以产出为导向推进军事预算改革

文章对投入预算与产出预算进行了比较分析,指出预算改革的方向是建立产出预算。产出预算改革的具体思路是引入科学的产出预算编制方法,落实军事产出预算的约束机制,完善军事产出预算的决策机制,建立军事产出预算的支出评审制度,进行军事保障的市场化和专业化改革。     

价值目标和效率目标的统一:军事预算制度改革的基本取向

军事预算的目标可分为价值目标和效率目标。科学、合理的军事预算制度必须将预算的价值目标和效率目标统一起来。两种目标统一的前提是预算环境、预算技术和预算体制的一致性。深化我军目前预算编制方法改革的关键是继续推动预算技术的完善并把改革从技术层面向体制层面延伸。     

警惕军费预算制度改革中后发优势的丧失

虽然后发国家具有制度安排的后发优势,但这种后发优势并不会自动地发挥作用,也并非一成不变地始终存在,实际上,这种“后发优势”如果不被有意识地尽快利用,是会丧失的。由于各种因素的影响,我军在军费预算制度的改革过程中也存在着制度安排后发优势的流失现象。文章从分析我军预算制度改革中的制度安排后发优势的丧失及其原因入手,提出了深化我军军费预算制度改革的对策建议。     

论深化军队预算制度改革

由于我军预算制度设计缺乏系统性，使得预算与任务、预算与分配、预算与执行、预算与责任之间存在一定程度的脱节。进一步深化军队预算制度改革，系统构建完善具有我军特色的预算制度体系，加强预算管理各环节紧密结合的对策研究，可以解决预算制度设计存在的问题，最大限度地提高经费分配和使用效益。     

也谈深化军队预算制度改革

当前我军预算制度改革存在编制方法过于单一、编制条块分割、预算执行力弱化等问题。其原因主要是现行制度的路径依赖过于僵化,预算参与者的信息不对称,预算主体的行为缺乏理性。深化军队预算制度改革,应建立预算项目库,完善专家评审制度,健全监督问效机制。     

试论坚持军队预算的控制取向

文章在分析了我军预算制度的现状后,认为我军应继续坚持控制取向的预算制度,对包括绩效预算在内的先进预算制度不宜立即引进推行,而应有选择地学习。从目前情况看,军队预算应从建立核心预算机构、不断健全监督管理机制和探索绩效评价等三方面进行改革,为实行新的预算制度做准备。．     

刍议军队预算改革与军事资产管理创新

军队预算与军事资产管理是相互联系、相互影响的辩证统一体。文章认为应将军事资产纳入预算系统,实行预算管理,编制年度预算时充分考虑已有的资产存量,实行军费与军事资产配置和运用整体规划。对这一项复杂的工作,需要进行综合性的改革:先计划后分配,实行项目预算;完善综合预算制度;完善军事资产计价核算体系;提高财务业务管理信息系统的兼容性。     

我军预算制度改革的巩固与深化

我军预算制度在运行中存在着政策过程与预算过程分离、预算编制与预算执行分离、经费投入与事业成果分离、制度改革与实施机制分离的问题。建立制度化的中长期预算框架、完善重大开支项目决策机制、建立军队预算执行考评指标体系、建立健全相关配套制度体系,是解决问题的基本途径。     

论军事财力预算的制度效率及其度量

军事财力预算制度效率,具体表现为军事财力预算制度收益与制度运行所耗费的成本之比。从资源配置的过程看,其主要体现为军事财力预算规模效率和军事财力预算结构效率;从军事财力预算形成过程看,包括军事财力预算编制制度效率、审批效率、执行效率、监控效率;从军事财力预算功能结构角度看,可分为配置效率、激励效率和约束效率。以最少的资源耗费最大限度地满足居民的国家安全需求,是军事财力预算制度效率的核心内容。度量军事财力资源配置制度效率的基本指标主要包括国防安全需要的资源满足度、对国民经济发展的影响和制度运行成本。     

改善管理环境 促进预算改革

对军队预算模式进行改革,实行以零基预算为主的预算编制方法,是加强军事经济宏观调控,优化军费结构,提高军费使用效益的重大措施。建立良好的军队预算管理内外环境,将有效地促进军队预算改革。 1.加强教育和宣传力度。实行预算编制改革,涉及军队建设的方方面面,是我军一项带有根本性、基础性、全局性的政策制度调整。它既是管理机制的创新,更是思想观念的重大变革。因此,需     

加强军队资产预算管理制度要先行

我军目前的资产管理，表面上看是由于缺乏高素质的管理队伍、计价核算管理不真实不准确、资产预算编制与执行相脱节等原因造成的，实质上是缺乏一套有效的制度体系进行约束。因此，军队深化资产预算管理改革，制度要先行。当前，应建立和完善资产预算管理制度、资产预算管理配套制度。     

国防预算管理改革的经济学分析

文章运用效率理论、寻租理论、委托代理理论及博弈论对国防预算管理进行了分析,指出我国国防预算管理改革的深层次原因是为了不断提高国防费配置效率、从制度安排上控制寻租行为、减少委托代理链、压缩预算博弈空间。     

借鉴美军模式 构建我军预算与资金收付相分离制度

文章介绍了美军预算与资金支付相分离制度的成功做法，阐述了我军实施军队预算与资金收付相分离改革的必要性，并提出了建立相对独立的经费保障机构、将现行财务机构改组为军队预算机构、建立健全与新制度相适应的军费运行机制的基本设想。     

科学规划分步实施深入推进军队绩效预算改革

绩效预算是军队预算改革的未来方向。结合我军实际,未来军队预算改革可实行“三步走”策略,第一步引入绩效考评机制,第二步按照绩效预算要求调整预算方法和机制,第三步建立具有我军特色的绩效预算体系。在绩效预算改革过程中,每一阶段都有特定的重点,必须统筹规划、合理设计。     

试论我军现代化建设跨越式发展中的军事文化创新

进行军事文化创新是实现我军现代化建设跨越式发展的内在要求。进行军事文化创新必须坚持正确的创新方向 ;必须继承优秀的民族品格 ;必须具有与时俱进的开放思维。实现跨越式发展中的军事文化创新 ,要下大力气加强军事理论创新 ,积极进行军事制度建设和培养高素质新型军事人才     

部门预算制度之于军队预算编制改革

文章在分析我军实行军队部门预算制度的必要性和可行性的基础上,提出了军队部门预算制度的总体设计与配套改革措施。     

美军后勤采购运行机制改革经验及启示

美军十分注重后勤采购运行机制改革,将采购计划纳入军费预算管理,由美军国防后勤局对通用物资实施采购。同时,随着形势的变化,不断推进军事后勤采购策略改革,如采取渐进式采购策略、基于能力的采购策略、基于性能的后勤策略等。此外,美军能够及时改进军事后勤采购业务流程,强化监督审查和成本评估,以增强决策的灵活性和提高采购成效。借鉴美军改革经验,我军应继续深化军队预算制度改革,不断创新军事后勤采购理念,改进军事后勤采购流程,加快健全采购监督制约机制。     

试论军队预算编制的科学性

军队预算反映和控制着军队建设的规模、结构和发展方向,科学合理的军队预算是使经费分配符合军队建设需要的重要保证。文章提出了科学合理的预算标准,系统分析了基数预算与零基预算、单式预算与复式预算、分项预算与综合预算的优缺点,并针对我军预算的现状和存在问题,提出了改革建议。     

美军当代作战理论及其创新机理

事实上,美军在军事理论创新上,主要走的是"实证型"道路,具有明显的科学实证的烙印。简要介绍美军当代作战理论的基础上,对其创新机理进行深入分析,重点研究系统科学、复杂性科学等基础性科学对其作战理论创新的影响,得出美军作战理论创新的基本途径。分析我军作战理论创新转型的特点,结合实际提出了借鉴学习的措施。研究表明,研究美军当代作战理论及其创新机理,可为我军改革转型特别是作战理论的创新提供参考和研究方向。     

军队实行部门预算制度的探讨

文章从军队部门预算的内涵出发,论证了军队实行部门预算的必要性和可能性。在此基础上提出了预算制度改革的基本设想:改革预算科目体系,推进组织机构调整改革,加快预算系统开发应用。