当前部队经济管理若干政策性建议

当前,部队经济管理工作存在着自补能力弱、供应渠道复杂、财权分散、预算外经费管理不力、财务监督难度大、管理技术开发不足等问题,如不及时解决,将直接影响部队任务完成乃至军队建设昀顺利进行。因此,文章建议:军费的供应,必须实行法制化,保证军费稳定增长;军费的管理,必须实行集中统一管理,建立必要的约束机制;预算外经费,必须实行综合计划管理,坚决纳入财务计划,增强宏观调控力度;此外,还必须加强资金和国有资产管理等。     

加强预算外经费管理的几个问题

加强预算外经费管理,要严格执行预算外经费“收支两条线”管理办法,实行支出预算管理,要完善预算外经费会计核算制度,建立军队内部闲置预算外资金存储机构。     

银行帐户撤并后应注意的几个问题

随着军队银行帐户的清理、撤并,以前分散在各单位,各部门的闲散、呆滞资金,逐步归集到结算中心或军师一级财务部门,在各级范围内统一调度使用,缓解资金的供求矛盾,提高了资金的使用效益。但是,要完全实现资金的价值,还应注意以下几个问题。一、确实收拢资金,杜绝小金库的产生自银行帐户清理撤并以来,各项经费物资的购买、消耗,呈现出存款——支票(现金)——物资——现金的运动模式,现金交易占了较大比重。在这种情况下,收缴、管理现金不善,资金回笼不及时,便可能出现     

试论军队资金管理改革

目前军队预算资金、预算外资金管理存在着管理体制不顺、资金分散、帐户开设不严、宏观调控乏力等弊端。因此,必须更新观念,加速军队资金管理体制改革;调整结算中心职能,建立区域性的三军一体的资金保障中心;改革各级银行帐户的开设;适应会计制度改革需要,实行单供权益资金管理。     

军内资金融通再认识

1988年,中国人民银行和总后勤部联合发出通知,决定军队预算外资金和预算资金划开,单独在银行开设有息帐户,并允许在保证部队经费供应与事业任务完成的前提下,临时闲置的预算外资金,可以参与军队内部的资金调节。这是一项重大的政治性改革,是国家对军队的关怀和照顾。依据这一决定,军队团以上单位在银行开设了预算外资金帐户,在进一步加强对预算外经费管理和核算的同时,总部、军区相继设立了资金调剂中心或相近的资金调节机构,开展了军内资金融通工作。三年时间过去了,如何评估我军在资金管理上的这次重大改革,本文想通过工作实践,对这项改革的重大成果、出现的问题、以及今后如何进一步完善作一浅略的探讨。     

谈军队财务结算中心资金的计划管理

军队财务结算中心怎样保证机关经费、业务部门的预算经费和预算外经费正确合理地使用,提高资金使用效率,我们认为对资金活动的全过程实行计划管理是很重要的。一、计划管理的作用军队财务结算中心管理的具体对象是机关业务部门预算经费的结算活动及这些部门的预算外经     

论预算外经费的预算管理

日前军队预算外经费收入有很大的随意性。如何对此加强管理?本文提出:借鉴预算经费管理办法,将预算外经费的收入、支出、创收成本以及预算外资金的存储置于预算监管之下,使预算外经费收支活动在法制化、规范化轨道上运行。要达到此要求,必须实现财务统管,充买预算管理力量,完善管理制度,搞好协同配合,加大监管力度。     

军队预算外经费管理对策研究

军队预算外经费管理粗放,监督软弱,渠道不顺,财力财权分散,经费存量苦乐不均,不同程度地冲击着军队经济的发展。军队预算外经费必须实现收入合理化、开支规范化、监督程序化。在收入上,严格划定收入界线,理顺管理渠道,实施《收费许可证》和计划管理法;在支出上,具体确定各项收入的成本项目,明确支出去向及其结构比例,建立增收费用、严格奖惩等导向机制,实施效益考评。在收益分配上,要正确处理集中与分散的矛盾,预算外财力应与军事指挥权相统一,建立收益调节机制。在组织管理上,增编预算外管理人员或专门机构,提高后勤财务部门的垂直领导程度,建立全面的统计和会计核算体系和经常性的收支检查报告制度。     

医院预算外经费管理方法初探

伴随我国建立和发展社会主义市场经济体制的新形势,军队的生产经营、有偿服务活动越来越活跃,预算外收入也不同程度的增加。如何加强预算外经费的管理,是当前需要研究解决的问题。在此,笔者仅就部队医院(含疗养院,下同)预算外经费的特点和管理方法谈点粗浅的看法。一、医院预算外经费的特点研究探讨掌握预算外经费的特点是加强管理的     

谈军队医院预算外经费管理

军队医院大都具有技术力量雄厚的优势,在保证部队需要的同时,通过对外医疗、技术开发等项目组织预算外收入,既可以帮助解决地方就医难的问题,又可以提高自身的生存能力。但随着预算外收入的增加,如何管好这部分经费,使其充分发挥应有的作用,是一个值得深思的问题。一、军队医院预算外经费收支现状 1.改革开放使军队医院预算外经费收入不断增加。目前,部队各级医院以医疗收入为主,生产经营和科技开发为辅的预算外收入不断增加,预算外资金在医院总资金中所占的比例迅速上升,已成为部队各级医院各项现代化建设资金的重要组成部分。因     

军队经济适用住房建设资金管理浅议

军队经济适用住房建设资金和收入在单位财力中占有较大比重,如何加强这部分经费的管理,促进经济适用住房建设更加规范,已成为财务管理的重要内容。一、当前军队经济适用住房建设资金和收入管理中存在的主要问题1.资金来源渠道不清。目前,军队经济适用住房建设资金主要有三个来源:一是预收个人购房款,二是商业银行贷款,三是住房补贴转化。但对于一些擅自决策、仓促上马,边报批、边建设的项目,由于没有详细的预算和稳定的资金来源,因此建设单位往往不按规定筹集建设资金,有的占用部队正常预算经费,有的超额使用预算外经费,还有的甚至违规动用…     

军队资金安全管理工作存在的问题及解决对策

目前军队资金安全管理存在思想认识浅湿化、财务制度形式化、资金存储随意化、现金管理简单化、预算外资金收缴自由化、借垫资金盲目化等问题。解决这些问题需要提升管理理念,清理管理思路,规范安全制度,完善监控机制,增强信息透明度,加大处罚力度。     

资金管理:军队财务工作中一项重之又重的任务

目前,军队资金管理工作中存在着预算经费供应失衡,装备费指标下核迟缓,生产经营及基本建设借支量大,当年预算外收入自收自支,资金分布高度分散等问题。究其原因有资金管理模式及方式、资金管理部门、资金投向及用途、资金运行环境等方面。全面彻底地解决以上存在的问题,必须进一步完善资金管理的宏观调控体系,优化资金配置,完善财务立法,净化资金的运行环境,培养复合人才,不断提高分析问题、解决问题的能力。     

对军区机关推进军队采购制度的思考

军区机关实行军队采购制度是指军区机关各二级部(局)使用年度预算经费(纳入预算管理的预算内资金和预算外资金)集中购买办公用品、设备,以及对车辆实施定点维修的制度。目前,各大军区的试点取得了一定的成绩,总结了许多有益的经验。本文结合实际工作,试图对全面推行军区机关的采购工作做一探讨。     

自筹经费建房的对策研究

近几年,自筹经费建房数量明显增加,经费渠道也越来越多。以某大单位为例,1988年自筹经费建房投资额为900余万元,1989年为1000余万元, 到1990年高达1300余万元。经费来源除生产经营收入外,还有业务部门投资,军、地合资,地方政府资助,借、贷资金,单位、个人集资,等等。自筹资金建房的增多,对军队工程建设有双重影响。一方面,在经费紧缺、预算内投资难以大幅度增加的情况下,对缓解供需矛盾,加速工程建设起到了积极     

军费预算约束力弱化因素浅析

经费因素。军队的基本矛盾是供需矛盾,国家财政供应的窘迫与军事需求的日益膨胀之间的相互作用,导致军费预算约束力的严重下滑。在这种情况下,国家允许军队开展生产经营,开拓预算外财源,而预算外收入的不稳定性则进一步加剧了军费预算约束力下滑的趋势。决策因索。目前,存在一种误解,即认为军费预算管理的主要问题在     

对预算外经费调控的思考

近几年来,军队通过各种方式增加预算外经费收入,这对于弥补军费拨款不足,解决部队实际问题起着重要的作用。但也给部队带来了不可低估的消极影响。因此,对预算外经费进行调控,提高其使用效益成为当前军队财务管理的重要内容。一、以军费预算为“龙头”强化预算外经费管理,提高经费运行整体效益 1.在党委领导下实行财务归口管理。在市场经济条件下,主要是以市场     

预算外经费的宏观管理

近几年来,在改革开放的新形势下,军队预算外经费呈大幅度增长趋势,据不完全统计,全军1978年至1988年的10年间增加了近10倍,这对弥补预算经费的不足,改善部队的生活,提高军队自我完善和发展能力起到了很大的很用。它是我军建设的主要辅助财力。但也应看到,预算外经费收支管理上存在不少问题,管理措施跟不上是最主要的因素。目前,重视和加强对预算外经费管理的研究,是军事经济工作的客观要求,本文就加强预算外经费的宏观管理谈点粗浅看法。     

综合财务计划管理实证分析

综合财务计划管理,就是把预算经费、预算外经费、生产经营收益和库存物资捆在一起,纳入年度计划统一安排。它是军队各级、各部门全部资金活动的综合反映,是军队财务组织、指导、监督经费活动,实现收支平衡的重要措施。文章结合济南军区的实际就此作了实证分析。     

军队财务管理体制改革研究

文章在明确总的改革指导思想、基本原则的基础上,提出了用三年左右时间分两步实现军队财务管理体制改革目标的基本思路:第一步,1998年底前归并军以下部队装备财务系统;第二步,2000年前归并军区以上大单位装备财务系统。最终使全军部队的军费拨款供应、预(决)算及财务法规的制定等由后勤财务部门统一归口办理,各级事业部门均作为分项经费的管理部门,形成一级部队只设一个财务部门的框架结构,重点解决党委首长的财权财力、后勤财务部门的综合理财地位和事业经费的供管体制问题。这样,能够更好地从根本上减少供管部门、供管环节、银行帐户、相互矛盾,形成经费供应保障的综合能力,提高经费使用效益,促进部队全面建设。