浅谈民防的组织机构建设

人民防空由目前单纯地组织实施防空袭斗争转变为防空防灾一体化的民防运作机制,必须首先从建设与之相适应的组织机构入手,搭建防空防灾一体化的“骨架”,构成防空防灾内在合一、上下关联、左右联通的整体“网络”,形成较为顺畅的组织领导体系。 一、民防组织机构的组建原则 根据目前我国各级人民防空组织机构的编成和任务特点,借鉴国外的成功经验和国内部分省市民防机构的设置情况,我们认为,组建民防组织机构应在充分考虑我国各级政府内设机构和职能的基础上,以满足防空防灾     

加快人防向民防转变工作的思考

民防,是指政府动员和组织群众,采取防空袭、抗灾救灾措施,实施救援行动,防范和减轻由敌方空袭和自然灾害所造成危害的活动。在新的历史条件下,我国人民防空应着眼新时期国防建设和经济发展的需要,积极拓展功能,把非战争救援行动纳入人民防空的职能范围,走防空防灾一体化的具有中国特色的民防发展之路。为此,本刊特邀几位省(市)人防办主任笔谈如何建立和完善我国的民防体系,供大家研究参考。     

灾难性威胁呼唤防空防灾一体化

近年来越来越频发的灾害，使非传统的灾难性安全问题凸显。灾难性威胁急切呼唤民防部门防空防灾一体化。防空防灾一体化是实现人民防空宗旨、全面贯彻人民防空法的需要，使其具有必要性和可行性。国外防空防灾相结合有许多值得借鉴的做法。要实现防空防灾一体化，必须建立有效的运行机制。     

全国国防动员建设2009年度人物——李长栓

李长栓同志现任北京市人民防空办公室主任、市民防局局长、党组书记。2004年11月任现职以来，以对首都人民防空事业高度负责的精神，团结带领全市民防系统干部职工，认真履职尽责，积极开拓创新，多项工作走在全国人民防空系统前列。北京市被评为“全国人民防空工作先进城市”，市民防局先后被评为“全国人民防空工作先进单位”、“北京军区先进人民防空办公室”、     

推进防空防灾一体化建设积极服务政府应急管理

推进防空防灾一体化建设，充分发挥人民防空资源优势，参与政府救援行动，服务政府应急管理，是党中央、国务院、中央军委从国家战略全局出发明确的人防工作改革发展方向，是人民防空利国利民社会公益属性的具体体现，是促进人防向民防转变的有益尝试，是人防部门贯彻落实科学发展观的具体步骤。     

按照军民融合发展战略构建军政一体化民防指挥协调机制

一、克服重复建设、救援资源缺乏整合的弊端,实现民防指挥协调机构设置的一体化 在现行民防救援指挥协调机制下,基础设施和机构重复建设,救援资源缺乏整合的矛盾和问题十分突出.在指挥场所建设方面,部分地区的民防救援职能部门,如各级政府的应急办事机构、军队应急办事机构、人民防空机构、公安应急指挥机构、消防应急指挥机构,都纷纷建立了各自独立的指挥场所和配套的设备设施.特别是在部分经济较发达地区,国家已投入巨额资金建设了体系完整的人民防空(民防)、公安、消防、交通等指挥场所和设备设施的情况下,仍然计划投入大量资金建设"应急指挥中心(大厦)"等基础设施.     

着力构建中国特色的民防理论体系

近年来,我国人防积极向民防转轨,逐渐由单一的防空职能向防空防灾双重职能转变。然而,与不断发展的实践相比,我国民防理论还不完善,理论体系建设较为滞后。为更好地指导民防实践,促进民防的发展,应尽快构建中国特色民防理论体系。     

民防的产生与发展

“民防”是人民防空的简称,是有组织的防备敌人空袭和消除空袭后果的群众活动。目前各国对其称谓不同,赋予它的内容也略有差异。我国叫“人防”,国外一般都称“民防”。在内容方面的差异主要表现在任务的范围有大小之别。大体是三种情况:我国对人防的任务限于战时保护人民的生命和国民经济的安全;东南亚一些国家和地区,规定民防的任务还包括战时各地方组     

抗战时期国民政府的民防训练——以成都市为例

抗战时期,国民政府为抵御日军空袭开展了民防工作。为此,国民政府通过成立中央到地方的防空组织机构、修建防空设施、防空宣传及训练等形式提升反空袭能力。民防训练作为民防工作的重点,采取以中央和地方培养的民防专业人才为骨干,对来源广泛、数量庞大的民防基层人员开展知识和技能训练,最后通过会操、防空演习的形式,形成反空袭实战能力。虽然存在诸如民众参与性不够、基层训练教材实用性不足、基层训练水平参差不齐等问题,但通过民防训练,抗战大后方的反空袭能力得到了提升,空袭带来的损失得以降低。     

苏联大力普及民防知识

苏联《军事知识》、《爱国者报》等全国性民防报刊每期都以大量篇幅登载各种民防知识,刊授民防课程。《军事知识》杂志是苏联目前最大的负责宣传和普及民防知识的期刊、每期发行近30万册。从1979年起,苏联对民防图书实行了严格、合理、有秩序的出     

略谈快速高效民防动员机制的建立

在第五次全国人民防空会议上,中央军委曹刚川副主席指出:“努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力和应急救援能力,为打赢信息化条件下的局部战争和应付重大灾害事故提供重要支撑。”随着战争形态的变化,以及我国战略利益拓展、经济建设加速和自然灾害及突发事件的增多,依托人防体系建立战时防空、平时防灾、快速高效、反应灵敏的民防动员机制,已成为当前亟待解决的问题。鉴于此,笔者谈几点初步的思考。一、加速人防功能拓展,建立弹性民防动员体制。经过长期建设和发展,我国人防动员组织体系已经初具规模。国家、军区、省、自治区、…     

人民防空建设应在六个方面有新的突破

贯彻落实第五次全国人防工作会议精神,必须以科学发展观为指导,抓住机遇,开拓创新,不断提高人民防空的防护能力、快速反应能力和应急救援能力,实现人防向民防的转变,为军事斗     

第七讲 国外民防动员简介

民防动员,是国家为了防备和应付各种灾害困难所采取的特别措施。民防面对的灾害困难包括战争灾害自然灾害和灾难性事故。世界上最早的民防是英国为防空袭于1917年建立的防空机构。二战后,随着武器的发展,战争破坏力空前增大,民防动员越来越为许多同家所重视。由于防备以空袭为主的战争灾害与防备自然灾害和灾害性事故具有相似的行动特点和规律性,因此,大多数国家注重将民防由单一的战时功能拓展为平战结合的双重功能,出现了现代意义的民防。     

试论抗战前南京国民政府的民间防空建设

南京国民政府在一二八事变之后,开始加强民防建设以减少国防力量的损失,如健全民防机构、培育民防人才、建立民防组织,且组织防空展览和举行防空演习,虽然这些民防建设不太显著,但在当时我国国力弱小的情况下,能有如此发展已属不易。它在一定程度上为抗战初期减少国力损失作出了积极贡献,为抗战保留了民族复兴的力量。     

多用途的苏联箭式防空导弹

苏联9M32箭2便携式防空导弹,西方称之为SA-7Grail。一九五九年《导弹与火箭》杂志介绍了美军FIM-43A红眼睛便携式防空导弹的情况和图片,在它的启发下苏联人开始了箭2导弹的研制。尽管这种导弹主要装备苏联陆军,但对导弹的主要技术要求是由熟悉导弹复杂技术的苏联空军第五参谋部拟定的。     

正经受考验的苏联防空系统

苏联防空能力的分析往往是一种推测性认识,采用一种专门的方法可得出新的结论有关苏联防空网中,雷达部署的数量以及天线的照片大多数均已公开作过报道和发表。对于计算机、接口,雷达单元以及显示设备较专门化的评估,清楚地揭示了苏联防空雷达的特点。其结论是: 苏联的防空雷达网也许是最庞大的。但苏联的有关资料表明:部件的质量与可靠性都是有问题的。     

民防"上海模式"的几点启示

上海是我国最早开始探索人防向民防转变的城市。上世纪80年代以来,为适应国防建设指导思想的战略性转变,上海开始了人防向民防转变的艰难探索。1986年,上海人防承担了部分抗震救灾任务。1990年,上海人防加挂市抗灾救灾领导小组办公室的牌子,履行市抗灾救灾领导小组办事机构职责。同时承担了核、化学事故应急救援任务。1992年7月,上海市人防办正式对外改称上海市民防办。1999年8月,我国第一部地方性民防法规《上海市民防条例》正式施行。2001年11月,上海市出台了《上海市灾害事故应急处置总体预案》,提出了通过推进组织整     

原苏联陆军的防空系统

原苏联曾迅速更新其战术防空系统,反映了其作战原则和战术上的一些变化。 战术防空系统 原苏联防空武器系统中,最重要的是地空导弹,其次是高炮。最近几年,原苏联更换或改进了其多数地空导弹系统。美国国防部在1988年出版的《苏联军事力量》一文中指出了原苏联战略与战术防空导弹的发展趋向。“苏联最新的便携式地空导弹 SA-16已开始服役,用     

试论人民防空法治建设的地位作用

人民防空法治建设,是为了开展人民防空建设、保障人民防空行动、促进人民防空事业发展而组织进行的立法、执法等一系列活动.人民防空法治建设的地位作用,形成于长期的人民防空工作实践,反映了对人民防空法治建设的性质、意义的基本认识和科学总结.     

浅谈新形势下的人防宣传教育

人民防空宣传教育,是国防教育的重要内容,是人民防空事业的重要组成部分和基础性工作.<人民防空法>规定:"国家开展人民防空教育,使公民增强国防观念,掌握人民防空的基本知识和技能."依法开展人民防空教育,是党和国家赋予人民防空部门的重要职责.