谈主动型军队部门预算编制模式的构建

我军从2001年起,根据《军队预算编制改革实施方案》,按照分类预算、零基预算、细化预算和综合预算的要求,进行了预算改革。从军队现行预算编制和执行的情况来看,其预算编制的程序和方法还有待改进,而实行主动型部门预算是解决国防供求矛盾的有效途径。一、主动型部门预算的内涵     

澄清关于零基预算认识上的几个误区

随着我军预算编制改革的不断推进,零基预算编制方法已开始用于编制2003年度预算。但目前仍有部分预算编制人员和领导同志,对新的方法还存有认识上的误区,主要体现在以下几方面:一是认为零基预算就是细化预算。持有这种观点的同志认为,实行新的预算编制方法其实就是细化预算编制,只要把预算项目安排做明、做细就达     

加强部队预算管理 提高经费保障效益

军队预算编制改革,是我军财务管理现代化发展的必然要求和后勤建设发展的客观需要,也是加强宏观调控、优化军费结构、强化经费管理、提高军费使用效益的重大举措,对提高后勤保障     

作战费预算编制管理系统设计

战时财务信息系统建设是现阶段我军战时财务信息化建设的重点,作战费预算编制管理系统是战时财务信息系统的核心和综合反映。作战费预算编制管理系统的功能结构可划分为预算编制、预算审核、预算控制、预算分析、预算调整和系统管理六个主要模块。     

编制零基预算需把握的几个问题

随着军队后勤改革与发展的不断深入,预算编制改革也在不断加快。去年一月军委批转了总后勤部制定的《军队预算编制改革实施方案》,要求全军各预算单位从2002年起执行新的预算编制制度。这是我军后勤改革的一项重要举措。根据军委《方案》,总后勤部颁发了《军队预算编制暂行规定》,从加强财务管理,提高经费使用效益和事关部队全面     

军队定员定额管理与绩效预算编制方法探要

预算管理是军队财务管理的一项重要内容。文章针对目前我军实行零基预算过程中出现的一些问题,认为零基预算的可操作性不强,且单一的预算编制方法不能够适应军队各种不同性质经费对预算编制的要求,提出了定员定额与绩效预算相结合的军队预算编制方法。     

零基预算的约束条件分析

为了更好地发挥预算的宏观调控作用,我军对预算编制进行了改革,新的预算编制体系最大的变革是推行零基预算。所渭零基预算,就是预算单位编制预算时,各项支出不再以上年安排的预算指标为基数,一切从零开始,对预算年度内的所有经费需求,按照轻重缓急和财力可能安排经费。零基预算包含着"立足现有,按需办事"的指导思想。为了做到需要与可能的统一,有必要对零基预算的约束条     

加强经费需求论证 不断优化军费预算制度

推进我军军费预算制度建设,应紧密联系规划计划,结合事业任务需要,科学测算事业经费需求;逐步完善项目评估机制,推进预算项目库建设,充分掌握资产存量,确保经费项目论证科学;改革预算审核流程,调整修改预算编制时间,规范经费申报程序。     

伊拉克战争对我军财务保障的启示

正确界定我军未来后勤环境,借鉴伊拉克战争中美军财务保障的特点,研究我军未来后勤环境中财务保障体制、预算编制体制,实施聚焦保障、无间供应,增加高科技含量,对于快速生成我军财务保障力,取得军事斗争后勤准备的主动权具有重要的现实意义。     

预算编制改革浅探

预算编制改革,不仅是一项业务方法的改变,同时也是我军财经制度根本性、全局性的变革。时间紧、任务重、要求高。高质量地完成新预算编制工作,必须着重做好以下工作。一、做好预算编制前的准备工作1.尽快制定符合预算编制改革精神的措施。各大单位要在吃透有关文件精神的基础上,抓紧制订出台具体实施计划,完善有关配套措施,为所属各     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。     

论全面建设现代后勤背景下的军费管理体制改革

根据全面建设现代后勤的要求，改革我军军费管理体制，主要在于规范军费管理主体，完善军费预算机制，健全军费监督机制，提高军费管理自动化水平，形成具有我军特色的军费预算编制、划拨供应及执行监督机制相互分离、相互约束的军费管理体系。     

强化军队预算约束力的思考

当前我军预算约束力不强,其原因主要是预算约束缺乏法律依据和管理思想观念陈旧。要强化军队预算约束力,必须从预算编制、预算执行、预算支出绩效评价等方面构建目标模式,并制定相应的具体措施。     

我军军事预算改革理论研究述评

随着我军后勤改革的深入,军事预算理论也不断创新。近年来,我军军事预算改革理论创新主要体现在对军事预算体制从各个角度进行了创新、对部门预算制度进行了初步的探讨、提出了军事产出预算改革的基本思路、对PPBS制度进行了分析论证、构建了预算编制改革法规制度等方面。     

对规范军队集中采购制度运作几个操作问题的思考

近几年,我军相继进行了预算编制、采购制度和会计制度三项财经制度改革,这些改革,是社会主义市场经济与新时期军事斗争准备的客观要求。新实行的军队集中采购,作为军事经济管理的一门学问与技能,不是简单的钱物交换活动,而是军队为履行使命和职责的需要,以法定的方式、方法和程序在市场上采取购买、租赁、委托或雇用等方式获取物资、工程和     

基于PPBE视角的工程建设费预算管理

文章在借鉴和吸收美军PPBE制度经验做法的基础上,提出完善我军工程建设费预算管理模式的途径:建立协调机制,提高预算分配的合理性;强化预算管理,提高预算控制的权威性;建立需求测算系统,提高预算编制的科学性。     

改善管理环境 促进预算改革

对军队预算模式进行改革,实行以零基预算为主的预算编制方法,是加强军事经济宏观调控,优化军费结构,提高军费使用效益的重大措施。建立良好的军队预算管理内外环境,将有效地促进军队预算改革。 1.加强教育和宣传力度。实行预算编制改革,涉及军队建设的方方面面,是我军一项带有根本性、基础性、全局性的政策制度调整。它既是管理机制的创新,更是思想观念的重大变革。因此,需     

后勤供需矛盾的形成与缓解

众所周知,我军当前的主要矛盾是现代战争的客观需要同我军现代化水平还比较低的矛盾。这一矛盾在后勤领域,表现为尖锐的供需矛盾。后勤管理的根本职能就是调节供需关系和缓解供需矛盾,使后勤保障能力与军队建设需求相适应,以有效保障军队建设和作战的需要。因此,从理论上探讨后勤供需矛盾的形成,寻求缓解供需矛盾的对策,是新时期军队后勤建设的重大课题。     

价值目标和效率目标的统一:军事预算制度改革的基本取向

军事预算的目标可分为价值目标和效率目标。科学、合理的军事预算制度必须将预算的价值目标和效率目标统一起来。两种目标统一的前提是预算环境、预算技术和预算体制的一致性。深化我军目前预算编制方法改革的关键是继续推动预算技术的完善并把改革从技术层面向体制层面延伸。     

管好装备经费的几点浅见

新世纪新阶段,我军装备财务工作逐渐形成了相对完整的体系,这一体系为加强装备经费管理,发挥装备经费使用效益,保证装备建设跨越式发展提供了有力保证.但在实践中发现,装备经费的管理方法还不够完善,迫切需要走出一条投入少、效益高的保障之路.当前,应重点抓好以下几点. 一、严格落实装备经费预算管理.加强装备经费管理,抓好预算是前提.应重点把握好三个环节.一是预算决策科学化.为保证经费预算编制的科学性、准确性和可操作性,必须本着统筹兼顾、突出重点、内容完整、项目具体的原则,科学筹划装备经费的投向投量.二是预算执行严格化.预算一经批准,必须不打折扣完成.单位领导要带头执行预算,督促所属人员依照装备预算编制情况安排工作.