简论现代军队审计职能的拓展

军队审计职能内涵的演变和外延的拓展是军队审计拓展的核心所在。军队审计本质的"监督职能说"已不能体现现代军队审计的本质,而"控制职能说"是一种更为全面的表述。随着公共受托责任理论的不断发展,现代军队审计具体职能已由对微观经济资源的控制拓展到对权力资源、环境资源、人力资源、宏观经济等资源的控制。     

“免疫系统”论与军队审计运行机制的改革

"免疫系统"论认为,国家审计是经济社会健康运行的"免疫系统",除了具有经济监督、经济评价、经济鉴证三大基本职能外,还具有预警、揭露和抵御职能。为充分发挥"免疫系统"功能,军队审计应积极推进微观审计向宏观审计转变,事后审计向全程审计延伸,真实合法审计向绩效审计拓展。建立公开征集审计项目制度,广泛开展内部控制测评,改进结果运用机制,加快深化军队审计运行机制改革步伐。     

浅谈军队审计资源整合

目前军队审计事业处于快速发展的阶段，审计需求日益增长与审计资源稀缺的矛盾日益凸显。因此，军队审计部门必须积极研究探索审计资源的整合与管理，通过对军队审计人力资源、技术资源和信息资源的整合，达到资源配置优化，提高审计质量和效率，更好地实现审计目标。     

军队远程联网审计建设研究

随着军队各级后勤部门信息化、网络化水平不断提升,军队审计部门应有效履行审计监督职责,积极探索军队审计的新方法新途径。当前应针对军队远程审计建设面临的问题,加强远程联网审计基础资源建设,加快网络化建设,加强安全性和保密性审计,提高远程联网审计人员的素质,开发远程联网审计软件。     

构造“囚徒困境”治理合谋的军队双重审计模式探讨

构造＂囚徒困境＂式格局的双重审计模式是治理军队审计合谋的一条新思路。实行军队双重审计模式的关键是要由审计管理部门控制审计人员的信息量、构建有效的奖励机制、强化法律法规的硬约束。应在军队内部跨系统、跨部门地抽调财务人员和业务人员充当临时审计人员,作为第二重军队审计力量,或部分充实第一重审计小组中,构建军队双重审计模式,以缓解军队审计力量与审计业务不对等的矛盾。     

网络环境对军队审计的影响及审计创新

文章分析了网络环境对军队审计的影响,提出了军队审计创新的策略,包括审计主体、审计环境、审计手段、审计时机和内部控制的创新。     

审计寻租与军队审计监督

审计寻租不仅浪费社会资源，降低经济效率，而且扭曲收入分配格局，影响审计作用的发挥。我军应充分发挥军队审计在遏制腐败寻租中的作用。为此，必须加强军队领导干部经济责任审计，加强法制建设、职业道德建设，积极推行审计结果公告制度。     

基于SWOT分析的军队审计容错免责机制完善路径研究

军队审计容错免责机制是在审计权限范围内对符合容错免责情形的事由减轻或免于问责并及时纠正的稳定工作机制,是审计问责态势下应对“为官不为”问题的合理路径。本文基于SWOT法分析认为,当前审计环境下建立军队审计容错免责机制的优势在于独立的经济监督地位、专业的经济监督力量和广泛的经济监督对象,劣势在于单一的认定主体、缺失的法律规范和匮乏的免责素质,机遇在于利好政策的出台、国家审计的实践经验和军队审计的职能定位,威胁在于制度规范笼统、审计风险扩大和资源矛盾加剧。在此基础上,本研究基于W-T（劣势-威胁）的战略选择,提出完善军队审计容错免责机制的现实路径,即：明确机制定位,科学界定边界;完善制度规范,形成法律依据;完备容错清单,转变审计模式;优化容错环境,降低容错风险。     

基于“免疫系统论”的武警审计预防职能研究

基于国家审计本质的“免疫系统论”,武警审计应充分体现其对武警部队经济活动运行的“免疫”功能。因此,需要拓展和重新定位武警审计职能,将预防职能作为武警审计的基本职能,并积极研究和探索“免疫系统论”下武警审计预防职能有效履行的途径。     

加强军队审计处理处罚的思考——基于博弈模型的分析

军队审计的处理处罚是审计工作的一个重要环节,它能发挥审计威慑力,体现军队审计＂免疫＂作用。在审计资源短缺的条件下,军队审计部门可以通过提高审计处理处罚力度来减少审计覆盖范围,从而解决现阶段军队审计＂人少事多＂的矛盾。同时,为加强军队审计处理处罚力度,应提高军队审计质量,增强军队审计独立性,认真落实处理处罚决定,并规范审...     

军队审计管理创新探要

军队审计管理创新是指创造一种新的更有效的审计资源整合范式,这种范式既包括新的有效整合审计资源以达到审计目标和审计责任的全过程管理,也包括新的具体的审计资源整合以及审计目标和计划制定、审计风险和质量控制等方面的管理。创新的路径是:积极创新审计理念,深入变革审计体制,科学整合审计资源,努力完善管理制度,建立健全运行机制。     

军队开展内部控制制度审计研究

文章从理论和客观需要方面论述了军队开展内部控制制度审计的可行性,并对军队开展内部控制制度审计的原则、方式、基础建设和模式进行了探讨。     

军队审计行为优化探析

随着现代后勤建设步伐的加快,军队审计在军事经济运行体系中的重要性逐步提高,优化军队审计行为具有重要的现实意义。军队审计行为优化的措施主要是树立正确的审计行为观念、加强军队审计行为理论研究、构建和谐的军队审计行为环境、营造优秀的军队审计行为环境。     

军队内部控制改革的动力及经济学分析

内部控制改革对军队及社会的发展都具有重要意义。文章从军队内部及控制本身出发,着重论述了军队内部控制改革的动力,并运用产权、数理模型和经济学观点分析了内部控制对政府与军队控制分配权的影响、外部审计对内部控制的推动以及军队内部控制改革的现状。     

论军队审计期望差

军队审计应履行什么职责,发挥什么作用,军队审计人员与军队其他人员有不同的期望,形成审计期望差。正确认识军队审计的职能作用,改革现行的审计领导体制与审计结果报告制度,加强与军队其他人员的沟通,提高审计人员的综合素质,完善军队审计法规是缩小军队审计期望差的重要措施。     

军队审计资源整合浅析

目前，军队审计存在着人力资源欠缺、财力资源不足、信息资源利用效率不高、机制运行不畅、审计技术落后和审计人员审计文化观念淡薄等问题，整合审计人力资源、信息资源、技术资源和文化资源等，是解决问题的有效途径。     

浅议如何提高军队审计质量

审计质量是审计工作的生命线。提高审计质量不仅是军队审计机关自身的内在要求，也是全社会对审计机关和审计人员的迫切愿望。提高军队审计质量可从两方面来考虑：内部措施要强调军队审计人员在执业过程中所应注意的问题及其相关因素，外部措施则要强调对军队审计机构和审计人员的有关约束。     

关于军队审计定位的理性思考

全面建设现代后勤是新时期党中央提出的后勤建设新理念,各项后勤工作都应以此为契机,改革原有系统中的不合理要素,实现后勤的全面发展。全面建设现代后勤过程中,需要对军队审计进行理性定位,即更新观念,实现军队审计职能从监督到服务的转变;明确归属,将军队审计定位于国家审计子系统;着眼效益,审计目标应紧贴部队经济活动全过程。     

新时代军队实施“穿透式”审计的路径探析

自军队审计实行"区域设置,统管统派"新体制以来,各级审计机构坚决贯彻习主席关于加强审计工作的一系列重要指示,围绕实现审计全覆盖,坚持问题导向,加大监督力度,严肃整改问责,军队整体财经形势明显好转,但重点行业领域问题依然突出。2019年出台的《关于加强新时代军队审计工作的意见》,明确了新时代军队审计的属性定位。军队审计机构要转变传统审计观念,认识到开展"穿透式"审计的重要意义,把握好传统理念下军队审计存在的突出问题,积极探索实施"穿透式"审计的方式方法,对各种问题线索查深查透,把审计"触角"延伸到资金使用和权力运行的末端,把问绩、问效、问责贯穿于审计全过程,推动问题根本解决,实现新时代军队审计的转型发展。     

军队审计机构运用社会审计力量的SWOT分析与策略

习近平主席为军队审计工作提出了"全覆盖""问题导向"等新要求。在现有审计力量难以满足审计需求的情况下,通过购买社会审计服务、接受社会审计组织劳务派遣等方式组织社会审计力量参与军队审计任务,将是提高军队审计机构工作效率、实现创新发展的有效途径。本文通过SWOT分析法对军队审计机构运用社会审计力量的优势、劣势、机遇和威胁等内外部情况进行全面分析,指出社会审计不仅具有逐利性,在审计目标、审计职权、审计报告等方面也与军队审计存在较大差异,军队需全面了解社会审计的性质及军地审计环境等因素的影响,才能够在正确把握军队审计机构现状的基础上,为军队审计实践探索提供启示和应对策略。