关于开展军队资金调剂问题

两年来,在军队经济工作改革中,开放出一朵鲜花,这就是:1986年的“军队企业资金内部调剂试行办法”;1988年3月的“关于军队预算外资金单独开户的通知”。正是照着“试行办法”,一个一个的资金调剂机构纷纷成立并开展活动;按照“通知”团以上单位的特种预算外资金有息存款帐户也在去年底开设完毕。对于这一重大变化,我们要有正确的认识,给这朵改革之花施肥、浇水,使它开放得更加灿烂。     

浅谈省军区系统资金集中支付改革

资金集中支付改革是当前军队归拢资金、加强预算监督的重要举措。当前,省军区系统资金管理存在着资金管理漏洞大、到位不及时、使用效益低等问题,军队推行的资金集中支付改革使这些问题得到有效控制。为进一步深化省军区系统资金集中支付改革,应进一步明确资金集中支付的范围,建立资金集中支付机构体系,强化资金集中支付的责任制管理。     

军队资金管理的难题与对策

目前,军队资金管理存在着供应管理渠道过多、银行帐户开设过多、资金借(贷)垫款过多及预算外经费管理混乱等问题。为确保部队经费的正常供应,提高军队资金的使用效益,必须尽快理顺财务管理渠道,实行高度集中统一的资金管理体制,清理整顿银行帐户,严格银行帐户管理,下大力清理回收借(贷)垫款,严格执行预算外经费收支“两条线”的规定。     

军队资金银行电子支付问题探析

计算机网络技术的广泛应用,改变了金融业务的处理模式。建立在传统金融业务模式基础上的军队资金支付结算模式,已明显滞后于时代的发展。这就迫切需要改革传统的军队资金支付模式,引入货币资金银行电子支付。针对货币资金银行电子支付的主要特点,结合当前军队资金管理的实际情况,文章从军队资金银行电子支付的基本内容、规程设计、组织管理等三个方面,对军队资金银行电子支付的管理应用作了探讨。     

对军队资金供管现状的理性审视

文章根据新形势下军队资金的基本特征,结合部队资金供管的实际,力图在资金供管体制、机制、手段、方法等方面探寻改革对策,以期优化军队资金管理,促进资金良好运行,缓解资金供需矛盾,提高资金使用效益。     

军队物资统筹供应资金保障模式研究

物资保障改革的核心是资金运动形式的改革,资金保障模式决定着物资供应方式和供需双方的行为方式。分析传统资金保障模式,依据军事经济效益原理和资金集中使用管理的财务原则,结合军队物资供应机构的实践经验,军队物资供应资金保障应选择“项目预算拨款 周转金”模式。     

关于加强军队住房资金管理的思考

随着国家住房保障制度改革的不断深化和军委总部关于依法治军、依法治后勤要求的全面落实,全面推进住房资金法制化管理的条件已基本成熟。当前应该采取的对策是,确立依法管理的总体思维,建立健全军队住房资金管理法律体系,保证军队住房资金依法管理机制的有效运行。     

军内资金融通再认识

1988年,中国人民银行和总后勤部联合发出通知,决定军队预算外资金和预算资金划开,单独在银行开设有息帐户,并允许在保证部队经费供应与事业任务完成的前提下,临时闲置的预算外资金,可以参与军队内部的资金调节。这是一项重大的政治性改革,是国家对军队的关怀和照顾。依据这一决定,军队团以上单位在银行开设了预算外资金帐户,在进一步加强对预算外经费管理和核算的同时,总部、军区相继设立了资金调剂中心或相近的资金调节机构,开展了军内资金融通工作。三年时间过去了,如何评估我军在资金管理上的这次重大改革,本文想通过工作实践,对这项改革的重大成果、出现的问题、以及今后如何进一步完善作一浅略的探讨。     

深化军队资金集中支付制度改革浅探

深化军队资金集中支付制度改革,是国家财政资金管理改革在军队的延伸。改革的基本思路包括:在完善财经决策机制上,努力提高党委把关定向的水平;在思想认识上,加大宣传力度;在经费供管方式上,加大财经管理监督;在法规配套上,制定与集中支付相一致的法规;在财务人员培训上,大力培养专业知识人才。     

论债权变产权——对军队资调贷款现状调查后的思考

军队企业与军队资金调节机构间的借贷款形成了“死结”,使得全军各级资金调节机构举步维艰,效益下滑。通过调查分析,本文认为,改革资金回收方式,变债权管理为产权管理,是化解上述“死结”的有效途径。     

军队资金安全管理管见

根据社会主义市场经济对军队资金安全管理的影响,本着及时供应、确保安全、提高效益的原则,加强军队资金安全管理,必须提高财务人员的素质,提高领导的政策水平,健全军队资金安全管理制度,建立地域性资金保障中心,严格银行军队帐户管理。     

资金阳光运行的主要措施

军队资金是保障部队作战和建设任务的物质基础,是军队财务管理的主要对象。军队资金安全管理是部队安全工作的重要组成部分,是财务管理工作的“保底工程”。近年来,尽管总部制定颁发了很多加强资金安全管理的规定,部队各级也采取了不少管理措施,但资金管理还是存在一些隐患,出现了不少的问题。为此,应紧扣安全发展主题,主动作为,利用阳光财务文化建设,引领资金安全管理工作;通过建章立制和使用先进的技术手段,规范资金运行;实施立体监管手段,确保资金在阳光下安全运行。     

新时期军队资金管理政策的理性选择

从军队资金管理的客观现实出发,军队资金管理政策作用的领域只能是军队资金的总量分配、结构调整与利益平衡。重新界定军队资金管理者的职责范围显然对提高军队资金管理政策的有效性是必要的。军队资金管理者应根据自己的职能作用范围来明智选择军队资金管理的总量分配政策、结构调整政策与利益平衡政策。新时期军队资金总量分配政策选择是维持军队资金适度需求,军队资金结构调整政策是提高军队预算政策的效用,军队资金运行利益协调政策选择是建立激励与约束相互制衡的机制。     

从金融危机谈军队资金管理

军队资金管理是国家金融管理工作的一个重要组成部分。一旦军队资金管理不善,产生军队资金风险,不仅会影响军队资金供应,加大军队资金紧张状况,更严重的是会殃及国家金融管理工作。因此,必须认真分析军队资金存在风险的原因,加强资金管理,防范和化解风险。要深化财务管理体制改革,实行财务统筹,寻求军队单位和个人闲置资金进入市场的合理途径,探索军队企业筹集资金的有效渠道,发挥财务中介机构作用,最大限度地避免资金风险。     

关于建立军队资金管理审计制度的构想

为防范军队资金运行中的风险,必须建立军队资金管理审计制度。文章从概念的界定、范围的划分等五个方面对军队资金管理审计制度进行了设计。     

构建双轨制财务保障体系 深化军队预算与资金支付相分离制度改革

军队预算与资金支付相分离制度改革是新的资金管理模式,可以优化资金配置与使用效益,是未来军队财务工作的发展方向。做好预算与资金支付相分离制度改革,应构建双轨制军队财务保障体系,并完善保障体系的配套措施。     

军队综合性大学资金集中支付改革问题诊疗

军队综合性大学在推行资金集中支付改革过程中存在着环境性缺陷、制度性缺陷和协同性缺陷。为进一步深化改革,必须进行体制调整,实行一级财务管理保障模式;开展制度创新,实现经费预算与资金收付相分离;加强运行控制,健全资金管理动态监控机制。     

军队财务结算中心资金管理信息系统构建

文章结合军队财务结算中心资金管理的工作实际,阐述了建立资金管理信息系统的必要性和建立原则;论述了资金管理信息系统的构成;强调了在具体操作上应注意的环节。     

强化物资财务管理 提高物资保障效益——军队物资部门财务改革浅析

改革以来,军队物资部门的资金运动更趋复杂化。物资工作面向市场,军队战略方针转移,军费和物资的供求矛盾愈加突出。传统的高度集中计划体制下的物资财务管理模式,已不能适应新形势下的军队物资保障勤务,必须以强化财务管理为中心,以建立财务管理和核算新模式为突破口进行改革。其核心内容是强化资金管理,提高物资保障效益,为新形势下军队物资部门的生存和发展注入活力。这些改革举措已经在物资工作实践中初见成效。     

在创新中不断深化军队资金集中支付改革

军队资金集中支付改革,从2005年开始在全军全面施行。从近几年落实的情况看,由于这项改革涉及面广,任务重,难度大,在施行中还存在一些问题。文章认为,贯彻科学发展观,在创新中不断深化完善军队资金集中支付改革应当做到:创新理念,不断深化认识;创新机制,不断完善管理体系;创新手段,不断提升调控能力。