编制民用运力国防动员预案需把握的几个问题

民用运力国防动员预案,是各级人民政府、国防动员机构、国防交通主管部门等,为满足战时及平时特殊情况下民用运力动员保障需要,对民用运力国防动员准备与实施预先作出的部署与安排.本文从结合实际需要、把握关键环节、遵循基本要求等方面,对编制民用运力国防动员预案工作进行了详细阐述.     

信息化战争条件下提高民用运力精确动员能力研究

随着以信息技术为核心的新军事变革不断推进和发展,战争形态也由机械化战争向信息化战争转变,从而导致了战争样式、战争准备和战争实施等方面的深刻变化,对于包括国防动员在内的各领域产生了立体冲击.在民用运力动员工作中,也要超前思维、更新观念,适应信息化战争条件下军事交通运输保障要求,实施运力的精确动员,提高民用运力动员的质量和效率.     

让民用运力国防动员走上法制化轨道——《民用运力国防动员条例》起草负责人就有关问题答记者问

国务院总理温家宝和中央军事委员主席江泽民日前签署命令,批准公布我国民用运力国防动员的第一部行政法规——《民用运力国防动员条例》。 记者:请您谈一谈制定《民用运力国防动员条例》的必要性。 负责人:制定《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》),主要有两点考虑:一是国家国防安全利益的需要。从法律上规范民用运力国防动员活动,对平时做好民用运力国防动员的各项准备,加强国防建设,赢得未来战争的胜利,具有重要的战略意义。二是适应社会主义市场经济发展的需要。随着经济体制的改革,民用运力国防动员的客观环境发生了变化,需通过立法明确责任、义务和权利,使国家、单位和个人的利益相统一。 记者:请您介绍一下《条例》的适用范围。     

应抓紧制定《民用运力国防动员条例》的配套规章

《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》)对战时及平时特殊情况下民用运力国防动员的准备与实施提供了法规依据,但由于比较原则,许多具体事宜没有明确规范,在贯彻落实时还不能满足操作需要。因此,建议中央、地方政府、军队及交通运输行业部门尽快出台与之相配套的规章,这是完善法规建设和动员机构依法管理的需要,也是确保《条例》施行,真正做到有法必依、有章可循的现实需要。一、抓紧制定动员准备的配套规章(一)制定交通建设贯彻国防要求的技术标准和实施细则。《条例》和《交通运输、邮电通信基本建设贯彻国防要求规定》对交通设施建…     

民用运力动员建设应重点关注的几个问题

民用运力动员准备是我国新时期国防动员准备的重要组成部分,是国防交通动员工作中最为复杂的领域。《民用运力国防动员条例》的发布实施,为民用运力国防动员工作的健康发展提供了可行的法律依据。但从目前的情况和今后的发展趋势看,民用运力国防动员建设与当前军事斗争准备的要求还不完全适应,特别是与世界新军事变革的要求还有差距,因此,我们要通过学习和运用《民用运力国防动员条例》,对民用运力国防动员工作中一些深层次的矛盾和问题,加以重点研究和解决。一、完善法规制度,建立权威高效的法律制约机制完善法规制度,坚持依法行政,是搞好…     

当前民用运力动员工作存在的问题和对策

当前,民用运力动员工作还存在一些问题。一是动员观念不强。在市场经济大潮的冲击下,相当一部分公民的思想观念和价值取向发生了很大变化,国防观念淡化,法规意识不强,私人车主或船东担心动员工作影响个人或小集体的经济利益,因此对动员工作不积极、不热心,有的甚至设置阻力,致使民用运力动员工作在数量和质量上难以落实。二是动员方案与实际情况脱节。在民用运力潜力调查中,大型运输车辆和海上船舶的数量都是一个动态数值,据了解,现在很多单位的民用运输车辆和大型船舶动员方案还是几年前的老方案,没有随时进行数据更新,原方案中的许多民用…     

民用运力动员立法的必要性

民用运力动员,是国防动员的一项重要内容。用法律形式规范民用运力动员,既利于国家安全利益,也利于国家经济建设。 第一,从维护国家安全利益需要来看,必须尽快用法律形式规范民用运力动员     

努力开创民用运力动员工作的新局面

《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》)的公布与实施,是我国国防动员领域的一件大事,对于加强和规范民用运力动员工     

加强新时期民用运力动员工作的几点浅见

民用运力动员工作是一项复杂的系统工程,涉及军队和地方诸多领域和部门。当前,各级交通战备部门应认真学习贯彻《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》),以更有效地做好民用运力国防动员工     

信息化条件下国防动员的三个新走向

随着世界新军事变革的深入发展,信息化战争逐步取代机械化战争、半机械化战争成为未来战争的主要形态。信息化战争在对传统作战理论、作战样式、作战手段等进行改造的同时,也在深层次上引发了国防动员建设思想、动员方式、动员重心和动员模式等方面的发展变化。动员方式向精确化动员转变。信息化战争条件下,传统的粗放式动员方式已不能适应战场的新要求,国防动员方式必须走精确动员的新路子。战场需要多少兵员就动员多少兵员,需要哪种兵员就动员哪种兵员;需要多少物资就动员多少物资,需要哪种物资就动员哪种物资;需要多少运力就动员多少运力…     

浅谈民用汽车动员的经济补偿

《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》)的颁布和实施,为民用汽车动员提供了基本的法律依据。随着我国市场经济的发展、企业改革的深化,亟待针对民用汽车动员和在执行任务时可能发生的财产损失和人员伤亡情况制定合理的经济补偿办法,本文就此谈点认识和想法。一、对动员民用运力进行经济补偿是形势发展的必然要求(一)对动员民用运力进行经济补偿是市场经济发展的必然要求,也是《条例》规定之义。随着我国市场经济体制不断完善,我国已经成为进入市场经济多元化国家。市场经济的主体自主性、资源有偿使用、公平竞争和依法从事经营活动等…     

解读《民用运力国防动员条例》

今年1月1日,经国务院 总理温家宝、中央军委主席江泽民签署 命令并批准公布的《民用运力国防动员条例》(以 下简称《条例》),已正式施行了。此《条例》是新中国成立以 来,我国第一部关于民用运力国防动员方面的重要法规。它的公布与实施,填补了国家法规体系中在民用运力国防动员方面法规建设的空白,标志着民 用运力国防动员工作走上依法有序开展的轨道。同时,对于增强全民的国防 观念,理顺民用运力国防动员的领导体制和工作关系,促进国防 交通建设与国家交通建设的相互兼容、协调发展,做好 新时期军事斗争准备具有重要的现实意义。 为更好地理解和贯彻《条例》,本刊 特邀参加《条例》起草的 同志撰写了此 文。     

抓好国防动员准备的重点工作

国防动员准备是国家为应对战争或其他军事威胁而在平时进行的准备活动。做好国防动员准备,对于建立国防动员体系、积蓄动员潜力、提高快速动员能力、遏制战争和打赢战争具有重要意义。当前,     

当前战区陆军预备役部队民用运力动员初探

我国民用运力资源丰富。自2020年7月1日零时起,预备役部队全面纳入军队领导体制,改由党中央、中央军委集中统一领导。在此背景下,本文对民用运力动员的含义进行了深入剖析,分析了民用运力动员的主要任务和战区陆军部队对民用运力动员的要求,指出了预备役部队民用运力动员所面临的矛盾和困难,提出了推进民用运力动员的几点对策,如健全法制、加强军地互联互通、增强动员指挥体制与作战指挥体制融合以及编制与现役部队相一致等,以期为进一步提高战区陆军预备役部队民用运力动员能力,提高军队战时运输保障能力提供参考。     

扎实做好民用运力动员准备工作

民用运力动员是国防动员的重要内容,做好民用运力动员准备,对于打赢未来信息化条件下的局部战争意义十分重大.因此,应把民用运力动员准备工作作为一项重要的战略任务来抓,遵循建用一致和快速、精干、高效的原则,以所担负的运输应急任务为牵引,科学筹划、合理确定民用运力建设格局,建立健全稳定、高效的民用运力动员工作机制,确保科学地整合和巧妙地运用民用运力,为部队机动提供快速、准确、安全的运力保障.     

论民用信息资源的开发利用

加强民用信息资源开发利用,是扩大民用信息资源动员潜力、增强国家信息动员能力的需要,是加快国防动员信息化建设的必然要求,是提高一体化联合动员水平的重要途径。加强民用信息资源开发利用,必须以科学发展观为指导,加紧编制民用信息资源开发利用发展规划,搞好民用信息资源潜力调查,研发军民两用信息技术,培养民用信息资源开发利用人才队伍,完善民用信息资源开发利用管理体制和法规制度。     

浅谈信息化对国防动员体制机制的新要求

国防动员的根本目的是适应战争需要,为战争提供资源保障,因此,国防动员体制机制应随着时代发展与战争形态的演变而作出适应性变化,以满足战争形态演变对资源保障的新需求.信息化与信息化战争的时代条件,对国防动员体制机制提出了许多新要求.     

国防动员要聚焦实战化

正国防动员的根本职能是挖掘和释放战争潜力,服务打仗、保障打赢。胜战、制战、止战是国防动员的核心价值追求。着眼新的历史使命和战争形势,国防动员必须瞄准能打胜仗目标,向实战化聚焦用力。增强需求提报的精准性。搞清楚战争资源需求的数量规模、质量标准、时空跨度,是增强动员需求提报精准性的重要前提。国防动员必须适应未来精确化作战需要,在科学论证作战需求和准确掌握动员潜力     

突出国防动员准备的重点

近期几场局部战争表明,战争动员是全系统、全领域、全方位的综合国力动员,只有平时做好准备,才能确保一旦需要,能够迅速把综合国力转化为战争实力。当前,我军面临着机械化、信息化建设的双重任务,需要做好国防动员准备的内容比较多,但必须着眼全局、突出重点。 一、要突出民用运力动员准备,为“过得去”提供有力保障。未来高技术条件下的登陆作战,最大的难     

大力抓好《民用运力国防动员条例》的贯彻落实

《民用运力国防动员条例》(以下简称《条例》)是我国第一部规范民用运力国防动员工作的行政法规,对有效组织和做好民用运力国防动员工作提供了法律保障。当前,必须大力抓好《条例》的贯彻落实,推进民用运力国防动员工作深入发展。一、转变思想观念,牢固树立依法行政的执法意识各级交通战备部门作为《条例》的执行者,必须切实转变思想观念,牢固树立依法行政的执法意识。首先,要带头学法守法。积极采取集训、办班、宣讲等多种形式,深入学习《条例》,全面系统地学习《宪法》、《国防法》、《兵役法》以及《行政处罚条例》、《预算法》等相关法…