国防后备力量非战争军事行动能力建设要抓好四个“关键环节”

大力加强非战争军事行动能力建设,是国防后备力最贯彻落实党中央、胡主席决策指示,确保有效履行"平时服务、急时应急、战时应战"新职能使命的重大举措.必须坚持以科学发展观为指导,紧紧扭住"学好理论、编好队伍、抓好训练、建好机制"四个关键环节,切实加强国防后备力量非战争军事行动能力建设.     

按照“四个坚持”的思路推动后备力量加快转变战斗力生成模式

坚持协调发展的思想,从根本上转变观念,走科学发展之路.信息技术的迅猛发展和广泛应用,引发了军事领域革命性的变化,对军队战斗力及后备力量建设提出了新的更高要求.军队及其后备力量的根本职能任务是一致的,对战斗力建设的要求也是一致的.目前,后备力量战斗力建设的观念滞后,现役部队与民兵预备役队伍同步建设、协调发展的意识还没有牢固确立,以"大陆军"为主和以人力物力动员为主抓战斗力建设的传统思维还没有得到根本性扭转,从而严重制约着后备力量战斗力水平整体跃升.破解这一难题,必须打破传统的思维定式,确立新理念,走开新路子.一要着眼后备军与常备军协调发展抓战斗力建设.民兵和预备役部队作为我国武装力量的重要组成部分,在信息化条件下诸军兵种联合作战中,后备力量与现役部队同步动员、同时使用是必然趋势.必须树立同步跟进、同步建设、同步发展的观念,着眼信息化条件下诸军兵种联合作战,科学确定后备力量的职能任务、规模数量和建设标准,建立与信息化战争相适应,与现役部队相衔接的后备力量体系,实现后备力量战斗力生成模式由"自主独立"向"整体互补"转型.二要着眼规模与质量有机结合抓战斗力建设."精干的常备军与强大的后备力量相结合"是建设现代化国防的必由之路."强大"不只是对"量"的需求,更是对"质"的要求.必须确立质量至上的观念,在保持适度规模的同时,着眼信息化战争需求,以信息化人才、装备、技术为支撑,大力加强质量建设,实现后备力量战斗力生成模式由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变.     

努力提升国防动员和后备力量建设水平

当前,随着军队改革的不断深入,国防动员由过去的"条块分割"时代走向了"整体建设"之路.面对形势、职能、使命、要求的变化,加强国防动员和后备力量建设,必须牢固确立改革强军思想,积极适应新形势,研究新情况,探索新特点,把握新规律,坚持"五个当好"和"四铁"要求,推进国防动员和后备力量建设创新发展.     

坚持以科学发展观为指导 扎实推进国防后备力量建设创新发展

当前,科学发展观在后备力量建设的指导地位已经确立,各级按照"常态化军事威慑"思想抓动员准备的意识明显增强,后备力量编组和遂行多样化任务能力建设取得成效,"军民一体、平战结合"的动员指挥体制进一步完善.但在转型发展的变化时期,必须进一步深入贯彻落实科学发展观,解放思想、实事求是,扎实推进后备力量建设创新发展.     

国防建设巡礼——黑龙江哈尔滨市

哈尔滨是中国最北部的省会城市,是国家重要的工业基地、东北亚区域中心城市及对俄合作中心城市,有东方莫斯科、冰城夏都的美誉.近年来,中共哈尔滨市委、市政府和警备区坚持以习主席关于国防和军队建设系列重要论述为指导,深入贯彻军民融合发展重大战略思想,积极适应"平时服务、急时应急、战时应战"的职能要求,加速推进国防动员军民融合式发展,不断深化后备力量建设调整改革,国防动员和后备力量建设成效明显.哈尔滨市连续7次荣获"全国双拥模范城"称号,2014年成功创建"全国精神文明城市".     

后备力量组织建设存在的问题与对策

组织建设是后备力量建设的基础工程.新形势下党的强军目标和军事战略方针对后备力量组织建设提出了更高要求.必须坚持问题导向,加强和改进组织建设,为后备力量转型发展打下坚实基础.重点是着眼形势任务,合理确定后备力量数量规模;适应职能转变,系统整合后备力量组织结构;立足国情军情,统筹规划后备力量建设布局;融合社会资源,创新发展后备力量编组模式;转变工作方式,建立健全后备力量管理机制.     

调整加强后备力量建设的几点看法

随着国内外形势发展和我军历史使命的拓展,应对多种安全威胁、完成多样化军事任务成为我军肩负的重要使命.后备力量作为我军的得力助手,所担负的主要任务也将南传统的"应战"向"应战与应急兼容"转变.与之相适应.军地双方必须高度重视调整加强后备力量建设,使其尽快适应职能任务转变的要求.     

积极适应新岗位新角色有效履行新职能新使命

当前,军队"脖子以下"调整改革正全面深入推进.按照上级统一部署要求,省军区系统正在分期分批展开新交流任职干部集训.面对国防动员和后备力量建设这个新领域,新交流任职干部要尽快适应新的角色转变、准确把握新的职能定位、积极融入新的工作环境、努力谋求新的业绩作为,以自己的实际行动为国防动员和后备力量建设创新发展做出新的贡献.     

关于新形势下加强国防后备力量建设的“三点思考”

一、充分凝聚思想共识,始终把握国防后备力量建设的正确方向 2011年底,军委扩大会议和第二次全国民兵工作会议,对国防后备力量建设作出新的部署.我们要充分领会其精神实质,科学把握后备力量建设指导原则. 基于使命任务牵引能力建设.当前,国家安全发展面临的风险挑战日益凸显,战争与非战争、传统与非传统安全威胁同步上升,国防动员系统和后备力量职能使命持续拓展.这就要求我们必须紧贴国家战略全局和区域经济社会发展大局,以履行使命任务为牵引,平战兼容强基、双应并重聚力,加速提升信息力、防护力和保障力,有针对性地做好应对多种安全威胁的动员准备,更加有效地发挥遏制战争的威慑作用、支援作战的保障作用、应急处突的维稳作用和促进经济社会发展的服务作用.     

贯彻落实科学发展观 扎实推进国防动员和后备力量建设转型发展

新形势下的国防动员和后备力量建设,要由数量规模型向质量效能型、由陆军为主向诸军兵种协调发展、由支援保障作战为主向遂行多样化军事任务转变.为此,省军区系统必须着眼"三个转变"的要求,以科学发展观为指导,以"三时(平时服务、急时应急、战时应战)一体"为牵引,坚持军民融合,突出能力建设,在新的起点上推动国防动员和后备力量建设转型发展.     

着眼提高“双应”能力 加强民兵应急队伍建设

民兵应急队伍担负着应急维稳、应急救援的双重任务,是国防后备力量建设的重点.新形势下,贯彻落实国务院、中央军委关于《我军后备力量建设发展"十一五"规划》和总部文件精神,大力加强民兵应急队伍建设,必须坚持以科学发展观为指导,着眼"应对多种安全威胁、完成多样化军事任务",积极顺应国防和军队转型趋势,紧紧围绕提高"双应"能力,创新思路抓调整,突出重点打基础,扭住能力搞建设,以实现又好又快地发展.     

树立与"多样化任务"相适应的后备力量建设理念

提高国防后备力量遂行多样化军事任务的能力,既是省军区系统面临的一个重大使命性任务课题,也是推进国防后备力量建设科学发展的一个重大创新性实践课题.如果领导机关思想认识不到位,传统思维定式不打破,工作指导理念不跟进转变,就不可能把握好发展方向,也难以取得实质性进展.因此,要深化思想认识,深刻领会胡锦涛主席关于"应对多种安全威胁、完成多样化军事任务"这一重大战略思想的丰富思想内涵,充分认清提高遂行多样化军事任务能力对国防后备力量建设的战略指导作用.真正确立与新的历史使命课题相适应的思想观念和指导理念.     

国防建设巡礼——福建省漳州市

漳州市位于福建省南部，是一座具有1300多年历史的文化名城。近年来，漳州市市委、市政府和军分区坚持以胡主席关于加强国防动员和民兵预备役部队建设的重要指示为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应“平时应急、战时应战”的职能要求，加速推进国防动员融合式发展，不断深化后备力量建设调整改革，国防动员和后备力量建设成效明显。     

聚力追随加速转变努力提高军分区专司主营能力

新形势下,军分区职能回归定位,责权更加清晰.新一代"国动人"应坚定改革强军步伐,深刻领悟习主席"三个转变"重要指示精神,探研提升国防动员和后备力量建设的有效路径,推进强军实践落地生根,为"平时服务、急时应急、战时应战"提供强大的力量支撑.     

关于新形势下后备力量建设调整改革的几点思考

后备力量建设调整改革是一个动态过程.新形势下,要围绕"应对多种安全威胁、完成多样化军事任务",按照"战时应战、急时应急、平时服务"的要求,坚持科学统筹,勇于开拓创新,稳步推进国防后备力量建设调整改革. 一、坚持任务牵引,调整改革国防后备力量编组和管理 编组和管理是后备力量建设发展的基础工程.要坚持任务牵引,适应新的经济社会环境,深化后备力量编组和管理调整改革.     

推进国防后备力量创新发展的对策性思考

党的十七大报告把国防后备力量建设提到了战略高度,为新时期推进国防后备力量创新发展指明了方向.我们必须坚持以科学发展观为指导,深刻分析新形势下国防后备力量建设面临的新情况新挑战,努力解决规模结构性矛盾、封闭式训练方式、粗放型管理模式等问题,大力推进国防后备力量创新发展,提高国防后备力量应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力.     

以科学发展观为指导 推进后备力量建设创新发展

新形势下,后备力量面临许多新情况、新问题.坚持以科学发展观为指导,进一步更新观念、理清思路,对于抓好后备力量建设具有十分重要的意义.     

深入贯彻落实科学发展观 积极推进后备力量建设转型

胡锦涛主席强调:"要加强预备役部队和民兵建设,优化规模结构和力量布局,建设一支平时能应急、战时能应战的强大后备力量。"这一重要指示为在新的起点上奋力推进后备力量建设转型指明了前进方向,提出了明确要求。我们必须把推动后备力量转型作为当前的紧迫任务,坚持用先进的理念指导科学发展,用全局的思维统筹整体建设,用实战的标准检验工作质量,不断推进后备力量建设又好又快发展。     

扎实推进后备力量按纲施训

按纲施训,是和平时期后备力量快速动员和遂行任务能力生成提高的主渠道.扎实推进按纲施训,既是抓好军事训练工作的本质要求,也是加强后备力量全面建设的客观需要.虽然近些年后备力量训练工作取得了长足进步和明显成效,但仍然面临着一些结构性、体制性矛盾,仍然存在着一些与新形势新任务不相适应的地方.当前,后备力量训练存在的主要问题是,训练落实不好,少训、偏训、漏训、粗训等现象比较普遍.要清醒认识差距,加强科学指导,在狠抓按纲施训上下功夫,在确保训练"四落实"上见成效.     

坚持政府主导 积极推动民兵建设转型发展

《民兵工作条例》明确:"地方人民政府依照法律规定的权限管理本行政区域内的民兵工作"。"急时应急、战时应战"是民兵的基本职能任务。各级政府要认真贯彻落实党的富国与强军相统一的战略方针,着眼有效履行"双应"职能任务,积极推动民兵建设转型发展,努力开创后备力量建设新局面。