军民融合式军队财力资源管理探析

加强军民融合式财力资源管理是军队建设进入新的发展阶段的必然要求,必须搞好资源管理的顶层设计,完善综合协调机制,强化综合协调机构的职能,有效整合军队及国防建设的军地财力资源;建立军银应急资金保障机制与资金供管体系,加大应急资金储备,制定应急保障预案,以提高军队遂行多样化军事任务的能力。     

融合军地资源加强预备役部队装备保障配套建设

近几年来，我们认真贯彻中央军委胡锦涛主席关于国防和军队建设要走中国特色军民融合式发展路子的重大战略思想，充分发挥军地资源优势抓好预备役部队装备保障配套建设，经过三年的努力，使全省预备役部队现有训练装备完好率、配套率均达到95％以上，较好地保障了部队战备训练和各种应急任务的完成，也探索总结出了融合军地资源加强预备役部队装备保障配套建设的基本经验。     

建立军民融合式非战争军事行动财务保障机制的构想

军民融合式非战争军事行动财务保障已具备了一定的现实基础,应在此基础上构建完善的保障机制,就是要制定军民衔接的财务保障预案体系,明确应急资金军地协作保障办法,成立由地方金融机构领导参加的应急财务协作保障领导小组,建立由地方保障力量参与的应急资金保障链,理顺军地经费结算报销渠道。     

着眼遂行多样化军事任务需要 构建军地协作长效机制

军民团结、并肩作战历来是我军克敌制胜的法宝。军队完成多样化军事任务尤其是执行非战争行动,同样离不开各级政府的有力配合和广大人民群众的积极支持。胡主席关于提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力的重要论述，既对我军职能使命赋予了新内涵，也对加强新时期军地协作提出了新要求。     

关于加强预备役部队经费管理的思考

预备役部队要做好军事斗争准备,完成使命任务,必须研究和把握其经费保障的特点和规律,构建行之有效的经费管理模式。预备役部队经费管理有其特殊性,首先是经费来源渠道特殊。预备役部队除了军队下拨的标准经费和动员预编经费外,还有地方政府或有关单位拨入的其他代管经费。预备役部队经费实行的是军地“双重保障”。其次是基层经费领报复杂,实行军地“双重管理”。由于经费保障的多元性,预备役部队的标准经费、代管经费等的领报与现役部队相同,款项下拨后,按不同的经费类别及其决算审核权限,逐级领报经费。而地方保障经费的请领、报销环节则…     

谈基建财务管理机制创新

在军事斗争准备过程中,军队战备工程建设项目众多、任务繁重、投资规模空前加大。管住用好战备工程建设资金,要以新时期军事战略方针为指导,以实现保障有力为目标,狠抓战备工程资金储备、资金管理、资金监察三个关键环节。一、适应战时保障需要,创新战备工程资金筹储机制1.制定切实可行的保障预案措施。首先要保证预案种类齐全。着眼于未来信息化战争对应急工程建设的功能要求,针对所保障部队担负的各自不同的任务,分别制定出战时抢建、战时修复、防护伪装等不同种类的工程财务保障预案。其次是预案内容完整。不仅要对战时应急工程建设财务…     

抗洪抢险后勤保障应着力把握的几个问题

抗洪抢险给部队后勤工作赋予了更广泛的内涵。常规与应急、集团与分散、静态与动态、军队与地方的多变交织保障样式,更加拓展了后勤保障的空间。对此,作为执行特殊任务保障主体的部队后勤,必须潜心加以研究和把握,以充分发挥在抗洪抢险中的保障职能。一、预有准备,超常指挥,增强后勤保障的时效性受领任务急、准备时间短、保障类项多、应急筹措难是抗洪抢险部队     

建立军队地区津贴制度的理论构想

军队地区津贴体现着驻不同地区军人取得同等市场购买力和补偿因部队驻地环境不同带来的劳动差别的基本要求,也是减缓驻经济发达地区部队军地收入反差,反映军队特殊政策导向和各地驻军建设任务变化的基本需要。军队地区津贴制度建立的好坏,直接影响着驻不同地区军人之间和军地人员之间经济收入关系的协调程度,最终也直接制约着驻特定地区部队的建设和稳定。因此,科学建立军队地区津贴制度,不断完善军队地区津贴体系构成,既是进一步搞好军人物质待遇保障工作的需要,也是促进部队提高战斗力的重要措施。     

论加强完成多样化军事任务资产管理

解决部队执行多样化军事任务资产管理中所存在的资产编配标准缺乏、资产计价核算不够规范、应急资产保障不及时、应急保障资产检查监督乏力等问题，应处理好完成多样化军事任务与平时资产保障、完成多样化军事任务与战时资产保障、完成多样化军事任务与军地资源保障协调等关系，抓紧完成多样化军事任务资产保障的预案编制与演练，搞好完成多样化军事任务资产的筹措与供应，健全完成多样化军事任务资产管理的法规制度，强化完成多样化军事任务资产的核算与监督。     

应对重大自然灾害军队应急救援装备保障对策研究

针对军队应急救援装备体系建设不完善、专业应急力量偏小、军地协调和军内协同关系尚未完全理顺等问题,对应急救援任务的多样性、艰巨性和救援行动的紧急性、专业性等主要特点进行深入分析,提出配备装备的种类、规模、功能、特性要符合任务需求和具备伴随保障能力。当前军队应急救援装备保障面临严峻挑战,军队应急救援装备保障必须深化体制改革,拓宽装备配备渠道,转变保障模式,优化人员结构,完善管理措施,走开军民深度融合保障的路子。     

海南预备役部队遂行多样化军事任务提高应急通信保障能力研究

着眼预备役部队遂行多样化军事任务的需要,提高预备役部队应急通信保障能力非常重要。文章提出应加强应急通信指挥机制扁平化、应急通信装备体制标准化、应急通信装备设计科学化和应急通信装备电源多样化。并针对海南预备役部队的特点,提出搜集信息资源数据、制定通信保障预案、开展实案联合演练、优选通信中转台站、实施军地联合保障这五个对策。     

从抗击冰雪斗争看未来抢险救灾后勤应急支援保障

“做好军事斗争准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”，是党的十七大对军队建设提出的要求。提高未来抢险救灾后勤应急支援保障能力，对国家来说，要完善相关法律法规，使军地保障部门一体行动，全力保障抗灾需要；对军队后勤来说，要制订相应的保障预案，预编相应的保障力量，以应对紧急抽组保障需要。     

对改革预备役部队军地共同保障模式的探讨

军地共同保障预备役部队建设,是坚持党管武装根本原则和落实双重领导制度的重要体现和必然要求,也是预备役部队建设沿着正确方向发展、不断提高建设质量的重要保证。新的形势、新的任务、新的要求,对军地共同保障模式提出了新的挑战,必须积极探索加强军地保障的方式方法,充分调动党、政、军、群各方面积极性,以“保障有力”促进预备役部队建设质量的提高。、一、进一步健全双重领导体制,为预备役部队质量建设提供可靠的组织保障双重领导制度,是我国预备役部队建设的基本领导体制。加强预备役部队质量建设,不仅是各级军事机关的分内职责,也是…     

对应急战备后勤财务保障的思考

应急战备财务保障,是一项介于正常财务保障与战时财务保障之间的财务活动。一方面,部队进入作战准备,必须按照作战的要求,组织供应保障;另一方面,因部队还没有转换为直接的作战行动,又不能完全执行战时财务保障管理规定。如何处理和对待应急战备后勤财务保障中的矛盾与困难?文章认为,一是建立快速高效的应急财务保障机制。二是制订适应多种情况的应急财务保障预案。三是明确应急战备任务经费标准和范围。四是培养一支高素质的应急战备财务保障队伍。五是抓好应急战备财务保障工作演练。     

锤炼区域应急“拳头”力量

辽宁陆军预备役高炮某师后勤机关着眼非战争军事行动保障任务。根据应急保障专业技术特点和部队完成多样化任务需求，在沈阳市急救中心、于洪区环卫局、沈阳安运集团等多家专业对口的企事业单位，编组了数百人的应急保障力量，在多项任务中表现出色，受到了军地领导好评。     

适应抗洪特点 搞好经费供管

8月2日凌晨我部接到命令,紧急出动,奔赴湖北荆江执行抗洪抢险任务。部队财务部门采取各种应急措施,做到经费物资供应快速、及时、到位,管理正规、严格、有序,为部队战胜长江第4-8次洪峰,确保荆江大堤石首段的安全,提供了强有力的保障。一、无论部队行动变化有多快,资金供应要及时到位部队到达抢险一线后,执行任务地域变化频繁,且较为分散,急难险     

也谈后备力量应急指挥体制机制建设

“急时应急”是民兵预备役部队的重要职能任务。加强指挥体制机制建设是加强后备力量应急功能建设的重要内容,也是民兵预备役部队有效遂行应急任务的重要保证。要按照军地结合、精干高效、     

科学统筹 多法并举 不断探索航空兵部队应急保障——以参加西南地区抗旱救灾应急保障为例

航空兵部队抢险救灾应急保障情况复杂,受领任务后,要迅速修订并启动保障预案;要主动加强协调配合,认真组织任务部队做好准备;要科学规范保障环节,确保应急任务的完成。     

适应“两场”需要 铸造“拳头”力量

几年来,天津市北辰区人武部努力适应"市场"和"战场"双重需要,着眼"平时能应急、战时能应战"和"建在身边、抓在手中、用在关键"的要求,高起点、高质量、高标准地抓好重点民兵应急营的全面建设,做到了组织健全、素质过硬、作风优良、保障配套,并多次圆满完成急难险重任务,受到军地领导的肯定和好评,重点民兵应急营先后被总参谋部、总政治部联合表彰为"全军民兵预备役部队基层建设先进单位",被北京军区评为"民兵预备役部队政治工作先进单位"。     

努力加强动态条件下思想政治工作

近年来,军队职能使命任务不断拓展,面对执行重大任务多、部队动用频繁的新情况新要求,部队开展动态条件下政治工作的能力水平还存在不少差距,主要表现为“三多三少”：（一）在工作思路上,对静态条件下的思想政治工作考虑较多,对动态条件下政治工作落实问题思考得少。比如,对应急保障任务中政治工作主动想得不多、研究探索不够。有的身子虽然到了野外,