引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

以产出为导向推进军事预算改革

文章对投入预算与产出预算进行了比较分析,指出预算改革的方向是建立产出预算。产出预算改革的具体思路是引入科学的产出预算编制方法,落实军事产出预算的约束机制,完善军事产出预算的决策机制,建立军事产出预算的支出评审制度,进行军事保障的市场化和专业化改革。     

PPBS在美国政府和国防部演进轨迹的比较研究

规划-计划-预算（PPBS）在美国政府和国防部有着完全不同的演进轨迹，究其原因，在于PPBS强烈的理性特征和严密的计划性与国防系统的组织结构特点相适应。PPBS在美国国防部的成功运用，为中国国防预算制度与技术创新的路径选择提供了参考和借鉴。     

浅析当前美国国防预算改革

美国是世界军费最高的国家,其国防预算的庞大规模导致管理过程异常复杂。这种复杂性也带来了种种问题,并催生了改革的需求。但由于国内外种种因素的制约,美国的国防预算改革进展缓慢。在美国预算赤字日益严重和外交政策愈来愈依赖军事力量的情况下,美国的国防预算改革迫在眉睫。本文系统梳理了美国国防预算制定与实施中的问题,包括资源与战略之间的错配、国防支出结构复杂以及缺乏监管等等,并分析了影响改革的因素以及改革的进展与前景。国家战略调整往往需要在国防预算上做出相应的调整。因此,在考察美国的国家战略演变时,需要特别关注国防预算上的改革。     

美国1996财年国防预算的分析和展望

本文介绍了美国国防部1996财年至2001财年国防预算的有关内容和有关问题,并着重分析了1996财年国防预算中的有关项目,对美国今后几年内国防费的发展情况作了粗略的预测和展望。     

刍议基于全项目预算的预算制度优化

零基预算作为一些国家政府预算改革的过程之一,已在实践中暴露出其内在的缺陷以及操作上的难度。应总结和借鉴西方国家政府及军队预算改革的经验,积极探讨全项目预算的优化：以“报酬论”、“产出观”优化全项目预算,以规划计划预算与绩效预算的结合体代替零基预算,以个性原则需求引导全项目预算建立。     

美国PPBES演进、运作及最新发展

2003年5月美国国防部下发《重大倡议决定913（MID913）》,对PPBS进行了重大改革,改革后的制度称为计划、规划、预算与执行体系（PPBES）。PPBES分为计划、规划、预算和预算执行四个相互衔接的阶段,每一过程的参与者都知道其做出的决定对其他阶段具有一定的影响。最近,为了向国防部各机构提供正确的指导,PPBES的指令在不断更新,但是PPBES的演进并没有脱离PPBS初始所确定的根本原则。     

美国1998财年国防预算分析

美国１９９８财年国防预算分析军事经济学院宋红丽,刘少峰关键词美国国防预算,国防预算分析美国国防部于１９９７年２月６日提交国会的１９９８财年国防预算,是根据现行《六年国防计划》制订的,也是１９９７财年国防预算的继续。该预算列出的项目,预示着美国当前国防...     

论军费支出绩效考评与军队预算管理相结合制度的构建

军费支出绩效考评的整个过程与军队预算管理过程相互对应,具有统一性。实现军费支出绩效考评与预算管理相结合目前既面临着诸多不利因素,也存在有利条件。推进该项制度建设,不仅要提升各单位干部管理和资金管理的自主权,还要加强各部门的组织协调,进一步推进相关各项制度改革。     

持续性决议对国防预算的影响

随着一种名为持续性决议的预算工具在美国预算过程中越来越频繁地出现,恰当地理解其对国防预算的影响以及美国国防部门的应对,对全面了解美国国防预算越来越必要。在分析美国持续性决议的基础上,对其包含的6方面要素进行详细讨论。研究表明,持续性决议不仅导致不必要的效率损失和资金紧张,同时对于国防采购、军队战备和人员管理都有不利影响。但是,由于其反复出现,美国国防部也逐步发展出各种应对措施,尽量减少其负面影响。     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。     

试谈我国公安机关的预算管理模式

公安机关部门预算是国家综合财政预算管理体系的重要组成部分。我国公安机关传统预算的管理模式存在着制度缺陷。文章分析借鉴美国警察部门预算形成过程及基本内容 ,探讨了我国公安机关新预算管理模式的基本框架内容 ,并提出了相关配套改革举措。     

构建公共商品供给的效率制度问题研究

为了提高公共商品供给的效率,必须首先构建公共财政支出的框架,转变政府职能,推进财政制度改革,建立公共预算,建立公共支出效益评价机制。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

试论军队预算编制的科学性

军队预算反映和控制着军队建设的规模、结构和发展方向,科学合理的军队预算是使经费分配符合军队建设需要的重要保证。文章提出了科学合理的预算标准,系统分析了基数预算与零基预算、单式预算与复式预算、分项预算与综合预算的优缺点,并针对我军预算的现状和存在问题,提出了改革建议。     

预算模式选择与军费预算决策分析

预算模式包括预算制度框架和预算编制方法。预算模式的选择直接决定和影响预算目标的设定、预算信息的收集和处理、参与者的范围和预算权力的分配等预算决策的基本要素。目前预算模式主要有:分项预算,强调控制的定位;效绩预算,强调管理的定位;PPBS预算,强调发展规划的定位;零基预算,着重于项目的优先权;结果导向预算,强调预算分配和绩效衡量相结合。一、控制导向的分项预算分项预算产生的历史根源是20世纪初人们对政府规模膨胀的忧虑。这种预算的特性是:提交一个财年的年度预算,将收入与支出纳入全面预算,将各项支出进行细化预算。分项预…     

我军预算制度改革的巩固与深化

我军预算制度在运行中存在着政策过程与预算过程分离、预算编制与预算执行分离、经费投入与事业成果分离、制度改革与实施机制分离的问题。建立制度化的中长期预算框架、完善重大开支项目决策机制、建立军队预算执行考评指标体系、建立健全相关配套制度体系,是解决问题的基本途径。     

强化军队预算约束力的思考

当前我军预算约束力不强,其原因主要是预算约束缺乏法律依据和管理思想观念陈旧。要强化军队预算约束力,必须从预算编制、预算执行、预算支出绩效评价等方面构建目标模式,并制定相应的具体措施。     

2015年美国国防预算概况

在《四年防务评估报告2014》的基础上,美国国防部于2014年3月公布了2015年国防预算申请。2015年,美国防部继续贯彻保卫本土、保障全球安全、保持绝对打赢能力、寻求军队平衡发展的国防战略,基准预算4956亿美元,比2014年减少4亿美元。     

美国量子技术研发:相关政策与国防预算

在梳理近年来美国量子技术相关政策与发展计划的基础上,对美国国防部的量子技术相关研发预算的总量及不同机构的分解预算进行详细分析。量子技术在军事领域具有广泛的应用前景,能够提升信息安全、军事作战效能、情报收集和处理能力。美国国防部始终注重量子技术的战略谋划和系统布局,持续投资多领域的量子技术研发项目,以确保美国在量子信息科学领域的持续领先地位,将对未来军事及民用领域科技发展带来深远的影响。