从宪政的视角谈构建民用运力动员的补偿机制

依据《民用运力国防动员条例》第二条,民用运力动员是指在战时及平时特殊情况下,根据国防动员需要,国家有权依法对机关、社会团体、企业、事业单位和公民个人(以下简称单位和个人)所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员,进行统一组织和调用。民用运力动员权属于国家行政紧急权的一种。行政紧急权是国家在应对威胁其生存的紧急情况时所采取的一系列与正常状态下的民主宪政的一般原则及实践所不同的权力,其目的是控制、消除严重突发事件(包括战争)造成的社会危害和影响,迅速恢复经济与社会的正常状态。一、构建民用运力动员补偿…     

浅议战时征集动员民用运力

未来高技术条件下的局部战争,兵力运用超常加强,战场情况瞬息万变,作战消耗空前增大,征集动员民用运力保障参战支前,是后方部队快速机动到前线参战,及时输送补充作战物资的有效途径。研究和探索民用运力征集动员,是内陆地区国防动员委员会面临的一个重要课题。 征集动员民力运力的准备和保障工作比较繁杂,在进行征集动员时,要突出重     

高技术局部战争中民用车船的征用

高技术条件下的局部战争爆发突然,进程快速,消耗巨大,后勤运输补给任务异常繁重,仅靠军队的运力是远远不够的,因此,我们必须做好未来局部战争民用车船的征用动员准备工作。 一、平战结合,建立民用车船动员征用组织机构。这个机构在上层可由战区运输指挥部负责,省以下应由地方政府、兵役机关、驻军领导负责,地方政府分工1名领导总负责,并由交通、交警、运输、水产、公     

扎实做好民用运力动员准备工作

民用运力动员是国防动员的重要内容,做好民用运力动员准备,对于打赢未来信息化条件下的局部战争意义十分重大.因此,应把民用运力动员准备工作作为一项重要的战略任务来抓,遵循建用一致和快速、精干、高效的原则,以所担负的运输应急任务为牵引,科学筹划、合理确定民用运力建设格局,建立健全稳定、高效的民用运力动员工作机制,确保科学地整合和巧妙地运用民用运力,为部队机动提供快速、准确、安全的运力保障.     

试论民用运力的应急动员和持续动员

战争是作战双方运用力量对抗的过程.民用运力司防动员,必须着眼于战争的运输保障需要,着力于保障战争准备与实施的全过程.现代战争,尤其是爆发较大规模的局部战争,不仅战争初期,而且战争的中、后期都需要投入与战争的保障需求相适应的民用运输力量.     

突出国防动员准备的重点

近期几场局部战争表明,战争动员是全系统、全领域、全方位的综合国力动员,只有平时做好准备,才能确保一旦需要,能够迅速把综合国力转化为战争实力。当前,我军面临着机械化、信息化建设的双重任务,需要做好国防动员准备的内容比较多,但必须着眼全局、突出重点。 一、要突出民用运力动员准备,为“过得去”提供有力保障。未来高技术条件下的登陆作战,最大的难     

围绕实现“打赢”目标 搞好政治机关建设

现 代高技术条件下的局部战争 ,对作战指挥系统的建设提出了一系列新的更高要求。作为“一线指挥部”的师团政治指挥机关 ,如何高标准、高质量地抓好自身建设 ,适应高技术条件下局部战争的需要 ,当前 ,必须着重抓好以下几个方面的工作。一、强化政治保证力 ,确保军事斗争符合大局的需要。战争是政治的继续 ,现代高技术条件下的局部战争同样如此。作为师团政治指挥机关 ,必须具有保证部队行动符合实现国家政治目的和上级战略战役意图的能力。(一 )着眼政治全局 ,提高在战略上谋势的能力。政治机关要协助军事指挥 ,保证本部队的作战行动随时与…     

边防省军区、军分区应在提高“四个能力”上下功夫

边防省军区、军分区、人武部,既担负着国防后备力量建设和兵役工作任务,又担负着边境防卫作战和城市防空袭作战任务。因此,必须着眼未来高技术局部战争的要求,紧紧围绕“打得赢”这个历史课题,在提高“四个能力”上下功夫。 第一,必须努力提高掌握运用指挥自动化系统的能力。熟练运用指挥自动化系统,是未来高技术局部战争中每一个指挥员必须具备的     

健全法规制度 突出训练重点 常州军分区着力提高民兵应急分队整体作战能力

江苏省常州军分区着眼从高技术条件下局部战争和维护社会稳定的需要出发,着力把提高民兵应急分队整体作战能力作为民兵训练改革的突破口,并推出旨在把软任务变成硬指标的训练纲目,从而使全市民兵应急分队各项建设按纲运行,循序前进。 去年以来,这个军分区按照总部关于“突出重点、兼顾一般,确保民兵应急分队形成整体作战能力”的总体要求,     

高技术局部战争条件下人民战争基本特点的思考

在未来反侵略的高技术局部战争中,我军坚持人民战争的指导思想,这一点是丝毫也不能动摇的。但高技术局部战争中的人民战争同以往相比,条件不同了,人民战争的内容和表现形式也不同于以往。如何深化研究高技术局部战争中的人民战争理论呢?根本的方法,就是毛泽东一贯强调的“着眼其特点和着眼其发展”。只有认真分析高技术局部战争中人民战争的新特点,才能正确认识高技术局部战争条件下人民战争的规     

民用汽车运力动员“平战结合”新机制管窥

加强新形势下的民用汽车运力动员建设,必须以“一体化”动员思想为牵引,以“经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展”的科学发展观为指导,不断探索“平战结合、军民兼容”的新路子,创新动员机制,打牢动员基础。一、贯彻落实国防要求,推进民用汽车产业和运力动员建设的协调发展民用汽车产业是战时运力动员的基础,科学合理的产业政策和行业管理政策,对民用汽车产业的发展、汽车动员潜力的提高,具有十分重要的作用。因此,在地方制定产业政策和行业管理政策时,必须坚持“平战结合,军民兼容”思想。一是要侧重发展重载、柴油和特种专用等军民兼容…     

提高青藏线汽车部队运输支援保障能力

1 高技术局部战争给汽车部队提出了新的要求古人云:兵马未动,粮草先行。现代的局部战争,如两伊战争,英阿马岛战争,海湾战争,科索沃战争,后勤的战略地位日益突出,可以说高技术局部战争的基础是后勤。我军从淮海战役到抗美援朝战争积累了一条很宝贵的经验:千条万条,运输是第一条。可见汽车部(分)队在未来局部战争中的作用。青藏地处祖国边陲,高寒     

谈政治工作的快速反应

随着高技术在军事领域的广泛应用和武器装备的高度现代化,现代战争已越来越明显地具有突发性强、升级快的特征.另外,作战部队平时都配置在距几个热点方向有数千公里的距离.一旦发生突然事变,只能通过远距离的高速机动,才能对突然事变作出迅速有力的反应.因此,“应急”和“机动”成为高技术条件下局部战争中作战部队行动的两个显著特点.不论是应付局部战争,还是对付突发事件,部队往往都是在异常突然、紧急的情况下受命,各种准备工作时间紧、要求高,思想政治工作要充分发挥服务保证作用,就必须做到快速反应.因此,思想政治工作也必须具备快速反应能力,以快应急,在机动中不间断地对官兵进行的思想政治教育,这是高技术局部战争对政治工作提出的重大课题.政治工作要达成快速反应,要注意以下几个方面的问题:     

高技术局部战争交通运输动员探讨

做好高技术局部战争交通运输动员应遵循:预有准备、快速反应,注重质量、立体综合,密切协调、统一指挥,严密防护、注重生存,适应变化、持续动员的原则。把握建立健全动员组织机构、合理制订动员方案、严密做好战时动员征集、运输器材改装四个环节。进一步加强与完善建章立制、潜力调查、建立预备役运输部队、加强重点方向交通设施设备建设和训练等工作,全面提高交通运输应急动员能力。     

征用民用运力保障空军大宗物资运输探要

高技术条件下的联合战役,空军担负着“首当其冲,全程使用”的重要使命。兵力超常加强,保障对象多元,战场环境复杂,航油、弹药等大宗物资运输保障任务繁重。在军内运输力量有限的情况下,按照“平战结合、军民一体”的思路,研究征用民用运输力量实施空军应急运输保障问题,具有十分重要的战略意义。 一、动员征用民用运输力量实施战时应急运输保障的重要性与可行性     

当前战区陆军预备役部队民用运力动员初探

我国民用运力资源丰富。自2020年7月1日零时起,预备役部队全面纳入军队领导体制,改由党中央、中央军委集中统一领导。在此背景下,本文对民用运力动员的含义进行了深入剖析,分析了民用运力动员的主要任务和战区陆军部队对民用运力动员的要求,指出了预备役部队民用运力动员所面临的矛盾和困难,提出了推进民用运力动员的几点对策,如健全法制、加强军地互联互通、增强动员指挥体制与作战指挥体制融合以及编制与现役部队相一致等,以期为进一步提高战区陆军预备役部队民用运力动员能力,提高军队战时运输保障能力提供参考。     

国防动员工作应着眼战争需求

要赢得高技术条件下局部战争的主动权,在国防动员工作上必须着眼战争需求。 一、着眼战争需求的高技术性,国防动员应突出科技型、信息型力量建设。高技术兵器的广泛应用,使现代战争的作战样式和手段发生了革命性的变化。战争将在陆、海、空、天、电多维空间同时展开,敌对双方的对抗越来越呈现出科技制胜、质量制胜的特征。而且,未来高技术局部战争将是以信息和信息技术为核心的信息化作战,对抗双方谁能更大程度     

提高战时经济动员保障能力的几点思考

未来高技术局部战争,将是敌我双方在经济、科技、军事实力等方面的激烈较量,因而诸如武器装备、军需供应等保障任务将空前繁重,仅靠国防工业部门平时积聚的保障力量是远远不够的,必须依靠国家的经济实力和全民的物质支援。因此,经济动员建设应着眼未来高技术局部战争需要,扎扎实实地抓好各项工作任务落实。 一、贯彻“平战结合”的原则,认真制订经济动员预案     

做好实兵对抗演练中的政治工作

做好实兵对抗演练中的政治工作晋入友如何着眼高技术条件下局部战争的特点和要求,做好实兵对抗演练中的政治工作,是当前军训政治工作迫切需要回答和解决的一个崭新课题。一、立足打赢高技术条件下的局部战争,强化“仗怎么打,兵就怎么练”的观念我们把强化立足高技术条...     

高技术局部战争中复退军人紧急征召的后勤保障

高技术局部战争条件下,如何有效地组织复退军人紧急征召的后勤保障,将直接关系到应急动员的速度和质量,进而对战争结局产生重大影响。因此,下大力抓好复退军人紧急征召后勤保障工作意义十分重大。 一、高技术局部战争条件下,复退军人的紧急征召对后勤保障的要求,与以往有许多不同 高技术条件下局部战争复退军人紧急征召后勤保障,由于战争内容、形式、方法及手段等已发生了一系列新的变化,使复退军人紧急征召中的后勤保障出