紧密结合规划计划 完善军费配置使用机制

以军事需求牵引各项建设,以规划计划主导资源配置,应完善军费配置使用机制。要建立常态化的联合工作机制,强化规划计划与军费配置的协同,提高其融合度;实施滚动预算,增强财力资源配置的连续性和动态性;制定军费预算法,优化预算执行监控方式,增强预算的执行刚性。同时,要加大军费使用的集中统管,改进信息反馈机制,健全绩效评估体系。     

新时期军费效益初论

全军后勤工作会议动员全军后勤大抓管理,目的就是要全面提高军事经济效益,努力实现保障有力,切实提高部队的战斗力。而军事经济效益核心内容就是军费效益。文章在分析了军费效益的涵义和特点的基础上,认为计划供应物资的减少影响了军费分配效益,物价的上涨影响了军费的使用效益,消费观念的转变影响了军费控制效益,市场的激烈竞争影响了军费监督效益。提高军费效益必须制订科学的军费发展规划,确保军费的收支平衡,尽快完善军费管理体制,努力提高军费管理质量,加强理财队伍建设,切实提高军费的整体管理水平。     

军费政策确定的理论模型及我国军费政策选择

文章构建了军费政策确定的理论模型,结合当前我军以及世界军事强国的现实情况,初步研究了军费政策的阶段性特征与调整途径,并提出在选择我国军费政策时,应以军队发展的“内生增长”为目标,以军队建设的“动态需求”为依据,以军队跨越的“前瞻思维”为牵引,科学把握军费政策的阶段规划特征,选择最优的调整规划途径。     

军费新论

文章首先对军费研究的现有成果从"质、量、长"三个方面进行总结,提出三个值得进一步探讨的问题:将军费支出定性为公共品的成本支出能否恰当地解释军费的性质及其增长,怎样判断经济建设与国防建设的协调发展,决定和判断军费规模的依据是什么。文章进而提出军费解释的新视角,并对军费规模的确定进行了新的探索。     

谈俄罗斯军费的规模和结构

俄罗斯成立并建军后,其军费规模和结构与前苏联发生了明显的变化。在军费规模上,由于经济困难.军费规模压缩,而军队经费需求短期内难以迅速降下来,致使军费供需缺口大,军费保障困难。在军费结构上,维持性支出比重上升,发展性经费比重下降,军人工资和养老金被置于优先保障的位置。在财力有限的情况下,适当增加了军事训练经费支出,建立了一些符合战时特点的军费保障政策。     

军费增长机制论

目前,我国军费供给与需求的矛盾十分突出。有人提出军费规模应该与国民收入同步增长,保持在国民生产总值的3％左右,这种观点不应成为恒定的规律,军费增长应该显示一定的弹性,从而与我国防务压力相适应。冷战结束后,防务压力的下降成为我国军费负增长的直接原因,然而经过若干年的军费压缩,形成了军费增长不足以完成防务任务的现实,构成了实在的军费增长机制。因此,迫切需要采取必要又可行的对策,建立与完善我国军费适度增长机制。     

优化军费规模与结构的理论解释

文章从研究军事战斗力生成规律与消耗规律入手,分析了优化军费规模与结构需要的一些理论问题,对军费有机构成、军费结构的优化准则、军费适度规模理论与观点提出了自己的见解,并通过分析平时与战时战斗力配置的连续性揭示了军费保障的基本要求与军费分配规律。     

战后世界军费演变初探

当代的战争与军备离不开军费。二战后世界军费演变的主要特征是:军费支出经历了高速增长,减速调整,紧缩回落的运动过程;军费构成频繁变动,以适应现代战争的需要;军费负担苦乐不均,长期享受和平红利的,却是二战的发动国家——西德、日本和意大利。后冷战时期的到来,促使军费运动进入了新一轮的调整阶段。     

军费规模研究综述

合理、科学地确定军费规模,是军费理论研究和实践的重要课题。文章从军费规模的概念、军费规模研究的逻辑起点、影响军费规模的因素、军费规模增长方式和增长类型等方面对现有军费理论研究成果进行了归纳和整理。     

通货波动的军费影响及规模选择

通货膨胀与通货紧缩作为货币现象,对军费会产生不同的影响。通货紧缩虽然提高了军费的购买力,但对经济发展不利。为了克服通货紧缩,扩大军费支出是一种优化选择。通货膨胀对军费的影响取决于物价上涨幅度,高水平的物价上涨对军费规模与经济发展是不利的,低水平的物价上涨有利于形成军费规模与经济发展的良性和谐局面。同时,物价上涨的幅度不同对军费结构的影响也是不同的。     

基于军事管理革命的军费管理制度

现代军费管理是推动军事管理革命的基础和重要支柱。从军费投入到军事能力生成,主要经历需求、规划、预算、执行、评估等基本环节,环环相扣、相依相制。其中,需求是牵引,规划是主导,预算是龙头,执行是主体,评估是保证。解决资源配置与备战打仗相脱节、军费管理效能不高的问题,关键要以预算为龙头核心,建立系统化流程化的资源配置机制,打通资源投入与军事能力需求、战斗力生成之间的链路。     

军费增长的不同视角——军费增长理论综述

文章从军费配置主体、军费增长动因、军费增长方式、军费的经济效应等方面,对已有的军费增长理论研究成果做了系统整理。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

世界新军事变革与中国军费支出政策的战略选择

面对新军事变革,世界主要军事大国纷纷采取增加军费、大力支持国防研究与开发活动以及高度重视信息化人力资源建设等措施。为适应这种趋势,我国也必须适当加大军费投入规模,围绕发展第一要务,选择与经济适度同步发展的军费支出战略,并适应军费需求规律,改革传统的军费投入线性增长模式,着眼三军联合远海防卫作战要求,调整军费投入结构。     

军费紧缺的成因及对策

国家财政运行紧张,并有计划地降低军费开支;军队现代化建设对军费提出了较大的需求;通货膨胀使军费实际购买力下降;军队的社会包袱过大;机构臃肿,管理不善,效益不高。这是军费紧缺的主要因素。协调利益关系,保证军费足额投入;用法律的形式确定军费水平,采取保值供应;搞好社会化保障,走精兵之路;依托市场进行后勤保障,提高军费使用效益。这是缓解军费供需矛盾的基本对策。     

美科学家研制“石子间谍”保护美军安全

斯德哥尔摩国际和平研究所5月7日发布的世界军费年度开支情况报告指出,2004年全球军费开支自冷战结束以来首次突破1万亿美元,达1．035万亿美元,比上年度增加约5％。这是全球军费连续第6年增长,但比冷战即将结束时(1987—88年)创纪录的军费总额低6％。报告指出,美国为伊拉克、阿富汗战事和“反恐战争”大幄增加军费是全球军费持续增长的主要原因。报告说,2004年美国军费开支占全球军费总额的47％,达4550亿美元,比排在其后32个国家的军费总额还多。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

浅谈改进现行军费供应方法

我军现行的军费供应方法基本上是在计划经济体制下建立起来的。在社会主义市场经济新形势下,随着军费运动外部环境的重大变化,军费运动的各个环节必须进行相应的调整,以适应新的要求。本文在分析了现行军费供应方法存在不足的基础上,认为军费供应方法要适应军费活动的客观要求,必须采取以下改进措施:合理划分实物供应与经费供应的范围,建立健全军费供应标准化体系;完善经费供应包干责任制;军费逐步实行划区联勤供应。     

论中国军费的补偿性增长

军费的补偿性增长是国防白皮书的解释。它是说明在过去的一段时期内存在军费缺口,军费保障存在欠账。根据我军近些年来军费投入情况和发展需要,我国军费适度增长面临的方式选择应该是补偿性增长。文章通过建立补偿性增长模型,预测了我国未来一定时期内的军费增长轨迹。     

论和谐军费观的内在要求

文章从落实科学发展观,构建和谐社会的要求出发,在对“军事优先”、“军队要忍耐”以及国防与经济和谐等三种军费观进行分析的基础上,提出国防与经济和谐的军费观的实质在于军费增长与国家经济发展的和谐、军费使用与军事科学技术水平的和谐、军费分配与信息化战争准备要求的和谐、军费分配关系的和谐,并以此为依据探讨了和谐军费观实现的主要途径。