GPA条件下我国军队服务采购研究

2019年底,我国就加入《政府采购协定》谈判提交了第7份出价清单,军队作为采购实体首次列入其中。在此背景下,我国军队采购在体制机制上应尽快接轨《政府采购协定》的规则,以适应新形势下军队采购的发展需要。当下,服务采购在军队总体采购中的规模和体量正在日益壮大,而相应的军队服务采购的制度、管理和实践却亟待改进。本文首先从采购模式、运行机制、政策法规、业务发展四个方面介绍了军队服务采购的现状,然后从统管力度、法规制度、运行程序、监督仲裁、目录分类五个方面指出了GPA条件下军队服务采购工作存在的问题,最后针对加入GPA将给予军队服务采购工作的影响,给出了相应的对策建议。     

提高军队服务采购能力 深化保障社会化改革

军队服务采购是保障社会化得以落实的必要途径。随着保障社会化改革的深入,提高军队服务采购能力的要求变得更加紧迫。这需要将保障社会化与军队服务采购有机衔接,完善军队服务采购组织管理体制,实施军队服务采购分类管理,规范军队服务采购流程,加强军队服务采购队伍专业化建设。     

加强统管统供 努力实现保障有力

对部队实行统一管理、统一计划、统一采购、统一供应的统管统供财务管理办法,是适应“两场”要求,实现保障有力的有效手段。在实施这一管理方法过程中,应注意把握管与供的力度,摆正职能部门与服务对象的关系,坚持“硬”服务与“软”服务两方面的结合。     

发挥物资采购基础引领作用 推进现代军事物流体系建设

积极推进我军现代物流体系建设,要在夯实物资采购工作基础、认清物资采购重要地位的同时,扩大物资集中采购范围,整合物流职能要素;落实物资采购政策要求,顺畅军地物流机制;开展前伸后延采购服务,优化物流运行方案;统一采购工作基础标准,有效衔接其他物流环节;加强采购装备设施建设,提高物资保障能力。     

浅析军队会议服务采购

目前，军队会议服务采购存在着采购对象非物质性、经费来源公共性、会议种类多样性、办会地点灵活性的特点，并面临着会议经费有限、用户需求多样、现场管理复杂等困难。需要从严格采购经费限额、合理选择采购方式、划分办会地域范围、完善会议采购制度方面采取行之有效的措施。     

大力推进竞争性装备采购

竞争性装备采购,是指军队装备部门以提高装备质量和采购效益为根本目的,通过采用竞争方式有效获取军事装备科研、购置和维修保障等产品与服务的采购行为。多年来,军队积极探索和实践竞争性装备采购,装备质量和采购效益明显提高。但与装备发展要求相比,竞争性装备采购规模、范围和效益仍十分有限,迫切需要大力推进竞争性装备采购,以实现质量效益整体跃升。     

加强军以下部队物资集中采购审计的思考

建立公开、公平、公正的物资集中采购制度,使军队集中采购真正成为“阳光工程”,是我军建设现代化的重要内容之一。当前,军以下部队物资采购存在着采购计划和执行制度不够健全、操作不够规范以及对采购物资质量监督不力等问题。加强对军以下物资采购审计的力度,要求将审计监督贯穿于物资采购的全过程、采购审计监督把握资金审计这一重点、采购审计监督与预算审计监督相结合。为此,军以下审计部门应改变观念、强化服务、抓住重点、学好业务,搞好协调,以切实履行监督职能。     

规范军以下部队物资采购行为策略研究

目前,军以下部队物资采购存在着思想认识不到位,采购模式不够明确,组织机制不配套,操作运行不规范,监督制约不力等问题。规范军以下部队物资采购行为,主要应从采购模式架构、组织机构编设、规范运行程序、建立法规体系、完善监督机制等方面加以解决,并在改革中不断深化和完善。     

坚持以科学发展观为指导 进一步深化我军采购制度改革

我军采购制度改革的目标应是采购体制一体化、采购管理科学化、采购活动规范化、采购队伍专业化、采购手段信息化。围绕这一目标,要构建集中统管、集约使用、区域型保障的新型采购管理体制,形成组织扁平精干、运行便捷高效的一体化采购管理体系,建立系统完善的采购法律体系,加强军队采购专业队伍建设,加快军队采购信息化建设。同时,要统筹好质量与效益、规范与效率、集中与分散、公开透明与安全保密的关系。     

着眼发展 推进军队物资采购电子商务建设

目前采购领域电子商务的应用已呈现出功能日益集成、协作机制逐步形成、服务作用更加突出的特点。军队物资采购电子商务必须选择用户需求驱动、统建共用和跨越发展的基本模式,加强组织建设,统一技术标准和运行平台,注重面向战场的电子商务技术集成和功能拓展,并优化应用环境。     

军队采购制度规范运作探讨

军队采购制度改革应规范需求确定、采购管理模式及方式选定、供应商资格的审查、采购合同的选定履行、资金结算等程序,搞好采购效果评估。     

军队战略采购研究

军队战略采购是有别于常规采购的新理念,强调总成本原则、和谐共赢战略关系原则和制衡原则。军队实施战略采购,应制定采购规划,改进和优化采购流程与机构,坚持集中采购并加强对供应商与专家的管理,还要注重产品、服务的统一。     

深化装备采购制度改革规范装备采购市场秩序

积极推行以采办合同管理为主要内容的装备采购制度改革,建立完善的合同管理法规体系,推行竞争机制,明确和规范装备采购的市场交易主体,规范装备市场采购秩序     

军事采购立法基本问题研究

2001年,军委确定在全军实行军队采购制度。目前,我国军事采购情况同市场经济发达国家军事采购相比,存在采购规模不大、采购方式单一和采购的货物、工程、服务范围偏小、机构设置及其职责不明确、运作不规范和各军区、各部门发展不平     

军队采购改革面临的问题及对策分析

军队采购制度改革存在着采购方式和程序执行不够规范,采购预算与计划不够明确及时,采购人员业务素质不高,采购各参与主体之间矛盾协调难等问题。要解决这些问题,必须加强军队采购法制化建设,建立健全监督机制;加强采购计划约束,改进采购方式;运用信息技术,推进军队采购信息化建设;加强军队采购人才队伍建设,搞好后勤相关配套改革。     

基于性能的装备采购概念解析

基于性能的装备采购是融合了采购和保障两个过程的＂大采购＂,它将研制、生产、维修等多个环节进行衔接,以装备最终的性能为标准签署采购合同,通过长期协议来规定军方对装备的性能需求,并通过激励使性能目标与产品（服务）所获利益相关联,以在给定的资源和约束条件下优化装备战备完好性。基于性能的装备采购与传统装备采购相比,它在需求和保障、风险承担、合同激励等方面更具优势。     

建立现代采购新理念拓展采购的内涵与功能

科学技术的迅猛发展,经济全球化和市场竞争的日益加剧,刺激了用户的需求观念、企业的营销意识、物流行业的服务技术与手段的不断创新,促进了传统采购理念向现代采购理念的转变。为此,必须进一步扩充采购的服务、管理、后勤保障内涵,拓展采购的资源开发、市场引导、促进科技进步与维护市场竞争、服务功能。     

军队物资采购成本控制的系列方法

军队物资采购成本控制是军队物资采购控制的一种重要方法。实行军队物资采购成本控制,要扩大集中采购的范围和规模、严格规范招标采购、灵活运用价格谈判策略与技巧、善于把握市场价格变动时机、严格采购审价、注重对供应商的选择和管理、加快采购信息化的建设和强化采购日常费用管理。     

军队公共采购制度初探

公共采购制度具有采购活动集中统一、运行过程规范、采购过程透明度高等特点。军队实行公共采购制度是遏制军队消费环节贪污腐败,获得质高价廉商品(或服务),实现军费价值最大化的有效措施。为此,必须制定完善的《军队公共采购办法》,健全运作机构,建立信息网络系统等。     

坚持科学发展观用制度规范“阳光采购”

要解决“阳光采购”工作中的矛盾和问题,必须做好三个方面的工作:统一思想认识,确立推行“阳光采购”、提高服务保障效益的新思路;完善运行机制,确保“阳光采购”科学规范;运用多种采购方式,不断提高物资保障能力和经济效益。