国外战争动员法规体系

本文概括介绍国外战争动员法规体系的内容及其制定与修订,指出各国在动员法规体系、立法主体上的差异,并具体介绍美国、俄罗斯、日本等国的动员法规体系。     

美国推进战争动员体系建设的主要做法

美国是当今世界头号军事强国,有成熟的战争动员体系。在推进战争动员体系建设过程中,美国注重总结不同时期战争动员的实践经验,将其中的基本做法抽象概括形成新的政策和理论,并以此指导新的战争动员实践,推动战争动员体系不断发展完善。从共性角度归纳梳理这些做法,主要有以下四个方面。     

借助国外民船动员经验加强我国民船动员建设

一、国外民船动员建设的主要经验 (一)民船动员法规配套齐全,依法动员操作性强.西方军事强国无不重视民船动员的法规建设,遇有紧急事态即可依法实施民船动员.美国认为,“一个海洋国家,如果没有相适应的民船便不能从事战争,民船的建造计划必须与海军战时需要相适应”.     

美国战争动员的文化因素分析

美国的战争动员深受美国特定民族文化的影响和制约,美国文化是构成美国战争动员的深层次影响因素。通过分析,可以看出种族主义文化传统是美国战争动员的内在动力,实用主义价值取向是美国战争动员的根本出发点,自由主义文化精神是美国战争动员的精神支撑,知识是美国战争动员的助推器,逻辑思维是美国战争动员的思维基础。     

论加快转变国防动员能力生成模式

国防动员能力生成模式,是国家通过构建国防动员组织体制、国防动员计划体系和国防动员法规制度体系,并运用一定的技术手段,形成国防动员能力的基本方式。信息化战争的战场环境,要求尽快转变国防动员能力生成模式,其实质是发挥信息力在动员能力生成模式中的主导作用,基本路径是以信息化为牵引对国防动员组织体制、计划体系和法规制度体系进行适应性调整。     

信息化战争条件下提高民用运力精确动员能力研究

随着以信息技术为核心的新军事变革不断推进和发展,战争形态也由机械化战争向信息化战争转变,从而导致了战争样式、战争准备和战争实施等方面的深刻变化,对于包括国防动员在内的各领域产生了立体冲击.在民用运力动员工作中,也要超前思维、更新观念,适应信息化战争条件下军事交通运输保障要求,实施运力的精确动员,提高民用运力动员的质量和效率.     

外国动员法规的制定与特征

动员法规是由国家制定或认可,由国家强制实施、用以调整战争动员中各种社会关系的行为规范的总和;是平时动员准备、战时动员实施的法律依据。由于其在国防和战争中提纲挈领的重要作用而受到各国的普遍重视,成为军事法规建设的重点内容和国家法律体系的重要组成部分。 动员法规是随着战争的发展和需要而产生的。1793年,法国颁布了世界上最早的动员法规《全国总动员法令》。此后     

抗美援朝战争动员的回顾与思考

20世纪 50年代初,中共中央决策组成中国人民志愿军进行的抗美援朝战争,是美国侵略当局强加给中国人民的一场战争。在这场反侵略战争中,中共中央号召全国人民高举“抗美援朝、保家卫国”的正义旗帜,成功地实施战争动员,领导中国人民志愿军同朝鲜人民军并肩作战,打败了美国侵略军及其拼凑的所谓“联合国军”,取得了以劣势装备战胜强敌和在异国作战的极为宝贵的局部战争动员经验。认真思考这些经验,对于探索现代局部战争动员的特点和规律,增强做好军事斗争准备动员的针对性和有效性,是极有教益的。 一、把握战争全局,持续 不断地进…     

加强国防动员建设的三个重点问题

当前,以信息化为核心的新军事变革席卷全球,对国防动员建设提出了新的更高的要求。我们必须积极适应世界新军事变革的新形势,按照打赢信息化战争的要求,认真探索信息化条件下国防动员建设的特点和规律,切实加强国防动员建设,推动国防动员建设又好又快发展。进一步健全国防动员法规体系。国防动员法规是国防动员建设的法律依据,是战时国防动员顺利实施的重要保障。为此,一方面,     

构建适应信息化战争的科技动员体系

信息化战争主要是科技力量的对抗。深入研究信息时代的科技动员,建立与信息化战争形态相适应的科技动员体系,对打赢未来战争具有重大意义。(一)信息化条件下的科技动员任务重、时效性强,要求建立快速高效、反应灵敏的科技动员指挥体系。一方面,信息化武器装备构造复杂,精密仪器多,技术含量高,易损率和维修率高,战时科技动员保障任务重;另一方面,信息化战争节奏快、时间短、战场情况复杂多变,科技动员保障时效性强。第四次中东战争中,以色列预先动员大量民间机械修理技术人员和高级技术专家组成若干“移动修理所”,实施战地巡回抢修,在战争的…     

加强民船动员准备的三点建议

由于民船的民用特点突出,无论是船只的结构特点、机械布局,还是技术设备状况,都与军事需求有较大差距。特别是在市场经济条件下,民用船只所有制形式多元化,给动员民船参战支前工作增加了难度。因此,要快速、高效地组织战时民用船只参战支前,必须研究解决以下三个方面的问题。 一、健全法规,完善机制 健全的动员法规,科学的动员机制,是实施战时民船快速动员的重要保证。当今世界各国都十分重视动员法规和机制的建设。英国在马岛战争、美国在海湾战争中,之所以能迅速征用大量民船,遂行海上输送、渡     

高技术局部战争空军后勤动员的若干问题

高技术局部战争空军后勤保障的战时动员既是缓解高技术战争巨大消耗对空军后勤压力的需要,又是空军后勤平转战、实现空中作战持续保障的必要途径。高技术战争空军后勤动员涉及面宽线长,关键性因素是搞好交通运输动员、机场抢修防护动员、油料物资动员和科学技术动员。目前,搞好空军后勤动员工作,主要应抓住后勤动员预案的完善,后勤动员法规的建立和健全,后勤动员机构的建立以及军地双方物资储备体系建设等四个方面。在动员中必须坚持快速度、高质量、灵活性和一体化原则,才能形成与高技术条件下空军作战任务相适应的后勤保障的最大合力。     

聚焦美国战争动员体制

美国越来越把战争动员视为国家安全战略的重要组成部分,通过战争实践,逐步摸索和建立了一套先进的战争动员体制。 危机呈现,打造先进机制 20世纪初期以前,美国没有明确的战争动员指导思想,缺乏完善的动员体制,只是根据战局的具体发展情况进行临时动员,带有很大随意性。直到第一次世界大战之前,美国才借鉴德、法等国较先进的战争动员经验,着手对动员指导思想和动员机制进行改革。     

美国战时财政动员法律制度建设及其启示

美国高度重视战时财政动员法律制度建设,在战争中依法实施财政动员,较好地保障了战争经费需要。为适应信息化战争需要,我国应当系统构建战时财政动员法律制度体系,建立快速敏捷的战时财政动员机制,制定针对性的财政动员计划。     

信息化战争条件下动员的主要特点

以信息技术为核心的高新技术的发展,在极大地改变人们的生产、生活方式和国际经济、政治关系的同时,也催生了新的战争形态与作战方式。新的战争形态与作战方式需要与其相适应的战争动员,从而带来动员领域一系列新的变化,呈现出一些新的特点。一、动员准备效能化动员准备以动员实施为目的,以动员复员为归宿,是动员实施的根基。动员准备的强弱决定动员实施的效果,并影响战争的胜负。它包括物质准备、精神准备和介质准备。物质准备是指人、财、物等准备;精神准备是指心理、文化、意识等准备;介质准备是指介于物质与意识之间的信息、体制、法规…     

适应信息化战争需要 构建精确化动员模式

随着世界新军事变革的不断发展,未来信息化战争精确、高效、速决的特征日益明显。与这一基本特征相适应,国防动员由“粗放式”向“精确式”转变将成为国防动员发展的必然要求。所谓精确化动员,是指在现代信息技术的支持下,战争双方通过科学预测战争规模、准确评估对方战争实力,确定己方需动员转化为战争实力的战争潜力,尽可能使战争对人、财、物等资源的需求与动员转化的供应之间接近或达成一致,从而实现既能节约资源、又能满足战争需要的目标。构建精确化动员模式势在必行信息技术的发展与应用为精确化动员提供了技术支撑。在传统战争中,信…     

突出信息时代战争动员的重点

随着信息时代的到来,战争也朝着以信息技术为核心的高技术化方向发展,这不仅引起了军队体制编制、武器装备、作战理论、作战方式的不断变化,而且也将引起战争动员的新变革。要使参战部队始终保持持续的作战能力,赢得信息时代战争的主动权,必须根据信息战场的情况实施战争动员。从信息时代战争对动员的要求和军事高技术的发展趋势看,应把信息产业、科技人员、动员指挥体制作为信息时代战争动员的重点。     

美国国防动员体制的特点及启示

动员,战争之要,国之大事.国防动员是一个国家战略问题,直接影响到战争的进程和结局,关系到国家的安危.随着经济和社会的发展,特别是科学技术的进步,国防动员已经成为国家安全与发展的重要因素、战争潜力转化为实力的关键环节和打赢信息化战争的重要保证.本文着重分析了美国国防动员体制的特点,以及对完善我国国防动员体制的启示.     

着眼提高整体动员能力加强国防动员体系建设

未来高技术条件下局部战争强调力量的有机组合,发挥整体优势,这就要求战争动员也必须注重整体动员,使分散、蛰伏的战争潜力迅速汇聚释放为强大的作战实力.平时要强化联合动员意识,注重发挥整体效能,重点解决当前国防动员体系建设中普遍存在的组织机构不健全、运行机制不顺畅、法规制度不配套、理论研究滞后等问题,逐步建立一个科学、完整、高效的国防动员体系.     

战争债券与美国的战争筹资

战争债券作为战争动员的有效工具,在从独立战争到第二次世界大战期间为美国的战争筹资发挥了重要作用。战争债券筹资功能的演变与美国财政体制、经济实力和人民参战意愿的变迁密切相关。新世纪美国政府为激发民众的爱国热情重启战争债券的发行,但付出的财政代价高昂。