经费管理活动各阶段中的...     

加快装备价格管理改革 提高装备采购经费效益

当前,武器装备价格的定价模式、管理体制、运行机制还存在诸多问题和弊端,导致国家、军队和装备生产企业之间的矛盾越来越突出。应加快装备价格管理改革步伐,通过制定正确的装备价格方针和政策,创新装备价格定价模式,改革装备价格管理体制,按照全寿命的要求完善运行机制,以增强装备价格管理工作的科学性、规范性,不断提高装备采购经费的使用效益。     

对部队事业经费内循环式管理的思考

所谓部队事业经费内循环式管理,就是以军人服务社为依托成立物资供应保障中心,对事业部门所需通用物资实行统一计划、统一采购、统一供应、统一结算,从而建立起的事业经费在财务部门、事业单位、军人服务社相对封闭的管理模式。本文试图从广义的角度,按照“五化”的要求,探讨部队在新形势下,如何通过事业经费内循环式管理,进一步提高经费使用效益,弥补标准经费不足的问题,促进事业经费尽快由“标准加补助”转到“标准加管理”上来。     

装备价格指数编制及计算方法

为降低装备价格风险，维护军方和装备承制方双方的合理利益，确保装备采购合同有效履行，并为合理分配各军兵种装备经费和调整总体装备经费提供科学依据，必须建立装备价格指数。装备价格指数编制需要解决特征价格模型和装备成本价格数据库等理论和实践方面的问题。     

国内装备采购研究现状与趋势研究——基于CiteSpace知识图谱软件的可视化分析

本文利用CiteSpace知识图谱分析和可视化工具,从时间分布、期刊来源和作者机构等方面对CNKI中文期刊全文数据库2001年1月1日至2020年6月30日间收录的以"装备采购"为关键词的642篇学术论文及文献进行数据可视化分析,并通过关键词词频共现分析对该领域的高频关键词进行了词频统计。在利用CiteSpace软件对"装备采购"相关文献进行统计分析后,详细论述了装备采购研究的发展趋势,并总结出目前军队装备采购研究的现状与不足,如军队内部科研力量作为装备采购领域研究的核心组成部分,相互间缺乏交流研究;装备采购领域研究方向多元,但基础理论、概念研究不够深入等。在此基础上梳理出优化后期装备采购领域研究发展的建议,以期为完善军队装备采购领域的研究工作提供一定参考。     

军队装备经费物资标准制度的现状及改革对策

装备经费物资标准制度是我军军费管理制度的重要组成部分。经过二十多年的建设,我军装备经费物资标准制度从无到有,不断发展完善,但仍存在经费标准不完善、物资标准不健全、配套管理机制欠优化等问题。推动装备经费物资标准制度体系改革,应加强组织领导,完善装备经费物资标准,优化配套管理机制,不断加强管理手段建设。     

加强成本监控 建立装备成本监督体系

<正>随着大量高新技术装备的定型生产，装备性能不断提高，研制费用不断上涨，装备经费的有限供给与高技术装备成本居高不下的矛盾越来越突出。提高装备经费使用效益，确保装备“研制得起、购买得起、使用得起”是当前装备建设中亟待解决的重大课题。努力实现从“单一定价模式”到“多种定价模式”的转变，从“事后定价”到“事前控制”的转变，从“个别成本计价”到“平均社会成本计价”的转变，     

装备停产阶段备件末次采购量确定方法

针对装备停产后面临的备件末次采购问题,提出装备停产后续保障时间确定方法,在此基础上,以装备停产备件保障成本为约束,建立以装备完好率最大为目标的备件末次采购量确定模型,采用边际效能分析法对模型进行求解,依据单位价格备件对装备完好率的贡献度得出备件末次采购方案。结合算例分析探讨模型的有效性,结果表明该方法能够为备件保障人员合理规划经费预算并制定备件末次采购计划提供决策依据。     

落实科学理财要求 推进装备经费预算管理改革

全面推进装备经费预算管理改革必须以科学理财为指导,以提高装备经费使用效益为目标,加强装备财务法规制度体系建设,完善装备经费供应标准体系,实行装备经费、实物资产管理一体化,推行装备经费责任制管理,改进装备经费决算办法,加强装备财务人才队伍和装备财务信息化建设。     

提升装备物资采购保障能力的策略设计

装备物资采购关系到装备保障职能的充分发挥和作战效能发挥能力的积累，其采购保障过程涉及极其复杂的技术问题和管理问题。采购保障策略是开展采购和管理项目所确定的思路和实现途径，完善的采购保障策略设计对于重大的装备物资采购项目的成败具有举足轻重的作用。本文从军队装备物资采购的基本内涵与特点入手，结合工作实践和调查研究，从采购信息运用、流程管控、权责修订、法规约束和需求预测等业务管理层面进行分析，阐述了当前装备物资采购的发展现状，提出了提升装备物资采购保障能力的策略设计，以期实现采购组织、流程和系统的整体优化，为装备物资采购改革中相关措施的修订与完善提供新思路和新方法。     

装备采购过程中知识产权管理问题研究

加强知识产权管理与装备采购的深度融合,对激励装备技术创新,促进武器装备建设又好又快发展具有重要的意义。分析了目前装备采购过程中实施知识产权管理存在的问题及原因,给出了在装备采购过程中完善装备知识产权管理的对策及建议。